Алексей ВОЛКОВ,
судья
Курского областного суда,
председатель Совета судей
Курской области
СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ СУДПРОИЗВОДСТВО, ЗАЩИЩАТЬ ПРАВА СУДЕЙ И РАБОТНИКОВ АППАРАТА СУДОВ, СОБЛДАТЬ КОДЕКС СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ
О работе Совета судей Курской области за период 25 мая 2012 по 23 мая 2014 года.
Действующий на сегодня Совет судей Курской области был избран на VI Конференции судей Курской области 25 мая 2012 года.
В его состав входили 17 судей, из которых:
четверо представляли Курский областной суд (, , ),
четверо – Арбитражный суд Курской области (, , ),
шесть судей – районные суды (, , ),
один судья – Курский гарнизонный военный суд (),
двое – мировые суды ( и ).
За период работы действующего Совета судей Курской области проведено в 2012 году (за 7 месяцев) -12 заседаний, в 2013 году – 13 заседаний, в 2014 году (за 4 месяца) – 4 заседания.
В соответствии с Регламентом проведения заседаний Совета судей Курской области, они должны проводиться не реже 1 раза в месяц. Это режим Советом судей области выдержан полностью.
В своей деятельности Совет судей Курской области руководствовался положениями статьи 4 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 года . Он определил задачи органов судейского сообщества, в частности, содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства, защита прав и законных интересов судей, участие в организационном, кадровом ресурсном обеспечении судебной деятельности, утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.
Совет судей в течение отчетного периода действовал исходя из этих задач.
На рассмотрение Совета судей выносились разнообразные вопросы от оказания материальной помощи и дачи согласия на назначение начальника Управления Судебного департамента в Курской области до распределения санаторно-курортных путевок судьям и членам их семей, перераспределение денежных средств.
В районных судах периодически возрастает нагрузка на судей в связи с образованием вакантных должностей судей в течение длительного времени. Так, в 2012 году в Горшеченском районном, Железногорском городском, Курчатовском городском, Курском, Ленинском, Промышленном, Обоянском, Солнцевском, Щигровском районных судах имелись вакантные должности. Вследствие этого нагрузка на судей, особенно в городских судах возросла. Это ставило их в неравные условия по оплате труда в сравнении с судами области, где штат судей был укомплектован.
В связи с этим Совет судей рассмотрел вопрос о премировании судей районных судов. Премировались судьи, чья нагрузка превышала средне областную, что было предусмотрено действующим на тот период Положением о порядке исчисления и размерах выплаты премиальных вознаграждений, материальной помощи и доплаты за сложность и напряженность судьям районных судов и мировым судьям Курской области.
В январе 2013 года полностью изменилась система оплаты труда судьям и выплат премиальных вознаграждений. И принятое в 2011 году Положение о порядке исчисления и размерах выплаты премиальных вознаграждений, материальной помощи и доплаты за сложность и напряженность судьям районных судов и мировым судьям Курской области претерпело свою актуальность.
В мае 2013 года Советом судей Российской Федерации было согласовано и генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ утверждено Положение о порядке выплаты премий и оказания материальной помощи судьям судов общей юрисдикции. Данным положением не предусмотрены выплаты об оказании материальной помощи (в связи с командировкой, в связи с регистрацией брака), по этой причине многим судьям было отказано в оказании материальной помощи.
За отчетный период в Совет судей обращались судьи с заявлениями об оказании им материальной помощи, в связи рождением ребенка, тяжелым материальным положением в виду длительной нетрудоспособности и приобретением дорогостоящих лекарственных средств на лечение, смерти близких родственников.
Материальная помощь была оказана: 5 председателям районных судов, 3 - заместителям председателей районных судов; 16 судьям районных судов и 1 судье Курского гарнизонного военного суда; 3 – мировым судьям.
В судейском сообществе Курской области работают не мало судей, которые пришли работать в судебную систему сразу после студенческой скамьи. И, учитывая долголетнее и образцовое исполнение ими служебных обязанностей, большой вклад в развитие правосудия, Совет судей принял решение о поощрении их денежной премией.
Также принимались решения о премировании судей за долголетнее и образцовое исполнение служебных обязанностей, большой личный вклад в развитие правосудия, совершенствование деятельности судебной системы и укрепление судебной власти в Курской области, в связи с юбилейными датами, уходом в отставку.
