проект
ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ТРИНАДЦАТАЯ (ОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ
РЕШЕНИЕ
О бюджете городского округа
«город Якутск» на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-4 «О нормативном правовом акте Якутской городской Думы от 01.01.01 года «Положение о бюджетном процессе в городском округе «город Якутск», руководствуясь Уставом городского округа «город Якутск», Якутская городская Дума
РЕШИЛА:
Статья 1. Основные характеристики бюджета городского округа «город Якутск»
1. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа «город Якутск» на 2015 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа «город Якутск» в сумме 6 195 341,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме ___ тыс. рублей. (представляется ко второму чтению)
2) общий объем расходов бюджета городского округа «город Якутск» в сумме 6 690 969,0 тыс. рублей.
3) прогнозируемый размер дефицита бюджета городского округа «город Якутск» в сумме 495 627,3 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики бюджета городского округа «город Якутск» на 2016 год и на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа «город Якутск» на 2016 год в сумме 6 664 927,2 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 7 260 986,6 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы на 2016 год в сумме 6 664 927,2 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 7 260 986,6 тыс. рублей, безвозмездные поступления, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2016 год в сумме ___ тыс. рублей и на 2017 год в сумме __ тыс. руб. (представляется ко второму чтению)
2) общий объем расходов бюджета городского округа «город Якутск» на 2016 год в сумме 7 198 121,4 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 7 841 865,5 тыс. рублей.
3) прогнозируемый размер дефицита бюджета городского округа «город Якутск» на 2016 год в сумме 533 194,2 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 580 878,9 тыс. рублей.
Статья 2. Доходы бюджета городского округа «город Якутск»
1. Доходы бюджета городского округа «город Якутск» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов формируются в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)», Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», Положением о бюджетном процессе в городском округе «город Якутск».
2. Утвердить объем поступления доходов и безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в бюджет городского округа «город Якутск»:
1) на 2015 год согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Утвердить нормативы отчислений в местный бюджет по налоговым и неналоговым доходам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» согласно приложению 3 к настоящему решению.
4. Разрешить Департаменту финансов Окружной администрации города Якутска, в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа «город Якутск», а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета городского округа «город Якутск», вносить изменения в перечень главных администраторов доходов и (или) главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа «город Якутск», а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета городского округа «город Якутск» на основании нормативного правового акта Департамента финансов Окружной администрации города Якутска без внесения изменений и дополнений в настоящее решение.
5. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа «город Якутск» - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению.
6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа «город Якутск» - органов государственной власти Республики Саха (Якутия) согласно приложению 5 к настоящему решению.
7. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа «город Якутск» - органов местного самоуправления, органов местной администрации согласно приложению 6 к настоящему решению.
8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа «город Якутск» согласно приложению 7 к настоящему решению.
Статья 3. Бюджетные ассигнования городского округа «город Якутск»
1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям на реализацию муниципальных программ городского округа «город Якутск»:
1) на 2015 год согласно приложению 8 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 9 к настоящему решению.
Целевые статьи расходов бюджета городского округа «город Якутск» на финансирование мероприятий муниципальных программ, подгруппы и элементы видов расходов бюджета утверждаются сводной бюджетной росписью на 2015 год.
2. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию непрограммных расходов по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета в составе ведомственной структуры:
1) на 2015 год согласно приложению 10 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 11 к настоящему решению.
3. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов:
1) на 2015 год согласно приложению 12 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.
4. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета городского округа «город Якутск» (представляется ко второму чтению):
1) на 2015 год согласно приложению 14 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 15 к настоящему решению.
5. Утвердить распределение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (представляется ко второму чтению):
1) на 2015 год согласно приложению 16 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 17 к настоящему решению.
6. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств:
1) на 2015 год согласно приложению 18 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 19 к настоящему решению.
7. Утвердить общий объем условно утвержденных расходов на 2015 год в сумме 160 000,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 250 000,0 тыс. рублей и на 2017 в сумме 300 000,0 тыс. рублей.
8. Утвердить объем резервного фонда Окружной администрации города Якутска на 2015 год в сумме 60 000,0 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 65 000,0 тыс. рублей и на 2017 в сумме 70 000,0 тыс. рублей.
9. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего решения, смету Дорожного фонда городского округа «город Якутск» (представляется ко второму чтению):
1) на 2015 год согласно приложению 20 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 21 к настоящему решению.
10. Утвердить перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих капитальному ремонту (представляется ко второму чтению):
1) на 2015 год согласно приложению 22 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 23 к настоящему решению.
11. Утвердить перечень капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа «город Якутск» (представляется ко второму чтению):
1) на 2015 год согласно приложению 24 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 25 к настоящему решению.
