Российский Национальный Союз Пчеловодов
Программа возрождения и развития
Российского пчеловодства
Москва, 2014 г.
2
Содержание
1. Опыт истории пчеловодства России. 2. Концепция развития пчеловодства.
2.1. Восстановление функции опыления энтомофильмых культур - главная цель развития пчеловодства.
2.2. Материально-техническое обеспечение развитие пчеловодства.
2.2.1. Производство пчеловодного оборудования, инвентаря и инструмента.
2.2.2. Развитие медоносной базы.
2.2.3. Обеспечение автотранспортными средствами.
2.2.4. Обеспечение матками и пчелопакетами.
2.3. Ветеринарно-санитарное обеспечение.
3. Результативность мероприятий по развитию пчеловодства.
3.1. Производство меда.
3.2. Производство воска и обеспечение вощиной.
3.3. Оценка дополнительных доходов от опыления.
3.4. Переработка продуктов пчеловодства.
4. Анализ данных, финансовое и организационно-правовое обеспечение развития пчеловодства.
3
«Кому же неизвестно, что наши деды
Не имели ни серебряных, ни золотых рудников...Золотыми их рудниками были пчелы».
- российский ученый
Пчеловод-первопреходец
1. ОПЫТ ИСТОРИИ ПЧЕЛОВОДСТВА РОССИИ.
Пчеловодство России издревле стало занятием благородным и давало большой доход государственной казне. «Золотой век» пчеловодства России приходится на первую половину прошлого века. В тот период Россия вывезла за пределы 22,65 тыс. тонн (96 %) воска, ас 1851 года по 1990 годы экспортировано всего 4% от общего количества продукции пчеловодства, вывезенной за весь XIX век.
Падение экспорта продуктов пчеловодства связано с рядом причин, основой которых является становление промышленности и порождения ею технологической революции за рубежом. В результате: восковые свечи как основной источник искусственного освещения были заменены стеариновыми, а в последствии - газовыми и керосиновыми светильниками; резко возросло производство сахара - искусственного заменителя меда. Развитие промышленности в зарубежных странах привело к изменению мировой конъюнктуры. Страны с динамично развивающейся промышленностью перешли на систематические закупки природного и сельскохозяйственного сырья за рубежом. В результате потребность в расширении экспорта зерна и льна из России привела к высвобождению лесных угодий под пропашные культуры. Главная сырьевая база пчеловодства - леса - была подорвана.
В результате всех названных обстоятельств пчеловодство России как отрасль резко сократилась: в период после отмены крепостного права (в течении 30 лет) экспорт только воска упал более чем в 35 раз. С другой стороны, указанные выше экологические изменения привели и продолжают приводить к сокращению численности естественных природных насекомых-опылителей, и основная роль пчеловодства в этих условиях все большей степени смещается в сторону опыления энтомофильных сельскохозяйственных культур и в сторону сохранения экологического равновесия за счет опыления нуждающихся в этом дикорастущих растений.
Урожайность энтомофильных сельскохозяйственных культур (т. е. требующих опыления) при качественном опылении пчелами возрастает в 1,3-4 раза, а доходы от опыления в 20-25 раз превосходят доходы от продажи продуктов пчеловодства. По данным фактам оценки отечественной и зарубежной экономической статистике совпадают.
Основная роль пчеловодства в экономике цивилизованных стран - опыление энтомофильных культур: плодово-ягодных садов; крупяных (кориандр, тмин, анис); кормовых бобовых (люцерна, клевер, рапс, донник); бахчевых и огородных; технических (лен).
Ключевое значение пчеловодство приобретает в производстве семян название культур. Вместе с тем, не снижается, но даже возрастает значение пчеловодства в производстве меда, прополиса, воска и других продуктов, что связанно с потребностью в них в целях выживания человека в условиях негативных экологических сдвигов, вызванных его деятельностью.
4
В зависимости от общей культуры и, в частности, от агрокультуры, в зависимости от уровня законодательства положение пчеловодства в разных странах различно.
В развитых зарубежных странах пчеловодство стабильно и является необходимым звеном высокоинтенсивных технологий. В нашей стране место пчеловодства как отрасли до настоящего времени законодательно не определено, опылительная деятельность как основная функция пчеловодства традиционно не поощряется, государственная экономическая поддержка пчеловодства и промышленности по переработке продуктов пчеловодства отсутствует, эффективная товаропроводящая система отсутствует и находится, в основном, в руках перекупщиков.