За активное участие в общественной жизни судейского сообщества в течение отчетного периода принимались решения о поощрении денежной премией судей, являющихся членами Совета судей Курской области, членами Квалификационной коллегии судей Курской области, членами Экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
По причине крайне ограниченных объемов финансирования на командировочные расходы для работников Управления Судебного департамента в Курской области в 2013 году Советом давалось согласие на перераспределение денежных средств за счет экономии по статье «Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда» (для работников Управления Судебного департамента в Курской области). С точки зрения Совета судей такое решение уравнивало в правах всех работников судебной системы и, кроме того, образовавшаяся экономия могла быть изъята в доход федерального бюджета.
Советом судей принято Положения «О Почетной грамоте Совета судей Курской области». Согласно ему Почетной грамотой награждаются федеральные и мировые судьи, в том числе находящиеся в отставке, работники аппаратов судов, мировых судей и Управления Судебного департамента в Курской области, внесшие большой личный вклад в развитие правосудия, совершенствование деятельности судебной системы, защиту интересов судейского сообщества и укрепление судебной власти в Курской области.
А также граждане иных организаций за содействие проведению судебной реформы и развитие институтов правосудия в Курской области, обеспечение прав и свобод граждан.
За отчетный период Почетной грамотой Совета судей была награждена большая группа наших коллег по судебной системе.
За высокие результаты в организационном обеспечении деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в развитие системы Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации Советом судей был рекомендован к присвоению звания «Почетный работник сферы правопорядка Курской области» – бывший начальник Управления Судебного департамента в Курской области.
Советом судей также принимались решения об обращении с ходатайствами в Высшую квалификационную коллегию судей РФ о присвоении первого квалификационного класса: в 2012 году – - судье Курского областного суда.
Одними из наиболее проблемных вопросов, которые ежегодно рассматриваются Советом судей, являются вопросы, связанные с реализацией судьями права на бесплатное санаторно-курортное лечение.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в РФ» санаторно-курортное лечение оплачивается за счет средств федерального бюджета судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям. Вместе с тем финансирование данной статьи расходов производится в недостаточной степени, в результате чего невозможно удовлетворить все заявления судей о наделении их и членов их семей бесплатными путевками. Невзирая на это Судебный департамент при Верховном суде РФ рекомендует распределение именно путевок, исходя из того, что денежная компенсация за неиспользованное санаторно-курортное лечение нарушает право судей на санаторно-курортное лечение, гарантированное Законом РФ «О статусе судей в РФ».
Ежегодно Управлением Судебного департамента по Курской области проводится опрос среди судей по поводу санаторно-курортного лечения и с учетом результатов этого опроса Советом судей принимается решение.
По результатам опроса за 2012 год 134 судей районных судов и 64 мировых судей, 2 судьи Курского гарнизонного военного суда пожелали получить в 2013 году денежную компенсацию, 20 судей районных судов, 2 мировых судей и 2 судьи Курского гарнизонного военного суда – санаторно-курортные путевки.
В 2013 году 135 судей районных судов, 2 судьи Курского гарнизонного военного суда и 59 мировых судьи пожелали получить денежную компенсацию, 21 судья районных судов, 2 судьи Курского гарнизонного военного суда и 7 мировых судьи – санаторно-курортные путевки.
Санаторно-курортное лечение обеспечивается за счет поступления путевок по линии страховой компании МАКС и за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с указанием Судебного департамента при ВС РФ от 01.01.2001 г. № СД-ЮО/1689 в 2013 году за счет средств страховой компании была предусмотрена оплата реабилитационно-восстановительного лечения в размере 2% от общего числа застрахованных – это 749 человек, и на это количество предоставляется 15 путевок;
В 2013 году на основании соответствующего указания Судебного департамента при ВС РФ на 2014 год за счет средств страховой компании предусмотрена оплата реабилитационно-восстановительного лечения в размере 2% от общего числа застрахованных – это 775 человек и 15 путевок.
Путевки МАКСа на 2013 и 2014 годы были распределены в общем порядке пропорционально количеству судей районных судов, мировых судей и судей в отставке.
