·
·
· Квалификационные требования, Минимальные стандарты и обновленное Руководство для СКК
Квалификационные требования в отношении СКК
Существуют шесть Квалификационных требований, выполнение которых обусловливает право странового координационного комитета на получение финансирования. Квалификационные требования отражают практику рационального управления, которую должны применять все СКК.
Краткий перечень шести Квалификационных требований. Более подробную информацию о требованиях в отношении СКК можно найти в Руководстве для СКК и требованиях к СКК [ PDF - 321 KBعربي中文EnglishEspañolFrançais ]:
1. Квалификационное требование 1: прозрачный процесс разработки концептуальной записки с участием широкого круга заинтересованных сторон.
2. Квалификационное требование 2: открытый и прозрачный процесс выбора основных реципиентов (ОР).
3. Квалификационное требование 3: планирование и осуществление надзора.
4. Квалификационное требование 4: членство в СКК затронутых сообществ, включая людей, живущих с заболеваниями, и людей, входящих в основные затронутые группы населения (ОЗГН) и представляющих эти группы населения.
5. Квалификационное требование 5: надлежащие процедуры выборов членов СКК, представляющих неправительственные организации.
6. Квалификационное требование 6: управление конфликтами интересов в СКК.
Право СКК на получение финансирования согласно новой модели финансирования
В рамках НМФ порядок оценки выполнения шести Квалификационных требований в отношении СКК изменился и выглядит следующим образом:
o Требования 1 и 2: оценка выполнения требований 1 и 2 осуществляется при представлении концептуальной записки.
o Требования 3 - 6: оценка выполнения требований 3, 4, 5 и 6 осуществляется ежегодно с применением механизма оценки деятельности СКК при содействии организаций, занимающихся предоставлением технической поддержки (ТП). СКК должны запрашивать техническую поддержку в целях содействия проведению оценки. Перечень организаций, занимающихся предоставлением технической поддержки, можно найти здесь. График проведения ежегодной оценки определяется Секретариатом Глобального фонда совместно с СКК на индивидуальной основе.
Квалификационное требование 4 и Минимальные стандарты в отношении СКК
Руководство для СКК и требования к СКК были обновлены, и в них было включено Квалификационное требование 4, утвержденное Комитетом по стратегии, инвестициям и воздействию (КСИВ) в июле 2013 года (GF/SIIC08/DP4). Комитет по стратегии, инвестициям и воздействию утвердил также Минимальные стандарты в отношении СКК, предназначенные для оценки основных функций СКК. Минимальные стандарты в отношении СКК были разработаны с учетом информации, полученной в порядке обратной связи от некоторых кандидатов первого этапа; организаций, занимающихся предоставлением технической поддержки; СКК; стран и других заинтересованных сторон, в дополнение к опыту применения Руководства для СКК в прошлом. Минимальные стандарты в отношении СКК содержат обязательные дополнительные требования, вступающие в силу применительно к подписанию соглашений о предоставлении гранта с января 2015 года.
Обновленные Руководство для СКК и требования к СКК в настоящее время находятся в стадии пересмотра и будут опубликованы в ближайшее время.
Некоторые поправки к Квалификационному требованию 4
Согласно применимому к СКК Квалификационному требованию 4, все СКК должны представить доказательство того, что в состав СКК входят люди, живущие с ВИЧ, и люди, затронутые туберкулезом или малярией (если запрашивается или ранее уже утверждалось финансирование для поддержки программ по соответствующему заболеванию). Люди, затронутые туберкулезом или малярией, включают людей, живших с этими заболеваниями в прошлом или входящих в сообщества, в которых эти заболевания являются эндемическими.
Пересмотренное Квалификационное требование 4 приведено в соответствие с новой моделью финансирования. В нем также учтены уроки, извлеченные в процессе реализации переходного этапа внедрения НМФ, в целях учета связанных с правами человека вопросов в течение всего цикла реализации гранта. Квалификационное требование 4 было пересмотрено с учетом Стратегии Глобального фонда на 2012-2016 годы и направлено на то, чтобы обеспечить применение всеми связанными с Глобальным фондом структурами (в том числе СКК) принципов прав человек, включая недискриминацию, гендерное равенство и участие основных затронутых групп населения.
Пересмотренное Квалификационное требование 4 включает три элемента:
o Непосредственный охват основных затронутых групп населения в качестве одного из требований в отношении СКК с учетом социальной и эпидемиологической ситуации.
o Расширение представительства в составе СКК лиц, которые живут с ВИЧ и представляют людей, живущих с ВИЧ.
o Необходимость представительства этих групп населения (в случае туберкулеза и малярии, если эти заболевания представляют собой угрозу общественному здоровью), независимо от того, запрашивается или не запрашивается финансирование со стороны Глобального фонда.
Пересмотренное Квалификационное требование 4 направлено на активизацию и расширение представительства людей, живущих с заболеваниями или затронутых заболеваниями (ЛЖЗ), и основных затронутых групп населения в составе СКК, на содействие устойчивому страновому диалогу и на разработку концептуальных записок, в полной мере согласованных с эпидемиологической ситуацией и ориентированных на высокоэффективные мероприятия для целевых групп населения.
Пересмотренное Квалификационное требование 4
Согласно требованиям Глобального фонда, все СКК должны подтвердить представленность в комитете людей, живущих с ВИЧ, и людей, представляющих людей, живущих с ВИЧ; людей, затронутых * туберкулезом и малярией, и людей, представляющих людей, затронутых туберкулезом ** и малярией ***, а также людей, входящих в основные затронутые группы населения, и людей, представляющих основные затронутые группы населения ****, с учетом эпидемиологических данных и аспектов, касающихся прав человека, и гендерных аспектов.
