,
студентка 2 курса отделения экономики и права,
специальность «Право и организация социального обеспечения»,
ГАПОУ РК «Петрозаводский техникум городского хозяйства»
Научный руководитель: ,
преподаватель ГАПОУ РК «Петрозаводский техникум
городского хозяйства»
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ
В словаре русского языка советского лингвиста, лексикографа, доктора филологических наук, профессора Ожегова Сергея Ивановича попрошайничество - нищенствовать, просить милостыню у незнакомых людей.[1]
В толковом словаре русского языка Дмитрия Николаевича Ушакова попрошайничество - нищенство, постоянное приставание с просьбами.[2]
Проблема попрошайничества является одной из актуальных, потому что данное явление стало распространенной формой деятельности со своим набором правил, ценностной системой и установленными образцами поведения.
Существует классификация попрошаек:
1) Традиционные попрошайки. «Помогите люди добрые, документы сгорели вместе с домом» - это одна из многочисленных историй, которую мы можем слышать где угодно с целью разжалобить и получить деньги.
2) Квартирные ходоки. Попрошайки этого типа ходят по квартирам.
3) Попрошайничество в социальных сетях очень распространено в настоящее время. Люди выманивают деньги под предлогом различных пожертвований. Любой человек стремится помочь людям, попавшим в беду, готов оказать посильную помощь. Этой отзывчивостью людей с успехом пользуются интернет-попрошайки, откровенные мошенники, набивающие собственные карманы.
Современная наука выделяет следующие причины попрошайничества:
1. бедность;
2. негативное воздействие семьи;
3. отсутствие работы, которая удовлетворяла бы потребности людей, занимающихся попрошайничеством;
4. собственная инициатива;
5. отсутствие надзора со стороны родителей;
6. низкий уровень доходов населения.
В Уголовном Кодексе РСФСР попрошайничество рассматривалось как форма паразитизма и стремление уклониться от общественно-полезного труда и за него предусматривалась уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до двух лет или исправительных работ на срок от шести месяцев до одного года. (Статья 209 УК РСФСР «Систематическое занятие бродяжничеством или попрошайничеством».)
В настоящее время попрошайничество переросло из социального явления в организованный бизнес.
При изучении данной проблемы автором был проведен социологический опрос среди студентов ГАПОУ РК «Петрозаводский техникум городского хозяйства» на тему попрошайничества. Студентам было предложено ответить на 6 вопросов:
1. Как Вы относитесь к такому виду деятельности как попрошайничество?
2. Часто ли встречаете на улицах города попрошаек?
3. Даете ли деньги попрошайкам или стараетесь проходить мимо?
4. Какую сумму денег вы бы дали попрошайкам?
5. Являлись ли Вы свидетелем совершения преступления попрошайками? (Например, кража);
6. Как Вы считаете, нужно ли привлекать к уголовной и административной ответственности людей, занимающихся попрошайничеством?
Результаты социологического опроса показали следующее:
Большинство опрошенных студентов считают, что попрошайничество – это деятельность, которая негативно сказывается на жизни общества. Встречи с попрошайками становятся все более частыми, и если граждане не могут пройти мимо, то дают попрошайкам деньги, и обычно сумма составляет от 10 до 50 рублей, или же предлагают помощь продуктами. Отвечая на пятый вопрос, студенты, не задумываясь, говорили, что не являлись свидетелями преступлений, но считают, что ответственность ввести нужно, так как данное явление может нести за собой неблагоприятные последствия.
В Уголовном Кодексе РФ[3] есть статьи, согласно которым к ответственности можно привлечь:
1. За похищение человека (Ст. 126 УК РФ);
2. За вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (Ст. 151 УК РФ);
3. За неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (Ст. 156 УК РФ);
Но отсутствуют нормы, позволяющие привлекать к уголовной ответственности организаторов данного бизнеса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[4] предусматривает ответственность:
1. За неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» (Ст. 5.35 КоАП РФ). В числе попрошаек достаточное количество детей и подростков из неблагополучных семей.
2. За оскорбительное приставание к гражданам (Ст. 20.1 КоАП РФ).
Анализируя нормативно-правовую базу российского законодательства, автор пришел к выводу, что в законодательстве имеются пробелы в отношении привлечения к ответственности лиц, занимающихся попрошайничеством и организаторов этого бизнеса.
В ходе изучения данной проблемы и анализа нормативно-правовой базы, можно предложить следующие варианты ответственности:
1. Попрошайничество на сегодняшний день является распространенной формой деятельности, поэтому необходимо создание единого Закона по борьбе с попрошайничеством, в котором было бы дано понятие попрошайничества, виды попрошайничества, ответственность за действия, совершаемые попрошайками.
2. Введение статьи в Уголовный Кодекс Российской Федерации, которая бы наказывала организаторов подобного бизнеса. Например, статья «Организация занятия попрошайничеством», которая предусматривала бы ответственность за создание физическим лицом группы лиц, занимающихся попрошайничеством штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо принудительные работ на срок до 5 лет, либо лишения свободы на тот же срок.
3. Действие статьи 151 УК РФ не распространяется на грудных детей, а, как известно, попрошайки для получения прибыли зачастую используют грудных детей. Именно поэтому можно внести изменения в данную статью, и назвать ее «Вовлечение несовершеннолетних и грудных детей в совершение антиобщественных действий». Соответственно, в данной статье будет предусмотрена ответственность за привлечение детей различных возрастных категорий.
4. В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях можно ввести статью, которая бы наказывала лиц, занимающихся попрошайнической деятельностью, административным штрафом в размере от 2000 до 5000 рублей, либо обязательными работами на срок до 6 месяцев.
Если рассматривать проблему попрошайничества как социального явления, то можно предложить практические варианты решения, которые бы не касались уголовного и административного производства. Например:
• Усиление надзора со стороны органов опеки и попечительства,
• Проведение профилактических бесед с семьями, которые в силу трудной жизненной ситуации стали заниматься попрошайничеством;
• Создание рабочих мест;
• Увеличение пенсии гражданам пожилого возраста;
• Снижение цен на товары первой необходимости, в том числе и лекарства.
Попрошайничество – явление социально-экономическое: рост нищеты в обществе рождает число нищих, попрошаек.
Попрошайничество будет развиваться, пока государство не станет соответствующим образом работать с населением, неблагополучными семьями, пока не повысится доход граждан, пока будут существовать добросердечные люди, которыми можно манипулировать.
Попрошайничество набирает все большую популярность в современном обществе, потому что отсутствует наказание. Именно поэтому необходимо вводить меры ответственности в отношении лиц, занимающихся попрошайничеством и организаторов этого бизнеса.
[1] Словарь русского языка (1949, 22-е издание, 1990; с 1992 - "Толковый словарь русского языка", совместно с );
[2] Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. . Т. 1. М., 1935; Т. 2. М., 1938; Т. 3. М., 1939; Т. 4, М., 1940. (Переиздавался в 1947-1948 гг.);
[3] Уголовный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 63-ФЗ (ред. от 01.01.2001);
[4] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.01.2001);