При распределении путевок были определены критерии для распределения путевок судьям на санаторно-курортное лечение в 2013, 2014 г. г. Предполагалось выделить путевки:
1. Судьям, которым рекомендовано санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям;
2. Судьям, имеющим определенные заслуги в судебной системе;
3. Судьям, стаж работы которых в должности судьи превышает 20 лет;
4. Судьям, не получавшим санаторно-курортные путевки два и более лет подряд при стаже работы в должности судьи от 5 до 20 лет;
5. Судьям, не получавшим санаторно-курортные путевки два и более лет подряд при стаже работы в должности судьи от 3 до 5 лет;
6. Судьям, не получавшим санаторно-курортные путевки два и более лет подряд при стаже работы в должности судьи от 10 до 20 лет;
7. Судьям, не получавшим санаторно-курортные путевки два и более лет подряд при стаже работы в должности судьи от 7 до 10 лет.
Судьи военного суда не застрахованы, поэтому в отношении них принимались решения о приобретении для них путевок в пропорциональном отношении за счет средств федерального бюджета.
В отношении остальных судей было принято решение о выплате денежной компенсации.
Федеральным законом РФ от 01.01.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» внесены изменения в ст. 22 ФЗ «Об органах судейского сообщества».
В соответствии с п. 2 данной статьи для проведения самостоятельной проверки квалификационная коллегия судей образует комиссию из числа членов совета судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей.
Данная комиссия в Квалификационной коллегии судей Курской области существует с 2009 года, но в связи с тем, что состав Совета судей изменился (на конференции 25 мая 2012 года) возникла необходимость в выдвижении в состав комиссии пятерых членов Совета судей.
Были выдвинуты
– судья Курского областного суда;
- судья Арбитражного суда Курской области;
– судья Обоянского районного суда;
– председатель Курчатовского городского суда;
– мировой судья судебного судебного района Центрального округа г. Курска.
Члены Совета судей Курской области принимают активное участие в работе комиссий, созданных в Управлении Судебного департамента в Курской области. А именно в работе жилищной комиссии - – председатель Курского гарнизонного военного суда; в работе аттестационной комиссии – – судья Обоянского районного суда.
В соответствии с совместным приказом председателя Верховного Суда РФ и председателя Высшего Арбитражного суда от 3.12.2004 г. № 000 кд/пр-88 в области организована работа комиссии по ведомственным наградам, в состав которой входят 2 представителя от Совета судей субъекта РФ.
Советом судей Курской области на очередном заседании были избраны в состав этой комиссии члены Совета судей и .
В 2010 году в Совете судей была создана комиссия по этике, в которую вошли члены Совета: (председатель), (заместитель председателя), судья областного суда , судья Курского гарнизонного военного суда , мировой судья судебного судебного района Центрального округа г. Курска
К счастью, на сегодняшний день соответствующих поводов для работы комиссии не было.
А в соответствии с Положением, комиссия по этике рассматривает запросы и обращения судей, председателей судов и начальника Управления Судебного департамента в Курской области по вопросам этики в профессиональной деятельности судей и в их внеслужебное время. Советом судей неоднократно доводилась судам информация о создании комиссии и принципах её деятельности.
Совета судей Курской области продолжается работа по пропаганде спорта и здорового образа жизни, было достигнуто соглашение в 2010 году с МЧС по Курской области об использовании их спортивного комплекса для занятий спортом пока на уровне областного суда. Были определены дни и время судьям и работникам аппарата суда для использования данного спортивного комплекса в оздоровительных целях.
В судебной системе Курской области периодически возникают вопросы, связанные с размещением мировых судей в некоторых судебных участков. В этой связи на обсуждение Совета судей выносились соответствующие вопросы на предмет дачи согласия на размещение мировых судей в зданиях судов общей юрисдикции. С учетом того, что качество правосудия зависит и от уровня условий размещения суда, Совет судей соглашался с представленными вариантами и принимал по ним положительные решения о размещении мировых судов в зданиях районных судов.
По результатам обращений мировых судей и председателей соответствующих районных судов Советом судей было дано согласие на размещение судебных участков Беловского района, Поныровского района и г. Курчатова и Курчатовского района Курской области в зданиях соответствующих районных судов.
Согласно п. 6 ст. 16 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» управление Судебного департамента субъекта РФ ежегодно отчитывается о своей деятельности перед Советом судей субъекта РФ. В этой связи Советом судей Курской области в 2013 и 2014 году были заслушаны отчеты Управления Судебного департамента в Курской области, в обоих случаях работа Управления признана удовлетворительной.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 01.01.2001 г. начальник Управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации назначается и освобождается от должности генеральным директором Судебного департамента по согласованию с председателем суда субъекта, и Советом судей субъекта Российской Федерации.
