Тезисы к выступлению
министра
на осеннем совещании
22 сентября 2015 года
_____________________________________________________________
Профессиональное образование:
новые стратегические ориентиры – новый вектор развития
,
Уважаемые коллеги!
Слайд 1
Приветствую всех участников и гостей традиционного совещания работников профессионального образования Республики Саха (Якутия).
Выражаю признательность Министерству образования и науки Российской Федерации, в лице Вас, уважаемая Татьяна Михайловна, за участие в работе совещания.
В России происходят структурные преобразования системы профессионального образования, определены новые стратегические ориентиры. В каждом регионе ведется активная работа, оптимизируется система, апробируются новые модели. Выражаю благодарность коллегам, приехавшим поделиться своим опытом.
Якутия поддерживает государственную политику, проводимую Министерством образования и науки России и определяет новый вектор своего развития с учетом территориально-климатических особенностей и специфики социально-экономического развития региона.
Слайд 2
Общий объем и структура профессионального образования Якутии включает подготовку кадров внутри республики и за ее пределами.
В ведущих научных и образовательных центрах России ведется целевая контрактная подготовка по перспективным и востребованным специальностям. В настоящее время в рамках целевой подготовки обучается около 3500 человек в более чем 60 вузах России. Ежегодный набор на целевые места составляет около 900 человек.
Внутри республики в пяти высших учебных заведениях готовятся кадры для удовлетворения основной потребности экономики Якутии в специалистах с высшим образованием.
Слайд 3
Среднее профессиональное образование осуществляют 46 образовательных учреждений. Контингент студентов около 22 тысяч человек.
На рынок труда ежегодно выходят порядка 5,5 тыс. выпускников.
Слайд 4
В рамках Программы модернизации начального и среднего профессионального образования, принятой в 2011 году, был реализован целый ряд важнейших мероприятий, обеспечивающих выполнение системных поручений Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации и руководства Республики Саха (Якутия).
Мы сегодня подводим первые итоги реализации Программы модернизации. Окончательный доклад об итогах Программы будет представлен в январе 2016 года Главе и Правительству Республики Саха (Якутия).
Слайд 5
В ходе работ по приведению системы в соответствие с законом «Об образовании в Российской Федерации» проведена ее реструктуризация. Реорганизация проводилась с учетом региональных особенностей. В целях сохранения профессиональных образовательных учреждений в сельских территориях нами выбран механизм создания филиалов. В результате мы сохранили учреждения с малым количеством обучающихся в Усть-Нере, Усть-Мае, Удачном, Пеледуе, Айхале, Тюнгюлю, Алтанцах и Харбалахе.
Добились включения в Закон “Об образовании в Республике Саха (Якутия)” статьи о малокомплектных профессиональных образовательных организациях для северных и арктических территорий.
Внедрены новые финансово-экономические механизмы: отраслевая система оплаты труда, эффективный контракт, нормативное финансирование, финансирование образовательных организаций согласно ведомственному перечню государственных услуг и работ.
Слайд 6
Реальная заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций за период с 2012 по первое полугодие 2015 года выросла на 41%. Следует отметить, рост заработной платы достигается сегодня за счет увеличения нагрузки преподавателей и мастеров производственного обучения. Работа над повышением заработной платы остается одним из основных направлений работы Министерства и руководителей образовательных организаций. В 2017 году средняя заработная плата педагогических работников составит не менее 100% средней заработной платы по экономики Республики Саха (Якутия).
Слайд 7-8
Произошло омоложение педагогического состава. Средний возраст педагогических работников находится в работоспособном диапазоне – 53% в возрасте от 30 до 50 лет. Наблюдается постепенное замещение старшего возраста молодыми.
Введены три общежития в г. Якутске, п. Хандыга и п. Нижний Бестях на 1248 мест, построены три новых учебно-лабораторных корпуса, реконструированы 12 объектов.
Начинают работу 4 профессионально-образовательных кластера,
3 многофункциональных центра прикладных квалификаций,
5 специализированных центров компетенций Ворлдскиллс Россия. Перед образовательными учреждениями стоит задача разработать модели этих новых структур, придать жизнь этим нововведениям.
Слайд 9
Республика Саха (Якутия) вошла в число победителей 3 федеральных конкурсных отборов региональных программ развития профессионального образования. Образовательные учреждения за пять лет реализации программы получили на модернизацию 121 миллион рублей федеральных субсидий.