Пчеловодство в России на протяжении многих десятилетий и в настоящее время существует под гнетом указанных факторов, удерживающих его на неоправданно низком уровне. Положение до недавнего времени усугублялось ведомственностью в организации пчеловодства, которое в отличии от других направлений сельского хозяйства по природе своей технологии не сочетается с административными методами управления.
Благодаря экономическим реформам в России созданы предпосылки для возрождения российского пчеловодства, превращение его в мощный фактор подъема продуктивности сельского хозяйства, резкого повышения производства меда, воска, прополиса, цветочной пыльцы, пчелиного яда, насыщения внутреннего рынка ценнейшим натуральным продуктом питания, отечественной продукцией фармакологической и парфюмерной промышленности с целебными добавками пчелопродукции, существенного увеличения экспорта продуктов пчеловодства.
2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ПЧЕЛОВОДСТВА.
Говоря о возрождении российского пчеловодства как о главной цели настоящей программы, следует отметить, что совершить эту работу в кротчайшие сроки на старых подходах и в старых структурах невозможно и бессмысленно. В стране и за рубежом накоплены новые научно-технические результаты и технологии, новая индустриальная культура содержания, ухода, наращивания и применения пчел на опыление и медосборе; разработаны и прошли проверку эксплуатацией принципиально новый технологический инвентарь, оборудование, материалы, медикаменты, отработаны новые индустриальные подходы к построению пчеловодного хозяйства, сформировались новые направления и технологии переработки продуктов пчеловодства. Таким образом, возрождение пчеловодства России необходимо вести на новых, индустриальных подходах, сочетая все разнообразие форм собственности и хозяйствования - коллективное, личное пчеловодство, пасеки, крестьян, фермеров, пасеки подсобных хозяйств, артели, кооперативы, товарищества, региональные общества пчеловодов.
Основой возрождаемого российского пчеловодства, основным производителем продуктов пчеловодства должны стать крестьянские (фермерские) хозяйства, артели, товарищества и кооперативы.
Немаловажную специфическую роль должна играть также многочисленная армия пчеловодов, содержащих пчел в своих подсобных хозяйствах или в качестве хобби. Это личные хозяйства населения, имеющие небольшое количество пчелосемей, но в силу многочисленности решающие задачу опыления на прилегающих обширных территориях и дающие основной объем пчелопродуктов. В личных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах находится 97 % пчелосемей, объем производственного ими меда и воска составляет 96 %.
5
2.1. Восстановление функции опыления энтомофильных культур - главная цель развития пчеловодства.
Основной функцией пчеловодства на данном этапе развития, как уже сказано выше, должно стать интенсивное опыление энтомофильных культур, сопровождаемое сбором меда и заготовкой других продуктов пчеловодства.
Для получения указанной выше отдачи использование пчелоресурсов на опыление должно быть организовано на принципиально новой основе:
- материальная заинтересованность пчеловодов, как это делается в странах с
эффективным сельским хозяйством.
Для этого в ближайшее время должен быть принят закон, ограждающий пчеловодов от распространяющегося по России самоуправства со стороны представителей местных властей, принуждающих их платить в той или иной форме за размещение ульев вблизи медоносов сельскохозяйственных и дикорастущих пчелоопыляемых культур. Кроме того, должны быть приняты меры экономического стимулирования интенсивной миграции пчелоресурсов в период цветения пчелоопыляемых сельскохозяйственных и дикорастущих культур;
- выделение дотаций на горюче-смазочные материалы;
- выделение Российскому Национальному Союзу пчеловодов в форме товарного кредита автотранспорта пчеловодам на условиях лизинга, например под залог имущества;
- организация разработки и изготовления конструктивного ряда современных прицепов, платформ, прицепов-павильонов, кочевых домиков, погрузочно-разгрузочных кочевых средств.
2.2. Материально-техническое обеспечение развития пчеловодства.
2.2.1. производство пчеловодного инвентаря, оборудования и инструмента.