Постановлением Совета судей Курской области от 16 ноября 2012 года дано согласие на назначение МАЛЫХИНА Николая Александровича – заместителя начальника Управления Судебного департамента в Курской области на должность начальника этого Управления.
Совет судей в 2013 году давал свое согласие на образование филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно – аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие». Данный филиал работает на базе Промышленного районного суда г. Курска.
В судейском сообществе Курской области сложилась добрая традиция оказывать материальную помощь малоимущим семьям и детям, оставшимся без попечения родителей.
По инициативе Совета судей и областного суда, Управления Судебного департамента за счет собственных средств судей было собрано в 2012 году – 353 000 рублей, из которых –
83 000 рублей перечислено в областной благотворительный марафон «Мир детства»,
150 000 рублей школе-интернату для детей-сирот № 2 г. Курска,
70 000 рублей семье работника аппарата Курского районного суда, у которой случилась трагедия с малолетним ребенком;
50 000 рублей многодетной семье в Золотухинском районе.
В 2013 году собрано 355 000 рублей, из которых –
100 000 рублей перечислено в областной благотворительный марафон «Мир детства»,
200 000 рублей школе-интернату для детей-сирот № 2,
55 000 рублей многодетной семье в Золотухинском районе.
В 2014 году 100 000 рублей перечислено в областной благотворительный марафон «Мир детства»,
200 000 рублей школе-интернату для детей-сирот № 2,
50 000 рублей многодетной семье в Золотухинском районе.
Члены Совета судей за истекший период принимали активное участие в просветительской, научной и преподавательской деятельности.
Так, в соавторстве с председателем Курского областного суда в свет вышло методическое пособие «Основы медиации. Применение процедуры медиации при разрешении споров». неоднократно принимал участие в научно-практических конференциях, семинарах, на которых обсуждались актуальные вопросы, связанные с развитием судебной системы Российской Федерации. На встрече педагогов и учащихся средних школ, проводимых , обсуждались вопросы совершенствования правосудия. В процессе прямого эфира состоявшегося в 2014 году на ГТРК «Курск», осветил нововведения в судопроизводстве, а также ответил на вопросы телезрителей.
Председатель Совета судей является доцентом кафедры юридического факультета ВПО КГУ, в журнале «Власть судебная» в (№1 (27) июля 2013 года опубликовал статью - «Общество тоже в ответе за рецидивную преступность»;
- неоднократно принимал участие в международных научно-практических конференциях в Верховном Суде Российской Федерации, Московском областном суде, Российской академии правосудия, а также выступал с докладами, которые публиковались в: «Сборнике тезисов и научных докладов преподавателей, студентов, магистрантов, аспирантов», 2012 г. ВПО КГУ – «Системный подход в разрешительной деятельности судьи»; Сборник материалов РАП, 2012 г. – «Отдельные проблемы реализации прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве на современном этапе»; Сборник РОСИ, 2013 г., - «Системный контроль через призму надзора как форма предупреждения преступного рецидива»; Сборник КГМУ, 2014 г. – «Правовые и социальные аспекты борьбы с коррупцией на современном этапе».
Заместитель председателя Арбитражного суда Курской области – доцент кафедры гражданского и арбитражного процесса юридического ВПО КГУ, доцент кафедры гражданского права юридического факультета Юго-Западного государственного университета, в учебно-методическом пособии в 2012 году - публикация «Проблемы разграничения понятий собственность и интеллектуальная собственность»;
Судья Арбитражного суда Курской области - публикация «Спорный ЕНВД» //»Юрият предприятия в вопросах и ответах» № 10 в 2013г.
Совет судей Курской области имеет Интернет-сайт. В нем размещены история Совета судей Курской области, некоторые постановления, выставлены фотографии, статьи членов Совета судей и документы, являющиеся правовой базой данного органа судейского сообщества.
Советом судей проводился мониторинг «Организации работы судей по освещению судебной деятельности в целях реализации принципов публичности, гласности и доступности правосудия». В результате иследования нарушений или не исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» не выявлено.
В ближайшее время, во исполнение Постановления президиума Совета судей Российской Федерации, в Совете судей Курской области будет создана комиссия по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.
