РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
№ 34 / 393 -РС 26 февраля 2015 года
(принято на тридцать четвертом заседании
районного Совета народных депутатов)
О принятии решения «О Положении «О межбюджетных отношениях в Орловском районе»
В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии со статьями 142.1, 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года «О межбюджетных отношениях в Орловской области», руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 60 Устава Орловского района Орловской области,
Орловский районный Совет народных депутатов Р Е Ш И Л:
1. Принять решение «О Положении «О межбюджетных отношениях в Орловском районе».
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Орловского районного Совета народных депутатов от 25 марта 2010 года № 37/323-РС «О принятии Положения «О межбюджетных отношениях в Орловском районе»;
2) решение Орловского районного Совета народных депутатов от 21 декабря 2012 года № 17/190 - РС «О принятии решения «О внесении изменений в Положение «О межбюджетных отношениях в Орловском районе».
3. Направить принятое решение Главе Орловского района для подписания и официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в Орловской районной газете и разместить на официальном Интернет сайте Орловского района.
Председатель Орловского районного
Совета народных депутатов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
О Положении
«О межбюджетных отношениях в Орловском районе»
Принято на тридцать четвертом заседании
районного Совета народных депутатов 26 февраля 2015 года
Орловский районный Совет народных депутатов Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Положение «О межбюджетных отношениях в Орловском районе» согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Орловского районного Совета народных депутатов от 01.01.01 года «О внесении изменений в Положение «О межбюджетных отношениях в Орловском районе»».
3. Опубликовать настоящее решение в Орловской районной газете и разместить на официальном Интернет сайте Орловского района.
4. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.
Председатель Орловского районного Совета народных депутатов ________________ | Глава Орловского района _________________ |
Приложение
к решению
Орловского районного
Совета народных депутатов
от 01.01.01 г. № 28 - МПА
Положение
«О межбюджетных отношениях в Орловском районе»
Настоящее Положение устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений между органами местного самоуправления Орловского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Орловского района (далее − поселения), в части установления порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района.
Статья 1. Общие положения
Межбюджетные отношения в Орловском районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, осуществляющими правовое регулирование в области межбюджетных отношений, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Орловского района, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Орловском районе
Участниками межбюджетных отношений в Орловском районе являются:
- органы местного самоуправления Орловского района;
- органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Орловского района.
Статья 4. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Орловского района, бюджетам городского, сельских поселений
1. Межбюджетные трансферты бюджетам городского, сельских поселений из бюджета Орловского района предоставляются в форме:
- дотаций из бюджета Орловского района на выравнивание бюджетной обеспеченности городского, сельских поселений;
- дотаций из бюджета Орловского района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городского, сельских поселений;
- субвенций из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- иных межбюджетных трансфертов бюджетам городского, сельских поселений из бюджета Орловского района, в том числе межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
2. Межбюджетные трансферты бюджетам городского, сельских поселений из бюджета Орловского района перечисляются в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания бюджетов поселений.
Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений
1. Межбюджетные трансферты из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений предоставляются на условиях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области и Орловского района.
2. Межбюджетные трансферты из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городского, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. При несоблюдении органами местного самоуправления городского, сельских поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района Финансовое управление администрации Орловского района вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета) бюджетам соответствующих поселений.
4. В случае использования органами местного самоуправления городского, сельских поселений не по целевому назначению средств, полученных из бюджета Орловского района в виде безвозмездных поступлений, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Орловской области о налогах и сборах, нормативных правовых актов администрации Орловского района, регулирующих бюджетные правоотношения, Финансовое управление администрации Орловского района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Орловского района.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход бюджета Орловского района, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Орловского района, в порядке, определяемом Финансовым управлением администрации Орловского района с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского, сельских поселений из бюджета Орловского района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского, сельских поселений из бюджета Орловского района предоставляются городскому, сельским поселениям в соответствии с решением Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на текущий финансовый год и на плановый период, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Орловской области и нормативными правовыми актами Орловского района.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского, сельских поселений из бюджета Орловского района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городского, сельских поселений из бюджета Орловского района осуществляются в соответствии с Порядком определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденным Законом Орловской области от 01.01.01 года «О межбюджетных отношениях в Орловской области».
В объем районного фонда финансовой поддержки поселений включается субвенция бюджету Орловского района на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и представлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета.
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городского, сельских поселений из бюджета Орловского района утверждаются решением Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений в пределах лимитов бюджетных обязательств Орловского района на соответствующий финансовый год.
5. Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится ежемесячно в соответствии с кассовым планом исполнения бюджета Орловского района.
Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, образуемой за счет субвенций бюджету Орловского района из областного бюджета на осуществление полномочий органов государственной власти Орловской области по расчету и представлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений, производится ежемесячно по мере поступления средств из областного бюджета.