а) Производство ульев
Производство ульев и рамок предусматривается организовать на базе:
- предприятий исправительно-трудовых учреждений, профилирующихся на
лесозаготовках (производство полуфабрикатов и комплектующих изделий);
- предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности, максимально приближенных к леспромхозам и располагающих свободными производственными мощностями (производство полуфабрикатов и комплектующих изделий);
- кооперативов и малых предприятий, максимально приближенных к основным потребителям ульев - регионов с наиболее интенсивным развитием пчеловодства (доводка деталей и окончательная сборка ульев).
Объемы производства ульев определяются на основании данных о планируемом росте количества пчелосемей:
Наращивание численности пчелосемей.
Таблица1
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
К-во пчелосемей (тысяч) | 4250 | 4900 | 5500 | 6200 | 7000 |
6
б) Производство вспомогательного оборудования, инвентаря и инструмента.
Структура пчеловодного имущества в среднем хозяйстве индивидуального пчеловода (по оборудованию, инвентарю и инструменту в стоимостном выражении):
- ульи (в т. ч. 60 % запасных и нуклеусы);
- оборудование с циклом сменяемости 8 лет;
- инвентарь и инструмент с циклом сменяемости 4 года.
Указанная структура принимается неизменной для всего периода 2014-2019 г. г., что несколько занижает потребность в инвентаре на начальном этапе рассматриваемого периода, однако это компенсируется несколько большим периодом сменяемости оборудования и инвентаря, чем принято в дальнейших расчетах, вследствие его острой дефицитности.
В целях содействия расширению производства ульев и других изделий из древесины по заказам Российского Национального Союза пчеловодов, повышения их конкурентоспособности по отношению к товарам народного потребления повышенного спроса из древесины в Программе предусматривается выделение Российскому Национальному Союзу пчеловодов деловой древесины на корню для разработки лесных делянок.
На освоение, переработку указанной древесины и изготовление из нее изделий для пчеловодов на период ближайших 7 лет необходимо отменить налог на прибыль, а на последующие 3-4 года установить пониженную налоговую ставку. Освоение выделенных делянок и первичная переработка древесины будет осуществляться силами местных леспромхозом и деревоперерабатывающих предприятий, финишная обработка полуфабрикатов и сборка ульев и др. изделий для пчеловодов с использованием мощностей деревообрабатывающих предприятий, максимально приближенных к местам потребления изделий. Организацию производства и реализации ульев должен осуществлять Российский Национальный Союз пчеловодов.
2.2.2. Развитие медоносной базы.
Прямое отношение к обеспечению пчел кормами имеет выращивание медоносных трав, кустарников и деревьев. Задача выращивания медоносных трав, особенно с ранним и поздними сроками цветения может быть решена за счет выделения пчеловодами земельных участков в пользование от 1 до 30 Га в зависимости от количества пчелосемей на условиях посева на них семян медоносных растений для ранневесеннего и позднелетнего развития пчелосемей. Выделение этих участков должно осуществляться без какого-либо налогообложения, деятельность пчеловодов на этих земельных участках должна рассматриваться как задача большой государственно и природоохранной важности.
Задача выращивания медоносных кустарников и деревьев, таких, как малина обыкновенная, липа всех видов, клен всех видов, акация белая и желтая, глядичная трехшипная и др. особенно в регионах с интенсивной хозяйственной деятельностью, в настоящее время уже не может быть решена без государственной поддержки. Для ее решения достаточно разработать нормативы, определяющие обоснованную насыщенность земельных угодий указанными выше видами лесных, лесопарковых, лесополостных угодий и прибрежных зон озер и рек, и законодательным путем обязать землевладельцев и землепользователей поддерживать численность этих растений на уровне установленных нормативов. Этим одновременно будет решаться также важная природовосстановительная и природоохранная задача.
7
2.2.3. Обеспечение автотранспортными средствами и средствами для обработки земли.
С целью ускоренного оснащения пчеловодов транспортом и средствами механизации для максимальной мобилизации пчелоресурсов на опыление целесообразно организовать обеспечение указанной техникой на условиях выдачи пчеловодам ипотечных кредитов на срок 2-3 года с равномерным ежегодным возрастом, в том числе в товарной форме (на условиях лизинга).
2.2.4 Обеспечение матками и пчелопакетами.