Статья 4. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, предусмотренные настоящим решением, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, а также субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями:
1) реализации мероприятий, направленных на поддержку предпринимательства, туризма и занятости населения;
2) на возмещение части затрат по содержанию маточного поголовья крупного рогатого скота за исключением племенного поголовья;
3) на возмещение части затрат по приобретению кормов базовым свиноводческим хозяйствам;
4) на возмещение части затрат по обеспечению производства продукции скотоводства (сырого молока);
5) на возмещение части затрат по обеспечению переработки продукции скотоводства (сырого молока);
6) на возмещение части затрат по производству сочных и (или) грубых кормов из однолетних кормовых культур;
7) на возмещение части затрат по производству продовольственного картофеля;
8) на возмещение части затрат по производству овощей открытого грунта;
9) на возмещение части затрат по производству зерна;
10) на возмещение части затрат по поддержке табунного коневодства;
11) возмещение затрат на приобретение молочного оборудования;
12) возмещение затрат на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и технологическое оснащение животноводческих комплексов, овощехранилищ;
13) реализации мероприятий, направленных на решение социальных проблем инвалидов и ветеранов, семей с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации общественными организациями инвалидов, ветеранов, многодетных семей и старейшин города Якутска;
14) на организацию общественных работ, временного трудоустройства инвалидов и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
15) освещение деятельности органов местного самоуправления, органов местной администрации городского округа «город Якутск», выпуска, производства и распространения официальных периодических печатных изданий МУП Редакция газеты «Эхо столицы»;
16) на реализацию проекта «Народный бюджет» в городском округе «город Якутск»;
17) на реализацию мероприятий, направленных на повышение активности общественных объединений в процессе решения социально значимых проблем городского округа «город Якутск»;
18) на модернизацию свиноводческих комплексов;
19) поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей городского округа «город Якутск»;
20) возмещение расходов, возникающих при выполнении работ по содержанию объектов наружного освещения, видеонаблюдения и экстренной связи (ПМУП «Горсвет»);
21) возмещения убытков по содержанию бань в городе Якутске (-прачечный трест») и пригородах;
22) проведения работ по капитальному ремонту жилищного фонда;
23) возмещения убытков по текущему содержанию деревянного жилищного фонда, в том числе вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
24) на развитие систем теплоснабжения, установку общедомовых приборов учета тепло - и водоснабжения в многоквартирных жилых домах городского округа «город Якутск»;
25) возмещения выпадающих доходов муниципального общественного транспорта, выполняющего перевозки по пригородным сообщениям (МУП «ЯПАК»);
26) возмещения выпадающих доходов организациям, осуществляющим перевозку учащихся с 1 по 4 классы на городских и пригородных сообщениях;
27) возмещение расходов социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере благоустройства территории городского округа «город Якутск»;
28) возмещение расходов, возникающих при выполнении работ по пропуску талых вод, откачке заниженных мест, содержанию водопропускных лотков, закачке озер;
29) возмещение расходов, возникающих при выполнении работ по содержанию и ремонту гидротехнических сооружений;
30) возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по текущему содержанию бесхозных сетей тепловодоснабжения, электроснабжения, канализации, находящихся на территории городского округа «город Якутск», и капитальному ремонту (ремонту) объектов сетей канализации;
31) возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением кадастровых работ для муниципальных нужд;
32) возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по содержанию и благоустройству мест захоронения (кладбищ) (МУП «Ритуал»);
33) возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по содержанию дорог, площадей, тротуаров, полигона складирования снега и технических средств организации дорожного движения городского округа «город Якутск».
34) на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением работ по санитарной очистке внутриквартальных территорий, входящих в состав земель общего пользования и не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов городского округа "город Якутск";
35) на возмещение затрат по установке приборов учета энергии, изготовлению энергетических паспортов муниципальных объектов.
2. Цели, условия, порядок предоставления и определения размеров субсидий, категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ и услуг, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий, положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями, устанавливаются нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.
Статья 5. Особенности исполнения бюджета городского округа «город Якутск» в 2015 году
1. Органы местного самоуправления городского округа «город Якутск» не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2015 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского округа «город Якутск».
2. В ходе исполнения бюджета городского округа «город Якутск» начальник Департамента финансов Окружной администрации города Якутска вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в настоящее решение по основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также по иным основаниям пр распределении бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, связанных с особенностями исполнения местного бюджета на 2015 год, по следующим основаниям:
1) в случае образования в ходе исполнения местного бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и по кодам операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2) на суммы бесспорного взыскания либо сокращения в результате контрольных мероприятий, по итогам которых установлены бюджетные нарушения;
3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на конкурсной основе (грантов) юридическим и физическим лицам, муниципальным учреждениям;
4) на сумму остатков средств бюджета городского округа «город Якутск» по состоянию на 1 января 2015 года;
5) в случае увеличения бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств на исполнение судебных актов судебных органов;
6) для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе расходов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с решениями Правительства Республики Саха (Якутия), Окружной администрации города Якутска;
7) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и дополнительных безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим решением;
8) на сумму возврата из соответствующих бюджетов остатков, неиспользованных на 1 января 2015 года, средств целевых межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов;
9) на сумму неиспользованных на 1 января 2015 года и перечисленных автономными и бюджетными учреждениями в доход бюджета городского округа «город Якутск» остатков субсидий на иные цели при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.
