Приложение
Муниципальной программе
«Развитие культуры и туризма»
ПОДПРОГРАММА
«ТУРИЗМ В ЯДРИНСКОМ РАЙОНЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Туристские потоки Ядринского района можно условно разделить на три составляющие:
1.Туристы и экскурсанты из города Чебоксары и районов Чувашии. Это наиболее многочисленная часть туристского потока. Они станут основными потребителями услуг туристской инфраструктуры, так как спрос на услуги для данной категории практически не зависит от конъюнктуры, является стабильным и постоянно увеличивающимся.
2. Зарубежные и российские туристские группы. Посещение г. Ядрина может входить в типовую программу пребывания в г. Чебоксары, предлагаемую большинством туристских фирм. Но это посещение носит краткосрочный характер - не более двенадцати часов, что обусловлено отсутствием удовлетворяющей международным требованиям сферы услуг.
3. Индивидуальные туристы.
В число туристских ресурсов, представляющих интерес в развитии на территории Ядринского района туристско-рекреационных зон, входит административный центр - город Ядрин с обширными историко-архитектурными объектами конца Х1Х-начала XX вв., промышленными и сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями связи, транспорта, сервиса и гостеприимства, живописные ландшафты Присурья с обилием растительного и животного мира.
Обоснованием для разработки программы служат следующие показатели:
- район обеспечен современными транспортными магистралями. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 355,4 км. От Ядрина до ближайшей железнодорожной станции Шумерля - 30 км. В 8 км севернее города проходит общегосударственная автомагистраль Москва - Нижний Новгород - Казань. Она же связывает Ядрин со столицей республики, находящейся в 90 км от города. Через район проходит водная магистраль по реке Сура. Транспортное обслуживание населения внутри района осуществляет Ядринское автотранспортное предприятие по 19 автобусным маршрутам. В личной собственности жителей (в расчете на 1 000 человек) находится 31,8 единицы легковых автомобилей;
- через территорию Ядринского района протекает крупная река Сура;
- район обладает достаточным развитием промышленности и сельского хозяйства. Здесь размещено предприятие пищевой промышленности - существующий с 1939 г. Реконструирован в 1957 г. В 2013 году открыт завод по переработке молока мощностью 200 тонн в сутки. Продукции реализуется в Нижнем Новгороде, частично в районе и г. Чебоксары. Ядринский мехлесхоз осуществляет заготовку продукции побочного пользования лесом (растениеводство, садоводство, животноводство). Широк ассортимент продукции, выпускаемой для народного потребления. В ее производстве используется труд надомников: изготовление кадок, бочек, корзин, банных мочалок, метел, веников и т. п. На местном сырье работает кирпичный завод», расположенный на правом берегу реки Сура. В 1985 г. завод был реконструирован. Он производит красный кирпич, обожженный в количестве до 2 млн. штук в год. Разработка глин ведется неподалеку от завода. По данным специалистов, запасов глин хватит на 25 лет. Рядом с предприятием возник поселок, все дома в нем в кирпичном исполнении.
Всего по состоянию на 1 декабря 2015 г. на территории Ядринского района зарегистрировано 9 промышленных, 2 крупных сельскохозяйственных предприятий, крестьянские (фермерские) хозяйства, районное потребительское общество, 176 предприятий торговли, 40 предприятие общественного питания, в числе других предприятий района - хлебокомбинат Ядринского райпо. машиностроительный завод», мясокомбинат», строительные и иные предприятия.
Действуют 163 малых средних предприятия, где занято 2700 человек, насчитывается 558 индивидуальных предпринимателей.
Связь с другими регионами России осуществляют 21 отделение связи, 19 АТС, в районе из расчета на 100 семей приходится 13,8 домашних телефона в сельской местности и 34,9 - в г. Ядрин, в домах жителей района установлено 9060 основных трансляционных радиоточек.
Сеть образовательных и культурно-просветительских учреждений включает 18 дневных общеобразовательных школ, 21 модельных библиотек и 8 пунктов выдачи книг, 35 клубных учреждений, 4 музея.
Природные ресурсы Ядрина представлены месторождениями глины, водами рек, живописными широколиственными лесами.
Сильные стороны Ядрина и района в целом как планируемого центра туризма Присурья:
- транспортная доступность объектов внешнего транспортного обеспечения - железнодорожного вокзала и речного порта в г. Чебоксары;
- незначительное время (немногим более часа) пути от г. Чебоксары;
- наличие потенциала и возможностей территории для размещения гостиниц различных категорий: мотелей - вдоль автомобильных трасс либо на окраине города, кемпингов, туристских деревень, турбаз, предназначенных для размещения как обычных, так и автотуристов, в загородной местности,
- условия для развития различных видов туризма на базе г. Ядрин, опытно-показательного хозяйства «Ленинская Искра» и объектов купцов-меценатов братьев Таланцевых;
- имеется потенциал для организации и дальнейшего развития успешно действующего бизнеса, в т. ч. по проведению ярмарок и фестивалей в Ядрине.