Организацию обеспечения высокопродуктивными пчеломатками и пчелопакетами необходимо вести за счет поощрения развития пчелоразведенченских хозяйств. Для обеспечения этих процессов необходима ориентация рынка пчеломатериалом на указанные пчелохозяйства и выделение им государственных кредитов для создания оборотных средств.
При развитии пчелоразведенсеских хозяйств сложившаяся к настоящему времени ориентация только на южные районы имеет существенный недостаток: завоз в центральный, северные регионы, на Дальний Восток, в Сибирь пород пчел, не адаптированных к местным условиям и не дающих по этой причине достаточного хозяйственного экономического эффекта.
В условиях России целесообразно создавать региональные пчелоразведенческие и матковыводные пасеки, обслуживающие южной, центральный и северный климатические пояса европейской части России, Дальний Восток, Приморский край, Алтай и Сибирь и ориентирующиеся в селекционной работе на популяции, адаптированные к местным условиям.
3. ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
Отечественная фармакологическая наука и производство в последние годы решили ряд задач по разработке и освоению в производстве средств борьбы с такими опасными болезнями пчел, как ворротоз, аккрапароз, аскофероз и гнильцы. Однако, эффективность и объемы производства этих средств нуждаются в значительном увеличении.
Особый вопрос представляет собой обеспечение пчеловодов современными эффективными средствами для радикального уничтожения клеща Варроа, повышение на этой основе продуктивности пчел в 2-2,5 раза и их сохраняемости после зимовки в 1,5-2 раза.
Современными средствами борьбы с варротозом пчел являются препараты, получаемые путем глубокой многократной переработки перетроидов. Технологии запатентованы, производство осуществляется за рубежом.
Наряду с мерами по обеспечению пчеловодства средствами для лечения пчел необходима перестройка ветеринарно-санитарного обслуживания пчелопасек. Существовавшая до настоящего времени система крайне малоэффективна. В условиях планируемого повышения пчелонасыщенности особую роль приобретает задача прогнозирования предупреждения и оперативного подавления вспышек опасных эпизоотии среди пчел, особенно в таких пчелонасыщенных регионах, как юг России, Черноземье, приморье, Алтай, регионы прилежащие к неуправляемым источникам заразных заболеваний (приграничные области со странами ближнего зарубежья).
8
В этих районах на базе существующих малоэффективных ветеринарных служб должны быть организованы службы эпизоотического наблюдения, прогнозирования и подавления эпизоотических вспышек, в задачи которых должно также входить проведение профилактических мероприятий. Выполнение этих функций должно осуществляться полностью за счет Госбюджета, как это делается в странах с развитием эффективным пчеловодством. Указанные службы в дальнейшем должны взять на себя оказание ветеринарно-санитарных услуг отдельным пчелохозяйством по договорам с ними.
4. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ПЧЕЛОВОДСТВА.
Производство меда и воска в основном должно осуществляться в хозяйствах населения. В настоящее время оно в этом секторе уже составляет 96 %.
Производство пчелиного яда и маточного молочка целесообразно поощрять в регионах с пониженной потребностью в опылительной работе, с низкой медопродуктивностью и преимущественно в достаточно крупных пчеловодных хозяйствах.
Кроме того, необходимо всячески поощрять производство пыльцы и сбор прополиса в пчелохозяйствах всех категорий путем выпуска эффективных средств производства, создания перерабатывающих производств и инициирования постоянного роста потребности в этих пчелопродуктах за счет проведения широкой разносторонней рекламы продукции.
4.1. Производство меда.
Производство меда.
Таблица 2.
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
Производство меда (тыс. тонн) | 100 | 120 | 130 | 150 | 180 |
4.2. Производство воска, обеспечение вощиной.
Экспериментально установлено, что нормальная пчелосемья может выделить до 70 гр воска за сезон. Это можно считать теоретическим пределом воскопроизводительности. На практике известны примеры систематического получения передовыми пчеловодами до 2,5 - 3,2 кг товарного воска от пчелосемьи за сезон с большой пользой для содержания пчел и без ущерба для медопродуктивности. Этот уровень следует считать оптимальным. Рациональная технология пчеловождения предполагает ежегодное обновление сотов, находящихся в обороте на пасеке, на 50 %. Многие пчеловоды традиционно придерживаются нормы обновления в 30 %. Одновременно с тем, как в том, так и в другом случае кроме обновления сотов пчеловодом организуется производство дополнительно определенного количества воска для удовлетворения строительных потребностей и в виде восковых обрезков.
