История развития пожарного дела в России

1.  История развития пожарного дела в России

1.1. Средние века

В XIV веке (1365—1367) по повелению Великого Московского князя Дмитрия Ивановича Кремль защищён двухкилометровой стеной, выполненной из белого камня (первые на Руси пожарно-профилактические мероприятия).

1434 — Василием II Тёмным издаются указы о правилах пользования открытым огнём.

1493 — Иван III издаёт первые на Руси правила предупреждения пожаров (летом печей не топить, пищу варить на огородах, вдали от домов; не держать огня в домах; не заниматься стекольным производством в городе и др.).

1497 — В Судебнике Ивана III (сборник законов Русского государства) суровые меры наказания поджигателям. Ещё одно значимое указание — требование строительства каменных зданий (впервые в истории меры пожарной безопасности в строительстве; приказано снести все постройки вокруг стен Кремля на расстоянии 235 метров — прообраз современных требований противопожарных разрывов).

1504 — указ об ограничении пользования в быту печами, свечами, лучинами; гончарам, оружейникам, кузнецам предписано заниматься ремеслом вдали от строений; учреждается пожарно-сторожевой команда, в том числе для наблюдения за соблюдением мер пожарной безопасности.

1533 — указ Ивана Грозного: московским жителям иметь в домах бочки с водой; запрещается топить летом печи; пищу готовить только вдали от жилищ. 1583 — требования указа распространены на все поселения Московского государства.

1603 — Борис Годунов делит Москву на 11 округов (почти как сейчас), назначает в каждом ответственным за «бережение от огня» одного из членов боярской думы.

1.2. Династия Романовых

1649 — Земским Собором принято Соборное Уложение Алексея Михайловича (в Уложении 4 статьи, касающиеся пожарного дела – например, хозяин дома может требовать с нанимателя осторожного обращения с огнём, а в случае пожара взыскивать причинённый ущерб). Уложение вводило уголовную ответственность за поджоги и устанавливало различие между неосторожным обращением с огнём и поджогом.

30 апреля 1649 года издаётся, а в 1667 и 1675 годах дополняется «Наказ о градском благочинии» (Наказ содержал правила предупреждения пожаров, обязательные для всех. За нарушение штраф в размере пяти рублей, а виновник пожара, подвергался ссылке. Всем состоятельным людям предписывалось держать во дворе медные водоливные трубы и деревянные ведра. Жителям со средним и малым достатком полагалось держать одну такую трубу на пять дворов, ведра должны были быть у всех. На каждые десять домов надлежало сооружать колодец для пожарных нужд. Все дворы Москвы распределялись по рогаткам (частям), а списки людей хранились в Земском приказе. Исполнение Наказа возлагалось на объезжего голову. В Наказе указывались конкретные фамилии ответственных за пожарную безопасность — кого-либо из высокопоставленных чиновников государства).

1701 — указ Петра I о строительстве в городах каменных зданий. 1704 — указ повторяется конкретно для Москвы.

(Кроме того, Петром издан ряд указов, инструкций по обеспечению пожарной безопасности на судах, в торговых рядах, в жилых зданиях).

При Анне Иоановне 1740 — обращается внимание на одну из причин возникновения пожаров — пьянство. Для борьбы с ним ограничено время торговли спиртными напитками.

Начало 19 века – поворотное время развития и строительства пожарной охраны.

Манифестом от 01.01.2001 в рамках Управления полицией Второй экспедиции МВД России организовано единоначалие над существующими пожарными командами.

К 1812 в Москве 32 пожарные команды. В 1823 утверждены штаты Московской пожарной охраны.

С середины 19 века утверждались основополагающие документы пожарной охраны, как, например, «Нормальная табель» состава пожарной части в городах и др.

Началось строительство пожарных депо. Во главе каждой части стоял брандмейстер. Город был разделён на части и кварталы. Для каждой части было определено точное количество пожарных инструментов, обоза, лошадей и личного состава.

1857 — пожарное законодательство сконцентрировано в одном документе — первый в России пожарный устав (излагает порядок устройства пожарных частей в городах, трактуются меры предосторожности от пожаров, порядок возмещения убытков и награждения работников пожарной охраны, а также меры наказания за нарушения правил пожарной безопасности).

1858 — для пожарных целей начал использоваться военно-полицейский телеграф, а в 1890-х годах — телефон и электрическая пожарная сигнализация.

Июнь 1892 — в Санкт-Петербурге первый съезд пожарных деятелей России. Принято решение об образовании добровольного пожарного общества, которое начало свою работу в 1893 (первый председатель – граф А. Д. Шереметев).

1892 — граф А. Д. Шереметев начал издавать журнал «Пожарный».