Слайд 10
Республика стала одним из первых регионов Российской Федерации, поддержавших движение Ворлдскиллс Россия. Мы одними из первых открыли Региональный координационный центр Ворлдскиллс Россия. Провели 3 региональных чемпионата и Первый полуфинал Дальневосточного Федерального округа. Приняли участие в открытых чемпионатах регионов и 3 национальных чемпионатах России, в которых наши студенты ежегодно становятся призерами и номинантами. В этом году наша копилка пополнилась двумя серебряными медалями. 2 место по конкурсной компетенции «Кондитерское дело» заняла Томская Валерия, студентка Якутского торгово-экономического колледжа, и 2 место по презентационной компетенции «Медицинский лабораторный анализ» заняла Кристина Томская, студентка Якутского медицинского колледжа. По результатам соревнований Республика Саха (Якутия) заняла 19 позицию в общем зачете регионов России.
Слайд 11
В этом году наши студенты приняли участие во Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства по 9 профессиям и специальностям, в 5 из которых подтвердили высокое качество подготовки. Студент Мирнинского регионального технического колледжа Шульга Александр занял 2 место по профессии «Сварщик» и 4 студента добились номинаций по профессиям “Автомеханик”, “Парикмахер” и по специальностям “Конструирование и моделирование технологии швейных изделий”, “Электрические станции, сети и системы”.
Алданский политехнический техникум и Якутский технологический техникум сервиса вошли в число федеральных инновационных площадок по направлению «Внедрение элементов дуального обучения в образовательный процесс».
За годы реализации программы система стала более открытой. В первую очередь, отмечаем рост роли работодателя в общей системе подготовки кадров:
- 100% образовательных программ разработано с участием работодателей;
- представители профессионального сообщества входят в попечительский, наблюдательный и другие общественные советы образовательных учреждений и министерства;
- при реализации Программы модернизации привлеченные средства работодателей составили 179 миллионов.
Работодатели ставят перед нами новые требования к выпускникам. Мы должны признать тот факт, что существует разрыв качества подготовки рабочих кадров с реальной потребностью работодателей. Причинами этого являются:
Слайд 12
1. слабая оснащенность наших учебных мастерских и лабораторий высокотехнологичным учебно-производственным оборудованием;
2. недостаточный опыт работы в реальных производственных условиях педагогического состава;
3. невысокий объем применения активных педагогических технологий, а также практического обучения студентов на предприятиях;
4. низкий престиж рабочих профессий в обществе и недостаточная мотивация студентов.
Несмотря на существующие проблемы, доля выпускников трудоустроенных по полученной специальности/профессии достигает 83%.
Всего за время реализации программы было подготовлено более 24 тыс. молодых специалистов/рабочих кадров, 58,5% которых, получили специальности и профессии технического и технологического профилей.
Государство ставит перед нашей системой задачу по оптимизации сети учреждений, внедрение механизмов государственно-частного партнерства, реализацию 50 перспективных и востребованных профессий и специальностей, приведение структуры подготовки рабочих кадров в соответствие с прогнозом социально-экономического развития республики, развитие практикоориентированной (дуальной) модели обучения, проведение мониторинга качества подготовки кадров.
Достигнутые в процессе модернизации позитивные результаты, существующие проблемы и целевые ориентиры определяют необходимость продолжения работы по заданному курсу.
Слайд 13
Министерством разработан проект новой Программы модернизации. Для создания Программы был сформирован рабочий творческий коллектив, в разработке приняли участие директора и их заместители, были привлечены эксперты. Проект Программы модернизации вынесен на общественно-профессиональное обсуждение в рамках осеннего совещания.
В течение предстоящих пяти лет мы должны создать гибкую и многообразную региональную систему среднего профессионального образования. Она должна соответствовать вызовам инновационной экономики Республики Саха (Якутия).
Программа основывается на принципах преемственности, гибкости, открытости, привлекательности и ориентированности на перспективу.
Слайд 14
Мероприятия программы ориентированы на решение семи приоритетных задач.
Планируется внедрить новые механизмы в управлении системой. Работа в данном направлении предусматривает формирование Координационного совета по подготовке рабочих кадров при Главе Республики Саха (Якутия) и отраслевых советов при органах государственной власти с привлечением Торгово-промышленной палаты, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.
Эти структуры ориентированы на консолидацию усилий государства, бизнеса и образовательных организаций для повышения роли профессионально-образовательных кластеров и составления «точечного» прогноза потребности в кадрах.
Отмечу, что Министерство усиливает работу по количественному и качественному прогнозированию объемов подготовки рабочих кадров. С этой целью в этом году создан специальный отдел – отдел прогнозирования.
