Бюджетный механизм формирования и использования финансовых ресурсов региона (стр. 3 )

- отсутствие в составе доходов, которые не учитываются при определении межбюджетных трансфертов, существенных доходных источников. Наибольшими источниками доходов в этой группе являются собственные поступления бюджетных учреждений, поступления от отчуждения имущества, принадлежащего территориальной общине, плата за землю, налог с владельцев транспортных средств, средства от продажи земли и нематериальных активов, местные налоги и сборы;

- передача в 100 % размере налога на прибыль (кроме налога на прибыль предприятий коммунальной собственности) и налога на добавленную стоимость в государственный бюджет «подрывает» заинтересованность местных органов власти в увеличении базы налогообложения и как следствие в развитии самого региона.

В работе обоснованы предложения по усовершенствованию бюджетного механизма формирования и использования финансовых ресурсов административно-территориальных единиц. В условиях жесткой бюджетной централизации предлагается реформирование бюджетной системы Украины на базе принципов бюджетной децентрализации, которые в своей совокупности будут направлены на сведение к минимуму роли межбюджетных трансфертов за счет увеличения собственной ресурсной базы и изменения структуры закрепленных доходов за местными бюджетами, а также расширения источников, составляющих бюджет развития.

В связи с существующими проблемами формирования местных бюджетов предлагается:

- выведения налога с доходов физических лиц из состава закрепленных и его переведение в состав доходов, которые не учитываются при определении межбюджетных трансфертов, что приведет к созданию новых рабочих мест, а также единого налога для субъектов малого предпринимательства;

- выведения из состава закрепленных доходов платы за лицензии на новые виды деятельности, платы за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, платы за торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности и их направление в бюджет развития, поскольку тенденция поступлений данных источников является индикатором развития предпринимательства на той или иной территориальной единицы;

- в условиях жесткой бюджетной централизации предлагается реализовывать принципы самостоятельности и автономности путем закрепления за местными бюджетами определенного процента отчислений от налога на добавленную стоимость, который собирается на конкретной территории.

Именно реализация данного предложения изменит негативные тенденции, существующие в трансфертной политике Украины, которая подрывает заинтересованность местных органов власти в наращивании налогового потенциала регионов и привлечет в местные бюджеты значительную долю собственных ресурсов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Андрущенко ідна фінансова думка про природу державних фінансів / // Фінанси України. – 1996. – № 9. – С. 21–25.

2. ерекосы региональной экономической политики государства / А. Ягодка, М. Дыба, С. Кондратюк // Экономика Украины. – 2004. – № 8 (505) август. – С. 28–35.

3. Лютий І. О. Новітні тенденції розвитку фінансової системи держави /
І. О. Лютий // Фінанси України. – 2004. – № 5. – С. 24–29.

4. Чугунов І. Я. Вплив бюджету на економічний розвиток адміністративно-територіальних одиниць / І. Я. Чугунов // Фінанси України. – 2002. – № 12. – С. 42–50.

5. Європейська Хартія місцевого самоврядування: № 000/97-ВР за станом на 15 лип. 1997 р. / CDb. . (Нормативний документ Верховної Ради. Закон).

6. Фінансовий механізм державного регулювання економіки регіону (на прикладі Тернопільської області): дис. канд. ек. наук: 08.02.03 / Бречко Олександр Володимирович. – К., 2004. – 237 с.

7. Петровська І. О. Фінанси (з елементами статистики фінансів): навч. посібник / І. О. Петровська, – ЦУЛ, 2002. – 299 с.

8. смысливая феномен мягких бюджетных ограничений /
Я. Корнаи, Э. Маскин, Ж. Ролан // Вопросы экономики. – 2004. – № 11. –
С. 7–33.

9. Матеріали IV Міжнар. наук.-практ. конф. „Динаміка наукових досліджень, 2005”, 20-30 черв. 2005 р. – Т. 22 Економіка. – Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2005. – 71 с.

10. Ковалюк ічні основи фінансового механізму /
// Фінанси України. – 2003. – № 4. – С. 51–59.

11. Фінансовий механізм організації економіки України (проблеми теорії і практики): монографія / – Львів: Видавничий центр Львівського національного університету ім. І. Франка. – 2002. – 227 с.

12. Мазуренко державних фінансів: навч. посіб. / – К.: КНЕУ, 2005. – 92 с.

13. Головінов у ринковому середовищі: питання теорії: (монографія) / інов. – Донецьк, 2007. – 279 с.

14. Папаіка розвитку економіки регіону на основі розподільчих відносин / іка // Економіка розвитку. – 2005. – № 4. – С. 41–44.

15. Куценко -податкова політика: навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. / – К.: КНЕУ, 2002. – 256 с.

16. Советский энциклопедический словарь [ред.-состав. А. Прохоров]. –
3-е изд. – М.: Советская энциклопедия, 1985. – 1600 с.

17. Экономический словарь / /http: // abc. /html/einoeoooeiiaeeci. html

18. еория праздного класса / Т. Веблен. – М., 1984. – С. 201–202.