9
С учетом указанных обстоятельств, а также при условии проведения
поощрительных мероприятий можно рассчитывать на получение в среднем 1,5 кг
товарного воска с одной пчелосемьи и вовлечение этого количества в оборот народного
хозяйства России.
По данным Госкомстата России производство воска в 2010г. составило всего лишь 0,52 кг на пчелосемью.
Такая разница с планируемой производительностью воскопроизводства объясняется следующим:
- часть воска поступает на внутренний рынок без учета по каналам Госкомстата
(продажа на базарах и по прямым контактам с потребителями воска-парфюмерная
промышленность, свечное производство и др.);
- большое количество воска через перекупщиков уходит по неконтролируемым каналам за границу, также не учитывается Госкомстатом;
- значительная часть воска пропадает еще в идее воскосырья вследствии отсутствия удобного и производительного оборудования для его переработки, отсутствия эффективной системы заготовки воска;
- недостаточно стимулируется сдача излишков воска пчеловодами.
В целях полного обеспечения отечественной потребности в воске предполагается реализовать следующие мероприятия:
- выйти в Государственную думу с законодательной инициативой - установить на
ближайшие 10 лет запрет на вывоз воска за рубеж;
- дать право на заготовку и переработку воскосырья ограниченному кругу
подконтрольных организаций, отвечающих за развитие пчеловодства за ними в
дальнейшем закрепить право контроля за экспортом воска;
- разработать и осуществить мероприятия по широкому стимулированию производства и
сдачи пчеловодами излишков воска, таких, как установление предельно высоких
закупочных цен на воск (цены мирового уровня), отпуск пчеловодами товаров народного
потребления, пчелоинвентаря и оборудования по отпускным ценам производтелей этих
товаров на условиях товарного кредита в обмен на воск или при условии выполнения
установленных норм сдачи воска;
- получение от государства льготных кредитов на организацию производства
эффективного оборудования для первичной переработки воскосырья и производства
пчеловодами воска.
- создание государственных стратегических запасов воска на основе той его части,
которая временно не может быть использована отечественным рынком вследствии его
неготовности. Наличие такого запаса не только гарантирует устойчивое развитие
пчеловодства России и устойчивую работу отраслей промышленности, использующих
воск в качестве сырья и материала, но определенным образом усилит позиции России на
внешнем рынке.
4.3. Оценка дополнительных доходов от опыления.
Доходы от опыления мировая практика использования пчел в сельском хозяйстве оценивает как величину, в 20-25 раз превышающую стоимость получаемой продукции пчеловодства.
При оценке эффективности и дополнительных доходов от опыления принимается во внимание тот факт, что численность пчелосемей практически не изменяется (в среднем за много лет), если для этого изменения ничего не делается. Это положение позволяет все планируемое увеличение численности пчелосемей отнести на счет мероприятий, предусмотренных в данной программе.
10
Ограничиваясь среди продукции пчеловодства только лишь медом и воском, принимая эффективность опыления по нижнему уровню, и учитывая указанное выше положение, получаем оценки эффективности и дополнительного дохода для народного хозяйства от интенсивности опыления пчелами в условиях увеличивающейся численности пчелосемей.
4.4. Переработка продуктов пчеловодства.
Доходы от переработки продуктов пчеловодства, как известно, соизмеримы или превосходят эффективность опыления и являются серьезным источником инвестиций в развитие не только пчеловодства, но и сельского хозяйства в целом.
В настоящее время переработка продукции в секторе пчеловодства в России находится в зачаточном состоянии. Объем фасуемой продукции составляет от силы 20% общего объема заготовок, глубокая переработка с насыщением меда биологически активными, целебными лекарственными экстрактами растений, прополисом, пергой практически отсутствует, производство отечественных и фармакологических средств с использованием эффективнейших продуктов пчеловодства носит единичный характер, потребность внутреннего рынка в пчелином яде-сырце практически нулевая. Не развито производство безалкогольных и слабоалкогольных медовых напитков, во много раз более полезных, чем получаемые на основе химических компонентов, и несоизмеримо менее вредных, чем всевозможные водки и сомнительные вина. Слабо использованы продукты пчеловодства в кондитерской промышленности.