1894 — добровольное пожарное общество возглавил князь А. Д. Львов; вместо журнала «Пожарный» начинает издаваться журнал «Пожарное дело».

23 мая 1892— по инициативе А. Д. Львова в Петербурге в здании Технического общества организуется первая стационарная пожарная выставка.

1895 — под Мытищами создаётся опытная пожарная станция (прототип современных ИПЛ; в её функции входило проведение огневых испытаний строительных материалов и конструкций, огнезащитных материалов).

1.3. При Советской власти

1918 — Декрет РСФСР: начало единой национальной политики в области пожарной безопасности, в том числе пожарной профилактики.

18 апреля 1918 — по представлению ВСНХ и Всероссийского пожарного общества СовНарКом принял декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнём».

Постановление СовНарКома от 23.04.1921 «О мерах по борьбе с пожарами»: в центре, губерниях и уездах РСФСР созданы спецкомиссии по борьбе с пожарами, им представлялось право привлекать население к тушению в порядке трудовой повинности.

1925 — возобновлено издание журнала «Пожарное дело».

Осень 1930 — создаётся Всесоюзное научное пожарно-техническое общество (ВНПТО).

31 марта 1930 — учреждён Научный пожарно-технический комитет (НПТК).

1931 — функционируют пожарные техникумы в Москве, Свердловске; открылся Центральный заочный пожарный техникум, вечерний противопожарный техникум «Спринклер»; работали 16 пожарно-технических курсов.

1933 — Постановлением от 01.01.2001 президиума Всесоюзного комитета по высшему техническому образованию при ЦИК СССР с 1933/1934 учебного года в Ленинградском институте инженеров коммунального строительства (ЛИИКС) создано отделение по подготовке специалистов в области пожарной безопасности. 1936 — отделение реорганизовано в факультет инженеров противопожарной обороны (ФИПО).

1937 — на базе Научного пожарно-технического комитета организован первый научно-исследовательский институт пожарно-технического профиля.

1941 (первые дни войны) — пожарная охрана переведена на особый режим работы (весь личный состав переведён на казарменное положение; ведётся подготовка к несению службы нового пополнения; работниками ГПН организуется всеобщее обучение гражданского населения приёмам тушения зажигательных бомб, организации противопожарной защиты зданий и сооружений; во всех крупных городах очищаются от сгораемых материалов чердаки зданий; ненужные деревянные постройки, ветхие строения разбираются и сносятся).

За труд в военные годы пожарная охрана Москвы и Ленинграда награждена орденами Ленина, орденами и медалями были награждены 31 832 человека из личного состава и из аппаратов пожарной охраны. Знак «Лучшему работнику пожарной охраны» был вручён 3 024 сотрудникам командного состава. 2 716 рядовых бойцов получили нагрудный знак «Отличный пожарник».

1955 — постановление Совмина СССР о сельской пожарной охране (пожарная техника передаётся на баланс колхозов (совхозов), внедрение противопожарных мероприятий и оборудования для защиты от огня животноводческих ферм, угодий, жилых и общественных построек; ответственность за пожарную безопасность возложена на председателей колхозов; основной организующий центр пожарной охраны на селе – ДПД).

1956 — ГУПО принято решение об объединении функций предупреждения и тушения пожаров в одном подразделении, ответственность за противопожарное состояние возлагается на руководство частей и отрядов.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.10.1957 учреждена медаль «За отвагу на пожаре».

1958 — пожарная охрана СССР вступила в международный Технический комитет по предотвращению и тушению пожаров CTIF.

1960 — упразднение МВД СССР. Функции пожарного надзора стали выполнять ГУПО, УПО МВД союзных республик, УПО, ОПО УВД автономных республик, краёв и областей.

22 августа 1964 — Совмин РСФСР одобрил проект устава Всероссийского добровольного пожарного общества.

23 августа 1966 — на базе упразднённого МООП РСФСР было образовано Министерство охраны общественного порядка СССР, руководящее пожарной охраной и другими службами органов внутренних дел.

1974—1979 — приняты государственные постановления по повышению пожарной безопасности в населённых пунктах и объектах промышленности, по совершенствованию работы ГПН.

70-е годы — в соответствии с директивой МВД СССР совершенствование работы пожарной охраны должно осуществляться за счёт внедрения в практику научно-технических достижений, привлечения инженерно-технических работников к творческой деятельности в области обеспечения пожарной безопасности производств.

1985 — появляется специальное направление по обеспечению пожарной безопасности атомных электростанций. 1989 год — во ВНИИПО МВД СССР был образован отдел «Пожарная безопасность атомных станций».

Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 года преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.