19. нституты и экономический рост: историческое введение /
Д. Норт. – Тезис. Т. 1. Вып. 2. – М., 1993. – С. 73

20. нституциональные изменения: рамки анализа/ Д. Норт // Вопросы экономики. – 1997. – № 3. – С. 43.

21. Дорн Дж. Питер Бауэр и его либерально-рыночное видение / Дж. Дорн; пер. с англ. В. Малыгина // Вопросы экономики. – 2005. – № 5. – С. 141–150.

22. Романів становлення і розвитку публічних фінансів в Україні // Зб. наук. праць IV Міжнародної наук.-практ. конф. (19-21 жовтня 2006 р.) у Хмельницькому екон. університеті “Стан і проблеми трансформації фінансів та економіки регіонів у перехідний період”. – Хмельницький. – 2006. – С. 55-60.

23. еория экономического развития (Исследование предпринимательской прибыльности капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). – М.: Прогресс, 1982. – 454 с.

24. кономическая интеграция на постсоветском пространстве: институциональный аспект / А. Либман // Вопросы экономики. – 2005. – № 3. – С. 142–156.

25. Бьюкенен Дж. М. Сочинения / Дж. М. Бьюкенен. – М.: Таурус Альфа, 1997. – 560 с.

26. нституты: от заимствования к выращиванию (опыт российских реформ и возможность культивирования институциональных изменений) / Я. Кузьминов, В. Радаев, А. Яковлев, Е. Ясин // Вопросы экономики. – 2005. – № 5. – С. 5–27.

27. Lin J. Nugent J. Institutions and Economic Development. – Handbook of Development Economics, 1995, vol. III ch. 38, p. 2307.

28. Amable B. Institutional Complementarity and Diversity of Social Systems of Innovation and Production. – Review of International Political Economy, 2000. vol. 7, № 4, р. 645-687.

29. нституциональные компоненты экономического роста /
А. Радыгин, Р. Энтов // Вопросы экономики. – 2005. – № 11. – С. 14–38.

30. Стан і проблеми трансформації фінансів та економіки регіонів у перехідний період: зб. наук. праць IV Міжнар. наук.-практ. конф., 19-21 жовтня, 2006 р. / Хмельницький екон. Університет, – Хмельницький, 2006. – 541с.

31. Mill J. S. Principles of Political Economy. Book II. . w. Ashbg. – New York: A. M. Keller Rebishers. – 1965.

32. ерспективы экономических реформ в России // Вопросы экономики. – 2005. – № 11. – С. 4–13.

33. кономическое наследие Хаймана Мински /
А. Несветайлова // Вопросы экономики. – 2005. – № 3. – С. 99–117.

34. Чугунов І. Я. Державні видатки у системі фінансового регулювання /
І. Я. Чугунов, іна // Фінанси України. – 2003. – № 12. – С. 3–8.

35. Фінансування бюджету та економічне зростання /
// Фінанси України. – 2007. – № 9. – С. 98–111.

36. Бюджетний менеджмент: підручник / [ Опарін В., та ін.]; за заг. ред. В. Федосова. – К.: КНЕУ, 2004. – 864 с.

37. Кудряшов бюджетної політики розвитку / // Фінанси України. – 2007. – № 7. – С. 3–19.

38. І. Проблеми фінансової політики України й розвитку фінансово-монетарних важелів її реалізації / Л. І. Даниленко // Фінанси України. – 2007. – № 9. – С. 51–58.

39. Вахненка ілізаційна програма уряду Ференца Дюрчаня: уроки для України / // Фінанси України. – 2007. – № 9. – С. 124–132.

40. табилизационный фонд и экономический рост /
С. Кимельман, С. Андрюшин // Вопросы экономики. – 2005. – № 11. – С. 70–83.

41. ержавні фінанси в умовах демократії: вступ до фінансової науки / – К.: Либідь. – 2000. – С. 402. – (Передмова та науч. редагування ).

42. аправления и перспективы развития политико-экономических исследований / А. Либман // Вопросы экономики. – 2008. –
№ 1. – С. 27–45.

43. Яцюта фінансової політики/ // Фінанси України. – 2001. – № 8. – С. 60–67.

44. Захарін механізму податкового регулювання сталого економічного розвитку / ін // Фінанси України. – 2005. –
№ 2. – С. 92–100.

45. Аптекар і засади податкової стратегії підприємств / // Торгівля і ринок України. – 2005. – Вип. 17, т. 3. – С. 3–10.

46. Омелянович податкових відносин в Україні / // Матеріали VII Міжнар. наук. конф. 23 лист. 2007 р. „Стан і проблеми оподаткування в умовах ринкової економіки“. – Донецьк: ДонНУЕТ, 2007. – С. 16–17.

47. Уніфікація податкових систем країн Європейського Союзу як критерії поглиблення інтеграції / , // Фінанси України. – 2007. – № 12. – С. 49–59.

48. ктуальні питання формування прибуткової частини бюджету / Д. Богиня, Г. Волинський // Економіка, Фінанси, Право. – 2001. – № 12. –
С. 3–8.

49. Про Концепцію державної регіональної політики: № 000/2001 за станом на 25 трав. 2001 р. / Державний вісник України. – 2001. – № 6 (80). – С. 21–24. (Наказ Президента України).