Все это в настоящее время медленно развивается, т. к. требует создания новых производств больших единовременных затрат.
Организация индустрии переработки продуктов пчеловодства - самостоятельная задача и требует разработок отдельной программы.
В рамках данной Программы предусматривается организация переработки по следующим направлениям:
- расфасовка меда по всем регионам России;
- производство медовых безалкогольных и слабоалкогольных напитков по всем
регионам России;
- использование продуктов пчеловодства в кондитерских изделиях;
- производство косметических средств и препаратов, используемых в апитерапии, на базе существующих мощностей фармакологических производств;
- производство смесевых иммуностимулирующих и тонизирующих продуктов (мед,
пыльца, маточное молочко, медовый экстракт личинок трутней) - отработка
технологического оборудования, технологии производства и организации
экспериментальных производств отдельных видов продукции.
5. АНАЛИЗ ДАННЫХ. ФИНАНСОВОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ПЧЕЛОВОДСТВА.
Наряду с намеченными мероприятиями необходимыми остаются дотации государства на мероприятия некоммерческого плана, настоящие природоохранный и поддерживающий характер.
В конечном итоге некомпенсированные затраты на развитие пчеловодства не превосходят 8,5% объема затрат и должны быть компенсированы за счет дотации при участии государственного капитала и из бюджета. С учетом дотаций на природоохранные
11
и поддерживающие мероприятия в первые 3 года дотации государства могут составить 18
% затрат и затем снижаются до 12 % и до 7% к 2019 г. К 2019 г.- пчеловодство при
реализации намеченной Программы должно стать отраслью с самофинансированием
собственного развития.
В расчетах принято предложение, что начиная с 2015 г. в экономике России наступит оживление, следствием чего начнется активный процесс инвестиций в производство за счет отечественных финансовых ресурсов.
Однако, несмотря на отмеченные обстоятельства ежегодные дотации государства на природоохранные и поддерживающие мероприятия на уровне 2015 г. необходимо сохранить и в дальнейшем. Источником данных дотаций является высокая отдача от пчеловодства, которая имеет место за счет опыления и которая многократно перекрывает размеры этих дотаций.
Из полученных результатов следует:
- пчеловодство России в силу своего глубокого упадка требует усилий со стороны государства и Российского Национального Союза пчеловодов для своего подъема, первый этап которого может быть осуществлен за 8-9 лет;
- благодаря опылительной деятельности пчел инвестиции в пчеловодство являются одной из наиболее эффективных форма инвестиций в сельское хозяйство в целом и не только благодаря высокому приросту урожая сельскохозяйственных культур, но еще и потому, что результат от них носит не разовый, а долговременный характер. В связи с этим развитие пчеловодства должно рассматриваться как одно из важнейших мероприятий решения проблемы производства продуктов питания.
В таком аспекте проблема повышения эффективности сельского хозяйства не рассматривалась ни в одной отечественной программе, что является крупным неиспользованным резервом этой центральной задачи народного хозяйства России;
- учитывая сложное экономическое положение России в настоящее время следует
считать целесообразным принять второй вариант материально-технического обеспечения
развития пчеловодства на ближайшие 5 лет - вариант, предполагающий частичное
обеспечение пчеловодов специальными платформами и павильонами для перевозки пчел
и организацию перевозок с привлечением транспорта по найму.
Это заметно сократит площади, опыляемые пчелами, в связи со снижением мобильности пчелоресурсов и не позволит дополнительно повысить доходы сельского хозяйства от опыления и прироста урожая. Однако, это по-видимому, является единственно экономически доступным путем в ближайшие годы. Задача обеспечения пчеловодов собственными транспортными средствами может быть решена на следующем этапе развития пчеловодства, когда экономика российского пчеловодства и индустрии по переработке продуктов пчеловодства позволит сделать соответствующие инвестиции;
- весьма эффективными являются инвестиции в индустрию переработки продуктов
пчеловодства, однако это связано с большими капитальными затратами, что в
современных условиях не может делаться в достаточно больших темпах. Тем не менее,
экономическая перспективность этого направления столь велика, что развитие индустрии
переработки и подготовки соответствующего рынка сбыта следует осуществлять
предельно возможными темпами, выделив это направление в отдельный проект,
осуществляемый при всестороннем содействии со стороны Правительства России. Очень
важно на данном, а может быть и на последующих этапах развития пчеловодства, доходы
от переработки и реализации пчелопродукции оставив в сфере развития самого
пчеловодства. Для этого целесообразно закрепить за Российским Национальным союзом
пчеловодов выдачу лицензий на право переработки продуктов пчеловодства, также как и
на право торговли соответствующей продукцией и самими исходными продуктами
пчеловодства, в том числе по каналам внешнеэкономических связей.