- особое значение г. Ядрина как средоточие литературных и исторических памятников. В городе жили народный артист СССР , ученый-этнограф , хирург .
- сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт являются притягательными моментами для развития экологического и сельского туризма.
Слабые стороны Ядрина и района:
- для развития туризма необходимо обеспечить туристам комфортабельные условия проживания с соблюдением всех гигиенических норм содержания гостевых хозяйств. Необходимо проведение обучающих семинаров для владельцев гостевых домов.
- гостиниц в Ядринском районе, отвечающих современным требованиям, практически нет. Суммарная вместимость гостиниц в районе, включая проживание в частном секторе, составляет не более ста пятидесяти мест. По этой причине организованные группы, 70% от всего потока, приезжают только на многодневные маршруты турбазы «Сурские зори», гостевой дворик «Усадьба», а также 3-часовую экскурсию;
- пунктов общественного питания в настоящее время в районе 41 единица, включая ресторан, кафе, бары. Однако только 80% из них удовлетворяют требованиям, предъявляемым к местам питания туристов;
- г. Ядрин и район обладают достаточным количеством историко-архитектурных объектов, рекреационных зон, но большинство из них находятся в крайне неудовлетворительном состоянии;
- отсутствие дорог с твёрдым покрытием к наиболее ценным объектам, как например загородным усадьбам купцов-меценатов братьев Таланцевых, затрудняет их использование и развитие бизнес-туризма;
- отсутствуют условия для создания водных маршрутов по реке Сура (нет причалов, маломерных и иных судов, лоций для их проводки).
2. Основные цели Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
- повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и самозанятости и увеличения доходов на основе развития сельского туризма;
- обеспечение самодостаточности территорий Ядрина и района в целом для создания туристско-рекреационных центров и зон;
- создание дополнительного количества рабочих мест для населения;
- обеспечение максимально возможной сбалансированности интересов туристов, жителей района и предприятий туристской сферы;
- поддержка развития предпринимательства;
- разработка и внедрение на туристском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания;
- использование в полном объеме исторического и культурного потенциала Ядринского района для удовлетворения культурных интересов туристов, развития транспортного комплекса, объектов размещения и обеспечения питанием;
- охрана и улучшение окружающей среды, и сведение до минимума негативных последствий пребывания туристов в г. Ядрине и районе в целом:
- подготовка кадров высшего, среднего и низшего звена для туристской сферы Ядринского района.
3. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
Конечными результатами реализации Подпрограммы являются:
- создание в Ядринском районе современного туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребностей российских и зарубежных граждан в туристских услугах,
- структурная перестройка и увеличение темпов роста экономики Ядринского района;
- реализация крупных инвестиционных проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры;
- рост притока инвестиций и обеспечение капитальных вложений в экономику г. Ядрина и района в целом;
- рост числа занятых в сфере туризма, туристского и смежных с ним секторах, ожидаемый рост располагаемых ресурсов домашних хозяйств;
- создание 30 новых рабочих мест в сельской местности;
- создание новых возможностей для реализации сувенирной продукции;
- создание объектов, обслуживающих не только туристов, но и местное население;
- оказание помощи социально незащищенным слоям населения;
- развитие активного туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов будет способствовать улучшению экологической обстановки.
Обеспечение туристов экологически чистыми сельскохозяйственными продуктами из приусадебных хозяйств и предоставление туристам комплекса мероприятий по активному отдыху и знакомству с местными культурными традициями призваны привести к подъему уровня жизни в сельской местности, воспитанию культуры у сельских жителей, интегрирование их быта в современную инфраструктуру.
4. Сроки реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, будет осуществляться в течение 3 лет – с 2016 по 2018 год.
Перечень подпрограммных мероприятий:
1) Разработка и организация новых туристических маршрутов и программ:
· Апробация и корректировка маршрута «Сурский оборонительный рубеж»;
· Разработка мероприятий, направленных на развитие и совершенствование существующих туристических предложений на территории Ядринского района;
· Разработка мероприятий направленных на развитие туризма как составной части малого и среднего бизнеса городского и сельских поселений, организация рабочих мест;
· Проведение мероприятий по содействию организациям туриндустрии в разработке бизнес-планов и реализации инвестиционных проектов;
· Продвижение туристского продукта района путем участия в туристских выставках, конференциях, форумах, семинарах, проводимых на территории Российской Федерации и за ее пределами;
· Создание событийного туристского календаря традиционных ежегодных мероприятий;
· Организация рекламных туров и акций для представителей туристических организаций;
· Создание информационно-рекламных буклетов;
· Проведение конкурса исследовательских и творческих работ в сфере туризма среди обучающихся учебных заведений.