10) в случае внесения изменений и дополнений в бюджетную классификацию Российской Федерации.
3. Бюджетные ассигнования Дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда в очередной финансовый год.
4. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 дней 2015 года.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств соответствующего бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в 2015 году в доход бюджета городского округа «город Якутск», для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
5. Установить, что расходы, направленные в течение финансового года из средств резервных фондов, отражаются по соответствующим разделам классификации расходов бюджета, исходя из отраслевой и ведомственной принадлежности.
Статья 6. Муниципальные внутренние заимствования городского округа «город Якутск»
1. Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований городского округа «город Якутск»:
1) на 2015 год согласно приложению 26 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 28 к настоящему решению.
2. Окружная администрация города Якутска в ходе исполнения бюджета городского округа «город Якутск» в 2015 году имеет право:
1) с учетом фактически складывающегося дефицита бюджета принимать решения о сокращении объемов заимствований без внесения изменений в утвержденные показатели Программы муниципальных заимствований городского округа «город Якутск» на 2015 год;
2) привлекать заемные средства в соответствии с Программой муниципальных заимствований городского округа «город Якутск» на 2015 год с учетом верхнего предела муниципального долга городского округа «город Якутск», установленного статьей 6 настоящего решения.
3. Установить предельный объем расходов местного бюджета городского округа «город Якутск» на обслуживание муниципального долга:
1) на 2015 год в сумме 27 500,0 тыс. рублей;
2) на 2016 год в сумме 27 500,0 тыс. рублей;
3) на 2017 год в сумме 27 500,0 тыс. рублей.
Статья 7. Муниципальный внутренний долг городского округа «город Якутск», предоставление муниципальных гарантий городского округа «город Якутск»
1. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа «город Якутск»:
1) на 1 января 2016 года в размере 1 849 517,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям городского округа «город Якутск» на 1 января 2016 года в размере 445 000,0 тыс. рублей;
2) на 1 января 2017 года в размере 2 355 712,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям городского округа «город Якутск» на 1 января 2017 года в размере 468 000,0 тыс. рублей;
3) на 1 января 2018 года в размере 2 852 091,1 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям городского округа «город Якутск» на 1 января 2018 года в размере 433 500,0 тыс. рублей.
2. Установить предельный объем муниципального внутреннего долга городского округа «город Якутск:
1) на 2015 год в сумме 3 334 643,6 тыс. рублей;
2) на 2016 год в сумме 3 703 712,1 тыс. рублей;
3) на 2017 год в сумме 4 236 591,1 тыс. рублей.
3. Утвердить Программу муниципальных гарантий городского округа «город Якутск»:
1) на 2015 год согласно приложению 27 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 29 к настоящему решению.
4. Окружная администрация города Якутска в ходе исполнения бюджета городского округа «город Якутск» в 2015 году имеет право предоставлять муниципальные гарантии городского округа «город Якутск» в соответствии с Программой муниципальных гарантий городского округа «город Якутск» на 2015 год в установленном Окружной администрацией города Якутска порядке.
5. Определить лимит муниципальных гарантий городского округа «город Якутск»:
1) на 2015 год в сумме 615 000,0 тыс. рублей;
2) на 2016 год в сумме 573 000,0 тыс. рублей;
3) на 2017 год в сумме 546 000,0 тыс. рублей.
Статья 8. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам перед городским округом «город Якутск»
1. Установить, что в 2015 году реструктуризация обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее выданным бюджетным кредитам из бюджета городского округа «город Якутск» до 01 января 2008 года, осуществляется путем предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.
2. Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам устанавливается Окружной администрацией города Якутска.
3. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), Окружная администрация города Якутска вправе принимать решения о заключении мировых соглашений по реструктуризации задолженности по ранее выданным бюджетным кредитам при соблюдении следующих условий:
1) отсрочка исполнения обязательств по бюджетным кредитам на срок до двух лет;
2) рассрочка исполнения обязательств по бюджетным кредитам на срок до пяти лет.
Статья 9. Списание задолженности по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, выданным из бюджета городского округа «город Якутск» до 01 января 2008 года
Установить, что списание задолженности по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, выданным из бюджета городского округа «город Якутск», осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Якутской городской Думой.
Статья 10. Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета городского округа «город Якутск»
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета городского округа «город Якутск»:
1) на 2014 год согласно приложению 30 к настоящему решению;
2) на 2016 и 2017 годы согласно приложению 31 к настоящему решению.
Статья 11. Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2015 года.
г. Якутск
24 декабря 2014 г.
РЯГД - 13 -