Таким образом, принятые выше предельные темпы наращивания количества пчелосемей, интенсивного вовлечения населения в пчеловодство, развитие индустрии
12
производства товаров для пчеловодов, а также привлечения продуктов пчеловодства в сферу переработки могут быть обеспечены благодаря проведению государственной политики, основанной на следующих основных положениях:
- кредитная поддержка на льготных условиях государства индустрии производства
инвентаря и оборудования для пчеловодов, оборудования для переработки
пчелопродуктов пчеловодства;
- организация Союзом пчеловодов пунктов реализации инвентаря и оборудования, максимально приближенных к пчеловодам;
- выделение дотаций со стороны государства для некоторого снижения затрат при обеспечении пчеловодов горючесмазочными материалами для перевозки пчел на опыление, ветеринарно-санитарными препаратами и услугами;
- законодательное закрепление за пчеловодами преимущественного права на получение земельных наделов перед остальными конкурентами сельскохозяйственной сферы для размещения пасек и выращивания семян медоносных культур, в т. ч. в лесхозах; освобождение пчеловодов от налога за пользование землей, на которой размещается пасека;
- разработка и реализация поощрительных мероприятий по привлечению пчеловодов к опылению, и, в первую очередь, выделение, указанных выше дотаций;
- расширение сети подготовки и переподготовки пчеловодов;
- выделение государственных дотаций на проведение пропаганды пчеловодства и
продуктов по радио, телевидению, через периодическую печать;
- полное освобождение пчеловодства как отрасли от каких бы то ни было налогов,
связанных с содержанием пчел, с производством и реализацией продуктов пчеловодства;
- освобождение от налогов периодических изданий пчеловодов: газеты «Пасека России» и журнала «Пчелы плюс»;
- выпуск учебников для начинающий пчеловодов;
- выделение помещений, необходимых для организации работы районных, городских, областных и республиканских общественных организаций Российского национального Союза пчеловодов и полное освобождение от арендной платы за них;
- выделение помещений для организации магазинов по продаже пчелопродукции
населению, и обеспечения пчеловодов профессионально необходимыми им товарами,
освобождение на 5-6 лет от уплаты аренды за эти помещения.
Выполнение намеченной Программы развития Российского пчеловодства возможно при условии целевого и эффективного использования выделяемых кредитов, оперативного маневрирования финансами, оптимального и глобального использования свободных производственных мощностей, решительного и быстрого внедрения современных технологий производства и переработки продуктов пчеловодства, в т. ч. зарубежных, реализации системы рекламных мероприятий, создание в короткие сроки системы заготовки продуктов пчеловодства и обеспечения пчеловодов необходимыми средствами их производства.
Для создания и реализации указанных условий в рамках данной Программы предполагается создание финансово-промышленной группы (ФПГ), в составе которой должны находится:
- Российский Национальный Союз Пчеловодов - общественный орган, координирующий работу по осуществлению программы и работу ФПГ в целом;
- Акционерное общество - производственно-коммерческая структура, объединяющая производителей продуктов пчеловодства России и решающая задачи заготовки, переработки и сбыта пчелопродукции, а также задачи материально-технического обеспечения пчеловодов;
- Фонд возрождения пчеловодства России - некоммерческий орган, основной задачей которого является осуществление инвестиций по основным, определяющим направлениям
13
пчеловодства России, материальная поддержка пчеловодов, осуществление программ и мероприятий по лечению пчел, производству ветпепаратов, компенсация потерь от стихийных бедствий и в случае неблагоприятных погодных условий, подготовка и переподготовка кадров;
- банк, осуществляющий оперативное и долгосрочное финансовое обслуживание и обеспечение Программы.
Президент Российского Национального
Союза пчеловодов