2) Развитие туристической инфраструктуры:
· Разработка мероприятий, направленных на развитие и совершенствование существующего туристического предложения на территории Ядринского района;
· Ремонт и реставрация памятников исторического наследия, поддержание в надлежащем виде объектов культурного наследия, находящихся на территории района;
· Развитие сети экскурсионных и туристских объектов на территории Ядринского района;
· Проведение мероприятий по благоустройству главных въездных путей в город, на территории сельских поселений, примыкающих к туристическим объектам и экскурсионным тропам;
· Открытие:
- новых гостевых домов;
- гостевых квартир;
- Гостиничных номеров;
· Создание в Детском парке «Старый город» городка «Сказочный мир» с использованием элементов деревянного зодчества и архитектуры;
· Создание и благоустройство городского пляжа в г. Ядрин;
· Организация сельского туризма в Большешемердянском сельском поселении Ядринского района;
· Организация «Зеленых стоянок».
3) Разработка и организация новых туристических маршрутов и программ, продвижение туристского продукта:
· Разработка новых турмаршрутов и программ, создание экологических троп;
· Привлечение к сотрудничеству новых туристических фирм и круизных компаний, увеличение количества и времени «Зелёных стоянок» теплоходов;
· Расширение спектра сувенирной продукции;
· Разработка и реализация информационно-туристского и рекламного материала, видеороликов, презентаций на интернет-сайтах и туристических порталах.
4) Развитие системы кадрового и организационно-методического обеспечения в сфере туризма:
· Создание базы данных и карты-схемы объектов туристической инфраструктуры, размещение соответствующих табличек;
· Организация обмена опытом специалистов и руководителей предприятий, занятых в сфере туризма;
· Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации экскурсоводов (ШПК);
· Подготовка волонтёров гидов и переводчиков.
5. Оценка эффективности Подпрограммы
Выполнение Подпрограммы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития туризма в Ядринском районе Чувашской Республики и на этой основе укрепить доходные базы бюджета района и города, удовлетворить потребности населения Ядринского района, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить народные традиции.
Главный социальный эффект Подпрограммы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Подпрограммы станет одним из решений проблемы занятости населения. Прогнозируемое ежегодное повышение туристских потоков в Ядринском районе Чувашской Республики в результате осуществления Программы приведет к общему увеличению количества туристов до 1200 человек, что обусловит создание новых рабочих мест.
Выполнение Подпрограммы будет способствовать экономическому развитию района, формированию нового социально-культурного облика района, содействовать повышению жизненного уровня населения.
Экономический эффект от реализации Подпрограммы:
Выполнение намеченных первоочередных мероприятий позволит к 2019 году увеличить численность работников, занятых в туризме;
Кроме того, формирование в районе эффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Развитие активного туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению населенных пунктов будет способствовать улучшению экологической обстановки.
Намеченные меры будут способствовать притоку в район инвестиций, иностранных туристов, что заметно увеличит инвестиционную активность предприятий и валютные поступления.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Подпрограммы за 2016–2018 годы составляет 300,0 тыс. руб. Данные по годам и источникам финансирования отражены в табл. 1.
Исходя из возможностей бюджетов всех уровней объемы средств, направляемые на реализацию Подпрограммы, могут уточняться.
Объем финансирования Подпрограммы
Таблица 1
Годы | Всего | Объем финансирования за счет средств | |||
республиканского бюджета Чувашской Республики | местных бюджетов | внебюджетных источников | |||
2016 | 100,0 | В рамках бюджетного финансирования | В рамках бюджетного финансирования | В рамках бюджетного финансирования | 100,0 |
2017 | 100,0 | В рамках бюджетного финансирования | В рамках бюджетного финансирования | В рамках бюджетного финансирования | 100,0 |
2018 | 100,0 | В рамках бюджетного финансирования | В рамках бюджетного финансирования | В рамках бюджетного финансирования | 100,0 |
Итого | 300,0 | - | - | - | 300,0 |
7. Туристско-экскурсионные маршруты Ядринского района.
6.1. Историко-архитектурные памятники города Ядрина.
6.2. Ядринское купечество (меценаты братья Таланцевы).
6.3. Имена их в памяти народной (Знаменитые люди ядринской земли).
