Выпуск № 2 13.01.2017
Инструменты контроля будут совершенствоваться
Ревизоры обсудили возможные пути развития системы безопасности движения
Укрепить систему безопасности движения можно за счёт инновационных проектов, реализуемых на РЖД, совершенствования контроля перевозочного процесса и развития взаимодействия со всеми участниками транспортного рынка. К такому выводу пришли участники школы передового опыта заместителей начальников дорог – главных ревизоров по безопасности движения поездов, прошедшей в Подмосковье.
В течение двух дней они обсудили приоритетные в наступившем году задачи в области обеспечения безопасности движения. Их озвучил, открывая работу школы, вице-президент – начальник департамента безопасности движения Шевкет Шайдуллин.
Это, в первую очередь, управление риск-менеджментом в области безопасности движения. Кроме того, в приоритете у ревизорского аппарата на период 2017 года будет совершенствование системы допуска на инфраструктуру , приведение структуры к требованиям ПТЭ, развитие культуры безопасности движения в холдинге . В совокупности реализация перечисленных мер позволит, по мнению Шевкета
Шайдуллина, добиться недопущения тяжёлых транспортных событий, выполнения целевых показателей не ниже уровня 20% от достигнутого и повышения надёжности перевозок.
По мнению одного из её постоянных участников заместителя начальника Южно-Уральской железной дороги – главного ревизора по безопасности движения поездов Анатолия Смирнова, назначение школы состоит отнюдь не в том, чтобы играть роль базовой площадки по обмену опытом исключительно специалистов узкого профиля. Здесь нередко можно встретить руководителей, в том числе центральных дирекций, смежных служб. Главное при этом для ревизора, который видит системные недостатки в перевозочном процессе, услышать соответствующую реакцию, мнение коллег –
непосредственных участников данных производственных операций.
– Всякий раз эта площадка привлекает к общению заинтересованных в этом вопросе лиц в формате «без галстука» не с точки зрения ревизорского указания или предписания, – поясняет Анатолий Смирнов. – Ни с кем из них мы не стоим по разные стороны барьера, а выполняем единую миссию в организации работы. С той лишь разницей, что от ревизора не требуется выполнения тех или других целевых показателей, что является задачей других структурных подразделений РЖД. Мы же как ревизор-ский аппарат призваны выявлять те несоответствия, которые могут повлечь определённые, в том числе и серьёзные риски, и найти способы для того, чтобы их блокировать.
Одно из таких несоответствий, как отметил в выступлении перед участниками школы передового опыта Шевкет Шайдуллин, заключается в том, что рынок транспортных услуг на данный момент сформирован таким образом, что ответственность за безопасность несут здесь не только работники РЖД. В данной ситуации ревизорский аппарат обязан выработать инструменты, способные обеспечить достаточную надёжность управления системой менеджмента безопасности движения. С этой целью сейчас ведётся соответствующая работа по пересмотру ряда нормативных законодательных и технических актов как РФ, так и .
Вице-президент – начальник департамента безопасности движения обрисовал ряд и других выявленных ревизорским аппаратом несоответствий.
– Мы понимаем, – отметил он, – что проблемы подвижного состава, прежде всего вагонного хозяйства, сегодня приводят к более чем 60% всех транспортных событий и отказов. Для исправления такой ситуации делается многое. Прежде всего в плане развития инструмента допуска на инфраструктуру. Направление достаточно эффективное и даёт результат в плане блокирования потенциальных угроз со стороны единиц подвижного состава, не отвечающих правилам технической эксплуатации.
На этот раз в ходе обсуждения участниками школы передового опыта, по мнению заместителя начальника Московской железной дороги – главного ревизора по безопасности движения поездов Юрия Овсянникова, был высказан целый ряд дельных предложений по совершенствованию и диагностированию происходящих в холдинге процессов.
– Особенно важно, – подчеркнул он, – что практически каждое из них обсуждалось, согласовывалось, в том числе с руководителями структурных подразделений РЖД. Нужно ли это? Бесспорно. В первую очередь для того, чтобы своевременно выявлять и правильно реагировать на опасности, риски, на которые указывают все существующие анализы. За счёт этой согласованности появляется выигрыш во времени для предупреждения возникновения отрицательных последствий.
Дальнейшее развитие в ходе обсуждения в школе передового опыта получила идея, предусматривающая смещение акцента в работе аппарата ревизоров с определения виновного в нарушении безопасности движения на вопрос выработки системных решений. Директор автономной некоммерческой организации «Корпоративный университет Роман Баскин в своём выступлении связал эту идею с необходимостью обучения работников соответствующих структур культуре безопасности, посколь-
ку только одни административные меры, наказание виновника происшествия не способствуют мотивации и инициативности персонала. Разработанная корпоративным университетом РЖД при участии департамента безопасности программа повышения квалификации «Внедрение изменений на основе проектного подхода к обеспечению безопасности движения» представляет собой один из этапов системного обучения ревизоров холдинга. На взгляд Романа Баскина, она полностью отвечает требованиям сегодняшнего дня. В рамках обучения по новой программе слушатели уже сейчас не просто получают новые знания и умения, но и приступили к разработке проектных идей, организовывая работу проектных команд и защищая готовые проекты перед экспертной комиссией. В прошлом году развить компетенции, необходимые для формирования новых проектов, направленных на развитие культуры безопасности в компании, в рамках представленной программы получили возможность около 500 работников ревизорского аппарата РЖД, ещё 250 пройдут соответствующее обучение в нынешнем году.
Безаварийной работе способствует и стартовавшая в 2015 году корпоративная сертификация деятельности по обеспечению безопасности движения. По мнению Шевкета Шайдуллина, предлагаемую форму добровольной сертификации безопасности должна принять любая уважающая себя компания, приходящая на инфраструктуру РЖД. Наличие у неё такого действенного инструмента повышения безопасности инфраструктуры будет означать, что здесь проявлена забота об идентификации возможных рисков, выстроена внутренняя система управления безопасностью, что с установленной периодичностью проводится её аудит уполномоченными органами, и она совершенствуется…
В прошлом году на сертификацию было подано 165 заявок от структурных подразделений РЖД. Это 10% общего числа предприятий, в нынешнем планируется довести эту долю до 20% (общее количество заявок – 340). Выполненный специалистами департамента безопасности движения первый анализ показал эффективность системы корпоративной сертификации: на предприятиях, участвующих в программе, пока не допущено ни одного нарушения безопасности движения. Удельное количество отказов, приходящееся на одно структурное подразделение, прошедшее корпоративную сертификацию, в 1,7 раза ниже среднего количества отказов по прочим структурным подразделениям . Из дорог наибольшую активность в этом вопросе продемонстрировали Октябрьская (13 приобретённых сертификатов в прошлом году) и Южно-Уральская (11). К сожалению, МЖД (наряду с Калининградской, Красноярской и Забайкальской дорогами) остаётся здесь очевидным аутсайдером – ни одно предприятие столичной магистрали не оформило в прошедшем году сертификат, наименьшее количество заявок поступило от них и на нынешний год.
Владимир Горелкин