* Люди, жившие с этими заболеваниями в прошлом или входящие в сообщества, в которых эти заболевания являются эндемическими.
** В странах, в которых туберкулез представляет собой угрозу общественному здоровью или которые запрашивают финансирование, либо для которых ранее уже утверждалось финансирование для поддержки программ борьбы с туберкулезом.
*** В странах, в которых продолжают регистрироваться случаи передачи малярии или которые запрашивают финансирование, либо для которых ранее уже утверждалось финансирование для поддержки программ борьбы с малярией.
**** Секретариат может снять требование в отношении представительства основных затронутых групп населения, если он полагает это целесообразным в целях защиты людей.
Руководства и руководящие указания для СКК
o Руководство для страновых координационных комитетов и требования к СКК (в настоящее время в стадии пересмотра)
download [ PDF - 321 KBعربي中文EnglishEspañolFrançais ]
Оценка права СКК на получение финансирования и оценка деятельности СКК
Процесс
Страновые координационные комитеты должны проводить оценку права СКК на получение финансирования и оценку своей деятельности, а также проводить всеобъемлющую диагностику, включающую меры содействия самооценке и оценке степени выполнения страновым координационным комитетом Квалификационных требований и Минимальных стандартов, чтобы определить уровень функциональности СКК.
Страновые координационные комитеты должны запрашивать техническую поддержку со стороны организаций, занимающихся предоставлением ТП, в целях содействия самооценке и проведению всеобъемлющей диагностики с учетом информации, предоставляемой партнерами в стране. С перечнем организаций, занимающихся предоставлением ТП для целей самооценки, можно ознакомиться здесь. СКК, желающие выбрать другого поставщика услуг технической поддержки, чтобы облегчить этот процесс, должны проконсультироваться со своим менеджером портфолио Фонда.
Организация, занимающаяся предоставлением технической поддержки, должна провести в сотрудничестве с СКК анализ внутреннего функционирования и динамики деятельности СКК, а также провести интервью с имеющимися в стране основными заинтересованными сторонами, чтобы получить информацию, необходимую для разработки плана диагностики и совершенствования деятельности каждого СКК. Этот план совершенствования деятельности должен быть представлен в Секретариат Глобального фонда.
Страновым координационным комитетам, полностью выполняющим Квалификационные требования и Минимальные стандарты, будет присваиваться статус «ССК с правом на финансирование» сроком действия в течение одного года с момента проведения оценки. Этот статус позволяет СКК представить концептуальную записку без прохождения процедуры проверки выполнения страновым координационным комитетом требований, обусловливающих право на получение финансирования (требований 3-6).
Если СКК не соответствует критериям, определяющим право на получение финансирования, то организации, занимающиеся предоставлением технической поддержки, должны оказать ему содействие в разработке поэтапного плана совершенствования деятельности. Глобальный фонд определяет обоснованность и приемлемость предложенного плана. Невыполнение плана будет влиять на предоставление текущего и будущего финансирования.
Инструмент
Инструмент оценки права СКК на получение финансирования и оценки деятельности СКК доступен здесь:
o Оценка права СКК на получение финансирования и оценка деятельности
[ XLSX - 70 KBEnglish ]
Этот инструмент на других языках, а также версия этого инструмента для региональных координационных комитетов (РКК) будут опубликованы в ближайшее время.
Вспомогательные формы
Формы протокола заседания
Рекомендуется использовать следующую форму протокола заседания СКК, представляющую собой инструмент применения передовой практики страновыми координационными комитетами. Цель этой формы заключается в следующем:
o Содействовать рациональному управлению.
o Повысить эффективность заседаний.
o Повысить качество принятия решений.
o Содействовать повышению прозрачности при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности СКК.
o Служить важным источником данных для информирования заинтересованных сторон в порядке обратной связи.
o Служить основой для создания институциональной базы данных СКК.
o Служить для укрепления потенциала новых членов СКК.
o Служить для документирования практики рационального управления.
Настоящая форма была разработана после проведения тщательного анализа приблизительно 3000 страниц протоколов заседаний СКК, составленных в связи с подготовкой к представлению в Глобальный фонд заявок 9-го раунда. Исследование показало, что:
o Менее 25% проанализированных протоколов заседаний содержат ожидаемый объем информации.
o Остальные 75% протоколов заседаний не содержат даже основной информации (особенно в отношении участников заседаний).
o Заседания плохо спланированы.
o Отсутствует четкое протоколирование обсуждений, проводимых участвующими членами СКК.
o Отсутствует четкая регистрация решений, иногда решения вообще не регистрируются.
o Излишне широко используются местные сокращения без приложения глоссария с их значением для внешних или новых пользователей (например, новых членов СКК).
В исследовании содержится вывод о необходимости повышения общего качества протоколов заседаний СКК, чтобы они содержали полезную и оперативную информацию, необходимую, в первую очередь, для СКК и заинтересованных сторон, а также для широкого круга потенциальных пользователей этой информации, включая Глобальный фонд, партнеров по технической поддержке и широкую общественность.
Необходимо отметить, что форма протокола заседания СКК, рекомендуемая Глобальным фондом в качестве инструмента, не является обязательной. Однако мы рекомендуем страновым координационным комитетам адаптировать ее к своим потребностям или включить ее элементы в существующие формы протоколов заседаний СКК.
Форма протокола заседания существует в формате Microsoft Word и Excel и будет доступна в ближайшем будущем на других языках.
o Форма протокол заседания СКК в формате Microsoft Word
download [ DOCX - 62 KBEnglish ]
o Форма протокол заседания СКК в формате Excel
download [ XLS - 290 KBEnglish ]
Информация взята из сайта ГФ по адресу: http://www. theglobalfund. org/ru/ccm/guidelines/
