СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ КОДИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ О ЖИВОТНЫХ
, Белорусский государственный университет
В международном праве кодифицированы, главным образом, нормы о животных, направленные на обеспечение качества продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении.
Так, Продовольственный кодекс, представляющий собой свод международных пищевых стандартов, технических норм и правил, методических указаний, принятых Международной комиссией Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и Всемирной организации здравоохранения [1], охватывает вопросы, связанные с производством продукции животноводства, в том числе касающиеся содержания, кормления, разведения и использования животных, оказания им ветеринарной помощи [2]. Нормы документа не затрагивают такие аспекты, как обеспечение благополучия животных, их здоровья вне связи с безопасностью пищевых продуктов. Стандарты Кодекса рекомендованы для добровольного применения, а также довольно часто они служат основой для формирования национального законодательства [3].
Важную роль среди кодифицированных актов международного права о животных играют документы Всемирной организации по охране здоровья животных (МЭБ), членом которой является и Республика Беларусь. Кодекс здоровья наземных животных МЭБ [4] устанавливает стандарты для улучшения здоровья и благополучия животных и ветеринарно-санитарного благополучия в мире, в том числе стандарты для безопасной международной торговли наземными животными и продукцией животного происхождения [4]. По сравнению с Продовольственным кодексом предмет правового регулирования Кодекса здоровья наземных животных МЭБ гораздо шире. Во-первых, он включает отношения по поводу любых млекопитающих, птиц и пчел. Во-вторых, документ содержит обширный раздел 7 о благополучии животных, которое означает характер изменения состояния животного в окружающих условиях. Благополучие животного признается удовлетворительным, если оно соответствует комплексу критериев, обеспечивается посредством профилактики и лечения болезней, наличия надлежащего помещения для содержания, ухода, надлежащего кормления, обращение с животными без жестокости, убоя или умерщвления в гуманных условиях [4]. Кодекс здоровья водных животных МЭБ устанавливает международные стандарты, направленные на обеспечение здоровья водных животных и благополучия выращиваемой рыбы, а также обеспечение санитарной безопасности при ведении международной торговли водными животными и продуктами из них [5].
Как и Продовольственный кодекс, для Республики Беларусь рассмотренные кодексы МЭБ носят рекомендательный характер, являются справочными документами для ветеринарных органов, импорт/экспортных служб, эпидемиологов и иных лиц, занимающихся международной торговлей. В то же время Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашением СФС) Всемирной торговой организации (ВТО) официально признана роль МЭБ в установлении международных стандартов и рекомендаций в области здравоохранения животных и зоонозов, а Кодекс здоровья наземных животных МЭБ и Кодекс здоровья водных животных МЭБ считаются составляющими регламентарного корпуса ВТО в области международной торговли [4, 5]. Правила и принципы обоих кодексов, а также Соглашения СФС принимались во внимание при заключении Соглашения Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам (прекратило действие в связи со вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе, далее – ЕАЭС) [6]. Подобное упоминание в Договоре о ЕАЭС отсутствует, в ст. 56 лишь закреплено что ветеринарно-санитарные меры, применяемые в рамках ЕАЭС, основываются на международных и региональных стандартах, руководствах и (или) рекомендациях [7]. Нормы Договора о ЕАЭС, касающиеся ветеринарно-санитарных мер, не регулируют отношения по поводу обеспечения благополучия животных [7].
В рамках СНГ кодификация норм о животных осуществлена в части, касающейся деятельности в области рыболовства, аквакультуры и сохранения водных биологических ресурсов, в виде модельного Рыбохозяйственного кодекса для государств - участников СНГ [8].
Литература
1. Что такое Кодекс Алиментариус / Пер. с англ. – М.: Весь Мир, 2006. – 40 с.
2. Codex Аlimentarius [Электронный ресурс] / Codex Аlimentarius, 2015. Режим доступа: http://www. codexalimentarius. org/standards/list-standards/ru/?no_cache=1. Дата доступа: 20.06.2015.
3. Codex Аlimentarius [Электронный ресурс] / Codex Аlimentarius, 2015. Режим доступа: http://www. codexalimentarius. org/about-codex/ru. – Дата доступа: 20.06.2015.
4. Terrestrial Animal Health Code // The World Organisation for Animal Health [Электронныйресурс] / OIE, 2015/ Режимдоступа: http://www. oie. int/en/international-standard-setting/terrestrial-code. – Датадоступа: 20.06.2015.
5. Aquatic Animal Health Code // The World Organisation for Animal Health [Электронныйресурс] / OIE, 2015/ Режимдоступа: http://www. oie. int/en/international-standard-setting/aquatic-code.– Дата доступа: 20.06.2015.
6. Соглашение таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам: заключено в г. Санкт-Петербурге 11 дек. 2009 г.: ратифицировано Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. [утратило силу] // Национальный реестр правовых актов Респ. Беларусь, 2010. – № 000, 2/1704.
7. Договор о Евразийском экономическом союзе от 01.01.01 г. // Национальный правовой Интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2003-2015. – 24.10.2014, 3/3050.
8. О модельном Рыбохозяйственном кодексе для государств - участников СНГ: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, 16 мая 2011 г., № 36-6 // Информацион. бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ, 2011. – № 51.
