Проект
РЕКОМЕНДАЦИИ
участников «круглого стола»
«О совершенствовании законодательства по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства»
город Москва Государственная Дума Зал № 000 20 сентября года |
утверждены на заседании Комитета
по вопросам семьи, женщин и детей
«___»_________________ 2012 года
Большинство участников «круглого стола», в том числе депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Министерства образования и науки Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, представители органов государственной власти Республики Коми, Республики Мордовия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Республики Тыва, Республики Карелия, Ульяновской, Тверской, Магаданской, Тульской, Владимирской, Ярославской, Нижегородской, Воронежской, Липецкой, Брянской, Калужской, Астраханской, Смоленской, Калининградской, Самарской, Ивановской, Вологодской, Ленинградской, Московской, Свердловской, Новосибирской, Иркутской, Томской, Пензенской, Орловской, Псковской, Курской, Костромской, Оренбургской, Рязанской, Тамбовской областей, Пермского края, Ямало-ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа, Санкт-Петербурга, Москвы, представители общественных организаций и религиозных объединений (НОУ “Детская деревня SOS Томилино”, Общественного Благотворительного Фонда "Уральский Родительский Комитет" и др.), ученые и специалисты высказались за возможность принятия проекта федерального закона № 000-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», внесенного Правительством Российской Федерации (далее – законопроект), с учетом его доработки ко второму чтению. По мнению участников «круглого стола», институт социального патроната является альтернативой отобранию ребенка и последующему ограничению или лишению родительских прав и позволит сохранить для ребенка «кровную» семью.
В то же время участники «круглого стола» считают ключевым вопрос о том, что социальный патронат должен применяться только в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении, и с добровольного письменного согласия родителей.
В связи с этим участники круглого стола рекомендуют:
1. При подготовке законопроекта ко второму чтению учесть следующее:
1) исключить из статьи 2 законопроекта положения, наделяющие субъекты Российской Федерации полномочиями принимать законы, устанавливающие дополнительные основания для применения социального патроната;
2) исключить из статьи 2 законопроекта положения об установлении социального патроната на основании письменного обращения несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста;
3) дополнить статью 2 законопроекта положениями, предусматривающими перечень случаев, когда не требуется согласие второго родителя (законного представителя) для установления социального патроната;
4) устранить несоответствие положений законопроекта, определяющих порядок обследования условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего;
5) дополнить законопроект положениями, устанавливающими судебный порядок отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или его здоровью;
6) дополнить законопроект нормой, предусматривающей административную ответственность должностных лиц органов опеки и попечительства за нарушение законодательства о социальном патронате;
7) предусмотреть в законопроекте норму, предоставляющую право семье, в отношении которой будет устанавливаться социальный патронат, выбирать уполномоченные организации, которые будут осуществлять мероприятия в рамках плана организации социального патроната.
2. Министерству образования и науки Российской Федерации ко второму чтению подготовить проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации закона.
3. Правительству Российской Федерации, Государственной Думе провести мониторинг законодательства Российской Федерации в сфере защиты детства, в том числе в целях уточнения и упорядочения правового содержания понятий "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации", "дети и семьи, находящиеся в социально опасном положении", "дети, нуждающиеся в помощи государства", "дети, оставшиеся без попечения родителей", "жестокое обращение с ребенком".