В конце августа подписано Соглашение о создании Угледобывающего профессионально-образовательного кластера между Торгово-промышленной палатой, Холдинговой компанией Якутуголь, Управляющей компанией Колмар и Южно-Якутским технологическим колледжем.
Это четвертый по счету кластер в системе профессионального образования Якутии. Функционируют кластеры оленеводства, IT-технологий и золотодобывающей промышленности.
Планируется создание еще 3 кластеров – Индустрии питания на базе Якутского технологического техникума сервиса, Сельского хозяйства на базе Якутского сельскохозяйственного техникума и Алмазогранильного и ювелирного производства на базе Якутского промышленного техникума.
Необходимо признать, что сегодня при происходящих сокращениях бюджета на профессиональное образование, количество образовательных организаций и их профильная рассредоточенность снижает эффективность работы системы в целом.
Наблюдается низкий показатель средней численности студентов в образовательном учреждении по сравнению с федеральными требованиями.
Целевой ориентир, обозначенный Министром образования и науки Российской Федерации, – в среднем 1000 человек в образовательной организации. Показатель Дорожной карты республики – от 200 до 600 студентов.
На сегодня средний контингент учебного заведения республики составляет 478 человек, имеется большое расхождение по отдельным образовательным организациям.
Решение этой проблемы требует не формального, а системного подхода к оптимизации сети профессиональных образовательных организаций. Необходимо учитывать специфику региона, труднодоступность и отдаленность районов Якутии. Мы живем в регионе, где требуется особо бережный подход происходящим структурным изменениям. Преобразования не должны ломать социальный уклад, сложившийся в национальной республике с труднодоступными территориями и малочисленностью населения. Нельзя забывать ту высокую миссию перед человечеством за освоение и облагораживание северных территорий планеты Земля.
В связи с этим Министерство инициирует расширение списка малокомплектных профессиональных образовательных организаций. Статус малокомплектных должны иметь не только арктические и северные, но и отдельные сельские образовательные учреждения.
Возможно, одним из выходов для сохранения образовательных организаций на селе может стать создание образовательных комплексов на базе наших учреждений путем присоединения организаций общего образования.
Слайд 15
Существующая ведомственная разобщенность принадлежности профессиональных образовательных организаций усложняет управление системой.
Всего в республике работают 50 организаций, ведущих подготовку СПО, из них 4 структурные подразделения федеральных вузов (СВФУ, БГУЭП - Иркутск, авиационный техникум – СПб, речное училище – Новосибирск), 2 негосударственных колледжа, 1 – в ведении Минтруда, 1 – Минспорта, 3 – Минобра, 3 – Минздрава, 4 – Минкультуры и 32 – подведомственные Минпрофобразования.
Государственная политика диктует необходимость создания единого образовательного поля для реализации образовательных программ.
Слайд 16-17
Ежегодно ведется набор по более чем 250 образовательным программам по 130 профессиям и специальностям. Существует дублирование профессий и специальностей по образовательным учреждениям, порой расположенных в одной и той же местности.
Решение проблемы предусматривает упорядочивание структуры подготовки рабочих кадров посредством приведения в соответствие контрольных цифр приема и профиля образовательных учреждений отраслевой структуре экономики Республики Саха (Якутия).
Слайд 18
Планируется профилировать профессиональные образовательные организации по отраслевому принципу: Промышленность (алмазодобывающая, золотодобывающая, угледобывающая, нефтегазовая, алмазогранильная), Строительство, Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика, Транспортный комплекс, Агропромышленный комплекс, IT-отрасль и связь, Малое предпринимательство.
Многопрофильность образовательных учреждений будет сохранена в арктических и северных территориях, а также в рамках внебюджетный деятельности учреждений.
В связи с созданием на Дальнем Востоке территорий опережающего развития, планированием новых высокотехнологичных производств, учитывая национально-культурные интересы республики считаем целесообразным определить региональный перечень наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей в экономике Республики Саха (Якутия), которые должны получить новый импульс развития.
Получат развитие новые модели профессиональных образовательных организаций. Будут определены опорные и отраслевые базовые профессиональные образовательные организации, являющиеся ресурсными центрами и трансляторами передовых технологий и форм организации образовательного процесса.
Слайд 19
Например, в ТОП-50 вошел широкий перечень профессий и специальностей по Программному обеспечению, для реализации которых у нас имеются хорошие предпосылки. Уровень подготовки по информационным технологиям подтверждается достижениями школьников и студентов на Всероссийских и международных соревнованиях. В рамках Восточно-экономического форума Правительством РС(Я) подписано Соглашение о создании IT-парка на территории республики. В связи с этим Якутский колледж связи и энергетики должен перепрофилироваться в базовую организацию по IT-отрасли и связи. Необходимо создать высокотехнологичную базу, соответствующую мировым стандартам и технологиям.