6.3.1.Хирург .
6.3.2.Ученый .
6.3.3.Народный артист СССР .
6.3.4.Этнограф и историк Василий Константинович Магницкий.
6.4. В гости к (колхоз "Ленинская Искра").
6.5.Экскурсионно-познавательная программа «Памятные места и улицы нашего города».
6.6. Ядринский конезавод
6.7. Турбаза "Сурские зори"
6.7.1. Известные люди Ядринской земли
6.7.2. Даниил Семенович Эльмень, организатор Чувашской автономной области;
6.7.3. Михаил Павлович Бундин, военный конструктор;
6.7.4.Валериан Корнельевич Пономарев, конструктор, Герой Социалистического Труда;
6.7.5.Николай Мартынов (), известный чувашский писатель;
6.7.6.Георгий Васильевич Краснов, народный писатель Чувашской Республики;
6.7.7.Зоя Васильевна Миронова, постоянный представитель СССР в ООН;
6.7.8.Леонид Яковлевич Агаков, народный писатель Чувашской АССР;
6.9. Экскурсия по православным храмам Ядринской земли
6.10.Археологические памятники Ядринской земли
6.10.1.Лесопосадское кладбище (дер. Верхние Ачаки)
6.10.2.Памятник "Ножа-вар" (дер. Сареево)
6.10.3.Городище Арату (с. Юваново)
6.10.4.Атликасинский курган (дер. Атликасы)
6.10.5.Сугутские селения
6.10.6.Чиганары
6.10.7.Обезьяний овраг (дер. Кукшумы)
6.10.8.Иваньковский могильник (дер. Иваньково)
6.11. Сурская Ривьера (водный маршрут по рекам Сура и Волга на ретро-пароходе братьев Таланцевых «Чайка»).
6.12. Сурский оборонительный рубеж
6.13. Двадцать ядер Ядрина
Виды туризма.
Экскурсионно-познавательный: музей натурального хозяйства чувашского крестьянства, купеческая усадьба, краеведческий музей и мемориальный комплекс участников ВОВ и тыла дер. Яровойкасы, посещение художественной школы в д. В. Ачаки, хореографической школы при СДК дер. Большие Шемердяны, личных крестьянских хозяйств; Сурский оборонительный рубеж;
Бизнес-туризм: посещение усадьбы заслуженного изобретателя ЧР , частного предпринимателя по изготовлению лечебно-оздоровительного чая «Аван», пивоваренного цеха, хмельцеха, мастеров по народным промыслам (лозоплетение, столярное дело, лоскутное шитье, вышивка и др.);
Спортивный и приключенческий туризм: конно-спортивная школа с ее программами верховой езды, езды на шарабанах, рыбная ловля, охота на перепелов, куропаток, уток, гусей, зайца, сурков, бобров, ондатру, спортивные игры, катание на лодках, катамаранах;
Экологический туризм: Посещение научно-методического центра «Человек и природа» в дер. Верхние Ачаки, агротехнической и биологической станций, объектов антропологенного ландшафта - обустроенные овраги, запруды, водоемы, лесопосадки, укрепленные берега рек Орбашка, Мочкаушка, Выла; орнитологические, энтомологические, сурковые, бобровые заказники.
Паломнический туризм: посещение Большешемердянской церкви, часовни в
с. Хочашево, Лапракасинского этнографического парка с театрализованным представлением.
8. Обоснование потребностей в ресурсах.
Для реализации подпрограммы необходимо развитие туристских материально-технических, природных, трудовых ресурсов района.
Необходимо обучение кадров, в том числе и хозяев гостевых домов, для работы в системе туризма.
Для развития народных промыслов будут организованы дом ремесел, салон выставок-продаж сувенирной продукции, художественная галерея для организации выставок-продаж картин художников района, проведены мастер-классы для начинающих мастеров декоративно-прикладного искусства.
9. Система управления реализацией подпрограммы.
За координационной деятельностью участников реализации программы ответственным является отдел социального развития Ядринской районной администрации.
За реализацию мероприятий подпрограммы, соответственно за результаты реализации мероприятий и ресурсы, выделяемые на реализацию мероприятий программы, - отдел социального развития Ядринской районной администрации.
За финансирование программных мероприятий – финансовый отдел Ядринской районной администрации.
За формирование отчетности о ходе реализации подпрограммы – отдел социального развития Ядринской районной администрации.
10. Заказчик Подпрограммы
Заказчиком Подпрограммы является Ядринская районная администрация Ядринского района Чувашской Республики.
11. Заключительные положения
В Подпрограмму могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства и появлением новых конструктивно и экономически более выгодных проектов.