Статья 7. Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городского, сельских поселений из бюджета Орловского района
1. В случаях возникновения временных кассовых разрывов в процессе исполнения бюджетов городского, сельских поселений, а также в иных случаях, не противоречащих бюджетному законодательству, бюджетам городского, сельских поселений из Орловского района могут быть предоставлены межбюджетные трансферты в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
2. Условия и порядок предоставления из бюджета Орловского района дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений устанавливаются администрацией Орловского района.
3. Объем дотаций из бюджета Орловского района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений утверждается решением Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Предоставление дотаций из бюджета Орловского района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется на основании распоряжения администрации Орловского района.
5. Отчет о распределении за отчетный год дотаций из бюджета Орловского района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений включается в состав годового отчета об исполнении бюджета Орловского района.
Статья 8. Субвенции из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений
1. В случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам городского, сельских поселений предоставляются межбюджетные трансферты из бюджета Орловского района в форме субвенций.
2. Расчет субвенций из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий производится в соответствии с Порядком (методикой) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий, установленным Законом Орловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
3. Распределение субвенций из бюджета Орловского района на осуществление соответствующих государственных полномочий между бюджетами поселений утверждается решением Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и на плановый период в пределах средств, утвержденных Законом Орловской области об областном бюджете.
Изменение объемов средств, предоставляемых в форме субвенций соответствующему бюджету поселения, осуществляется путем внесения изменений в решение Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Субвенции бюджетам городского, сельских поселений из бюджета Орловского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции бюджетам городского, сельских поселений из бюджета Орловского района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Орловской области.
Статья 9. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений
1. Бюджетам городских, сельских поселений из бюджета Орловского района могут быть предоставлены межбюджетные трансферты в форме иных межбюджетных трансфертов в следующих случаях:
1) на осуществление части полномочий органов местного самоуправления Орловского района по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;
2) на реализацию муниципальных программ Орловского района;
3) на реализацию программы реализации наказов избирателей депутатам Орловского районного Совета народных депутатов;
4) на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами местного самоуправления Орловского района (в том числе за счет средств резервного фонда на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в поселениях);
5) на иные цели в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и Орловского района.
2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений предоставляются в пределах средств, предусмотренных решением Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Распределение между бюджетами поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, утверждается решением Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на очередной финансовый год и на плановый период в качестве отдельного приложения к указанному решению по каждому полномочию.
Соглашение о передаче поселению части полномочий Орловского района по решению вопросов местного значения заключается на основании решения Орловского районного Совета народных депутатов о передаче части полномочий Орловского района.
Изменение объемов средств, предоставляемых соответствующему бюджету поселения из бюджета Орловского района в форме иных межбюджетных трансфертов в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется путем внесения изменений в решение Орловского районного Совета народных депутатов о бюджете Орловского района на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Распределение между бюджетами поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района в случаях, предусмотренных подпунктами 2, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, утверждается нормативным правовым актом администрации Орловского района.
Распределение между бюджетами поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района, источником финансового обеспечения которых являются средства областного и (или) федерального бюджетов, осуществляется нормативным правовым актом администрации Орловского района, в случае отсутствия утвержденного пообъектного (поименного) перечня в нормативном правовом акте Российской Федерации и (или) Орловской области.
5. Отчет о распределении за отчетный год бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района включается в состав годового отчета об исполнении бюджета Орловского района.
6. Иные межбюджетные трансферты из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями или нормативными правовыми актами Орловского района.
7. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и утвержденным кассовым планом бюджета Орловского района, по средствам областного и федерального бюджетов − в пределах средств, фактически поступивших в бюджет Орловского района.
8. Условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Орловского района бюджетам городского, сельских поселений устанавливаются администрацией Орловского района.
9. Иные межбюджетные трансферты, поступившие в бюджеты городского, сельских поселений, зачисляются в бюджет городского, сельского поселения и учитываются в составе доходов бюджета в соответствии с бюджетной классификацией и расходуются администрациями городского, сельских поселений по целевому назначению.
Статья 10. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов
1. Органы местного самоуправления поселений ежеквартально в сроки, установленные для сдачи квартальных отчетов об исполнении бюджета соответствующего поселения, представляют в Финансовое управление администрации Орловского района отчет о расходовании средств межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций на сбалансированность бюджетов и на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) по форме, установленной Финансовым управлением администрации Орловского района.
2. Контроль за использованием межбюджетных трансфертов осуществляет Контрольно-ревизионный отдел администрации Орловского района, Финансовое управление администрации Орловского района и Контрольно-счетная палата Орловского района.
3. Расходование средств, переданных в виде иных межбюджетных трансфертов, на цели, не предусмотренные соглашениями или нормативными правовыми актами администрации Орловского района, не допускается.
4. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов финансовые средства подлежат возврату в бюджет Орловского района.
5. Органы местного самоуправления поселений несут ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов, соблюдение требований соглашений и настоящего Положения, достоверность представляемых уполномоченному органу сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Переходные положения
Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникающим при исполнении бюджета Орловского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, в части не противоречащей решению Орловского районного Совета народных депутатов от 25 декабря 2014 года «О бюджете Орловского района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