Якутский сельскохозяйственный техникум, учитывая государственные приоритеты развития сельского хозяйства республики, должен стать во главе крупного агропромышленного кластера, объединяющего агрошколы, филиалы с разными направлениями отраслей сельского хозяйства, агропарком, опытно-исследовательскими хозяйствами, работающими в тесной связи с научно-исследовательскими организациями, работодателями и муниципальными образованиями.
Региональный технический колледж в г. Мирном со своими филиалами в Удачном и Айхале должен стать крупным инновационным образовательным и ресурсным центром.
Южно-Якутский технологический колледж должен стать интегратором сетевого взаимодействия для учреждений и предприятий горно-добывающей отрасли.
Слайд 20
В республике получает развитие нефтегазовая промышленность. Сегодня мы должны определиться, какое учреждение должно стать базовым, обеспечивающим кадрами эту отрасль. Нужно признать факт обеспечения трудовыми ресурсами хозяйствующие субъекты вахтовым способом.
Какие учреждения получат статус опорных и базовых организаций, будет зависеть от результатов работы самих учреждений.
Непрерывное образование взрослого населения – мировая тенденция, вызов для развития профессионального образования. В связи с этим будет увеличиваться число многофункциональных (учебных) центров прикладных квалификаций, реализующих программы профессионального обучения рабочих. Необходимо создать сеть центров прикладных компетенций для предоставления населению широкого спектра программ дополнительного образования.
Для внедрения международных стандартов в образовательный процесс будет расширена сеть региональных специализированных центров компетенций по стандартам WorldSkills. Основная задача СЦК – обновление содержания программ в соответствии со стандартами WorldSkills и разработка фондов оценочных средств для проведения квалификационных экзаменов и государственной итоговой аттестации. Совместно с Государственным институтом новых форм обучения проводятся курсы повышения квалификации педагогических работников, ведется подготовка в экспертов Ворлдскиллс. Имеется первый положительный опыт проведения ГИА по технологиям ВорлдСкиллс по профессии Официант, бармен на базе действующего ресторана. Эта практика должна быть продолжена и распространена.
Будут определены центры для проведения региональных этапов Всероссийских олимпиад профессионального мастерства по профессиям и специальностям среднего профессионального образования, ориентированные на оценку качества подготовки обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Стоит задача приведения в соответствие образовательных программ профессиональным стандартам, которые разрабатываются профессиональным сообществом и утверждаются Министерством труда Российской Федерации. В связи с этим каждому учреждению необходимо провести большую работу по обновлению программ и совершенствованию технологии и форм обучения.
Переход на практикориентированное обучение – требование времени. Мы призываем малый, средний и крупный бизнес активно включиться в реализацию поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации задач по внедрению дуальных форм обучения, предполагающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии. Примером может служить совместная лаборатория на базе Ремонтно-механического завода в г. Нерюнгри.
Одним из решений реализации дуального обучения является создание инновационных учебно-производственных комбинатов и площадок на базе образовательных учреждений.
Опыт работы по созданию реальных производственных условий для практического обучения студентов мы видим в Якутском технологическом техникуме сервиса. Производственный объем производимой продукции составляет порядка 15 миллионов рублей в год.
В этом году на базе Якутского автодорожного техникума создан КАМАЗ-Центр, являющийся учебно-производственной лабораторией крупного российского производителя на территории Якутии. Планируется создать на базе Намского техникума аналогичный УАЗ-Центр совместно с «Колми».
Взаимодействие с работодателями необходимо усилить и в части организации целевой контрактной подготовки по заявкам конкретного предприятия или организации. Такая форма работы будет являться условием гарантированного трудоустройства выпускников.
Слайд 21-26
Для реализации этих амбициозных задач необходимо укрепить материально-техническую базу высокотехнологичным оборудованием и повысить профессиональный уровень руководящих и педагогических работников.
80% педработников непосредственно заняты в учебно-производственном процессе, в т. ч. 614 преподавателей, 312 мастеров производственного обучения и 51 методист. Образовательный ценз педагогических работников высокий. Высшее образование имеют 74 % педагогов с тенденцией ежегодного роста.
В системе повышения квалификации работников будет акцентировано внимание на организацию стажировок на базе ведущих региональных, российских и зарубежных компаний. Работа в этом направлении начата. Мастера производственного обучения прошли стажировку на базе завода-производителя “Камаз” в г. Набрежные Челны, и в диагностическом центре “Смарт” г. Москва.
