ПРОКУРАТУРА НА ЗАЩИТЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Жесткие экономические условия последних лет оказывают существенное влияние на рынок труда, порождая множество примеров социальной безответственности работодателей, так называемой «экономии» бюджетных денежных средств за счет урезания социальных программ, уклонения от исполнения возложенных законом обязанностей в сфере обеспечения социальных прав граждан.
В связи с этим в 2016 году работа прокуратуры района была нацелена на своевременность выявления и вмешательства, полноту использования предоставленных полномочий, принципиальность и настойчивость в устранении нарушений закона, восстановлении нарушенных прав, привлечении виновных к ответственности.
В целях выявления задолженности по оплате труда и принятия своевременного мер реагирования для защиты прав граждан прокуратурой организовано взаимодействие с отделением пенсионного фонда, налоговой инспекцией, Центром занятости населения. Осуществляет свою деятельность межведомственная рабочая группа по вопросам соблюдения трудового законодательства.
Такое взаимодействие и оперативное реагирование на поступающую в прокуратуру информацию, проведение сверок между государственными и контролирующими органами, позволило в 2016 году выявить факты невыплаты заработной платы, нарушения сроков и размера оплаты труда, выплаты ниже установленного региональным соглашением минимального размера оплаты труда; нарушения порядка заключения и формы трудового договора и т. д.
По выявленным нарушениям закона прокуратурой района вынесено 55 актов прокурорского реагирования, которые рассмотрены и удовлетворены. Благодаря принятым мерам восстановлены права более 70 работников, задолженность по заработной плате погашена, произведен перерасчет с учетом МРОТ и регионального соглашения. 1 работник восстановлен в должности с выплатой всех причитающихся сумм. На конец 2016 – начало 2017 гг. по данным Росстата задолженность по заработной плате на территории района отсутствует.
Уделялось внимание вопросам соблюдения жилищных прав граждан. В этой сфере прокуратурой выявлялись факты нарушения со стороны органов местного самоуправления порядка признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановки и снятия их с учета, ведения личных дел и т. д.
Кроме того, нередки случаи нарушения установленного Постановлением Правительства Порядка обследования жилых помещений и признания их пригодными либо непригодными для проживания.
Благодаря принятым прокуратурой мерам восстановлены права 5 семей, в том числе, незаконно исключенных из списка очередников, по требованию прокуратуры осуществлены повторные обследования жилья с привлечением представителей специализированных органов.
Прокуратурой района выявлялись нарушения законодательства, связанные с непринятием органами местного самоуправления мер по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих многоквартирными домами организаций. К примеру, в ходе проверки было установлено, что в 7 многоквартирных домах не выбрана ни одна из установленных ст.161 ЖК РФ форм управления. При этом, администрацией Лиманского района меры к объявлению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций не принимались. По результатам внесенного представления, нарушения устранены, форма управления домами определена.
Выявлялись случаи невыполнения управляющими организациями требований законодательства в части своевременности и качества предоставления гражданам коммунальных услуг, выставления к оплате завышенных счетов за потребленные коммунальные услуги.
Так, решением суда по иску прокурора на Управляющую компанию возложена обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями с целью предоставления коммунальных услуг, а также техническому обслуживанию коммунальных сетей в 24 многоквартирных домах. Решение суда исполнено, договоры заключены.
По результатам рассмотрения представления, внесенного в адрес энергосбытовая компания», в связи с неверным расчетом платы за электроэнергию на общедомовые нужды (ОДН), жителям многоквартирного дома п. Лиман произведен перерасчет.
Прокуратурой в 2016 г. выявлялись факты бездействия органов местного самоуправления, связанные с длительным невнесением изменений в муниципальные нормативные правовые акты по вопросам жилищного законодательства, что влекло за собой неопределенность в регулировании правовых отношений на местном уровне, в связи с чем, принесено 15 протестов, которые удовлетворены. По результатам изучения проектов подготовлено 1 отрицательное заключение на постановление.
Необходимо отметить, что при защите прав граждан имеет значение не только полнота и своевременность использования предоставленных полномочий, но и принципиальность и настойчивость в устранении нарушений закона, восстановлении нарушенных прав.
Так, в 2015 году прокуратурой района выявлены факты нарушения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.3 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ в части обеспечения граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями, в связи с чем в адрес Лиманского районного суда направлены заявления об обязании администрации МО «Рабочий поселок Лиман» предоставить во внеочередном порядке благоустроенные жилые помещения 4 инвалидам детства. Требования прокурора были удовлетворены. Исполнение решений суда прокуратурой района был взят на постоянный контроль, процесс заключения контракта на строительство домов, ход его реализации, в том числе качество используемых материалов и т. д. было предметом наших проверок.
В итоге, после введения жилого дома в эксплуатацию все эти лица в ноябре 2016 года вселены в благоустроенные новые квартиры, соответствующие санитарным и техническим нормам.
В 2016 году выявлялись нарушения прав инвалидов на доступную безбарьерную среду, безопасное содержание граждан в местах с круглосуточным пребыванием. В сфере охраны здоровья предметом проверок были доступность лекарственных средств, исполнение Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», деятельность врачебной комиссии Лиманской районной больницы и т. д. Прокуратурой дана оценка бездействию администрации Лиманского района в сфере организации транспортного сообщения между селами. Исполнение решения суда, вынесенное по иску прокурора, находится на контроле.
Все факты нарушений получили должную оценку, виновные лица привлечены к ответственности, приняты меры к восстановлению нарушенных прав. Работа прокуратуры на данном направлении будет продолжена и в нынешнем году.
Прокурор Лиманского района