С этого года внедряется практика стимулирования профессионального роста педработников путем целевой подготовки педагогов высшей квалификации. Ежегодно по программам магистратуры и аспирантуры будет обучаться по 5 человек из числа сотрудников колледжей и техникумов в российских научных центрах.
Аттестация руководителей и педагогических работников будет основана на вводимых в систему профессионального образования профессиональных стандартах.
Будет разработан «образовательный паспорт» педагогического работника как инфраструктурной модели сбора, обработки и учета результативности профессионального развития педагогических работников.
Работа по методическому обеспечению и повышению квалификации работников координируется созданным в январе этого года Центром методического обеспечения учреждений СПО.
Серьезное внимание будет уделено мониторингу качества подготовки кадров. С этой целью создается Центр НОКОУ, координирующий деятельность по организации независимой оценки качества профессионального образования, профессионально-общественной аккредитации программ и оценки квалификации выпускников. Надеемся на совместную работу с Торгово-промышленной палатой, руководитель которой, , является председателем общественного совета министерства.
Обновленная структура системы предусматривает сетевое взаимодействие всех заинтересованных в подготовке рабочих кадров сторон для эффективного использования ресурсов.
Одним из основных направлений работы будет формирование единого информационно-образовательного пространства. С этой целью необходимо создать Центр информатизации системы профессионального образования, разработать портал, обеспечить программное и аппаратное оснащение.
Внедрение новых информационных систем управления даст толчок для развития применения электронного мониторинга образовательной организации, электронного документооборота, электронного журнала, электронной системы оценки эффективности ресурсов.
Слайд 27-28
Одно из направлений программы – создание условий для успешной социализации и профессиональной самореализации обучающегося. Воспитательная работа в наших учреждениях должна наполниться новым содержанием.
С учетом индивидуальных особенностей и образовательных потребностей студентов проект программы предусматривает функционирование сезонных площадок «рабочей элиты». Будут действовать профильные форумы, смены WSR, школа технического английского и т. д.
Будет уделено внимание формированию предпринимательских компетенций обучающихся посредством реализации соответствующих образовательных программ и «старт-ап»-проектов. Необходимо вести мониторинг трудоустройства выпускников, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.
Будут поддержаны социальные проекты и инициативы студентов, программы развития и сопровождения талантливой молодежи.
В рамках проектной программы “Доступная среда” созданы условия для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в 12 профессиональных образовательных организациях. Эта работа будет продолжена и усилена в части учебно-методического обеспечения.
С целью обеспечения мобильности студентов при сетевой форме реализации программ необходимо устранить дефицит мест в общежитиях для проживания иногородних студентов. Проводится работа по увеличению количества мест в общежитиях путем реконструкции в с. Ожулун, г. Нерюнгри, с. Жиганск. Остро стоит вопрос по г. Якутску, обеспеченность в котором составляет - 54%. Ставим перед Правительством республики вопрос строительства общежития в г. Якутске.
Особенностью Программы является включение направления «Вклад системы среднего профессионального образования в развитие арктических и северных территорий».
Арктика сегодня становится центром притяжения мировых интересов. Арктическим и северным территориям, где реализуются уникальные стратегические проекты для всей страны, нужны профессиональные кадры, обладающие компетенциями для работы в суровых природно-климатических условиях, с новыми материалами, обладающие современным инженерно-техническим мышлением, способностью к нестандартным решениям.
Современный подход к построению инновационной модели образовательной организации, работающей на Арктику, мы видим на примере Арктического колледжа народов Севера в п. Черский. На базе колледжа создан производственно-образовательный подкластер «Тундровое домашнее оленеводство», разрабатывается форма кочевого обучения оленеводов, выход на межрегиональные и международные связи.
В целом ставится задача создания региональной модели подготовки рабочих кадров для обеспечения трудовыми ресурсами арктических и северных территорий Республики Саха (Якутия).
Слайд 29
Уважаемые коллеги!
В докладе озвучены задачи и основные мероприятия Программы, которые определяют вектор развития нашей системы на ближайшие пять лет.
Для претворения в жизнь запланированных программных мероприятий наша с вами задача обеспечить реальное партнерство бизнеса, образования и государства в целях подготовки профессиональных кадров для новой Якутии.
В течение двух дней нам предстоит обсудить Программу на открытых площадках совещания. Ждем ваши конструктивные предложения, надеюсь на творческий подход и плодотворную работу.
Слайд 30
Спасибо за внимание.
