ДОКЛАД
первого заместителя председателя Госкомобеспечения РС(Я)
по вопросу «Об организации бесперебойного обеспечения топливом отдаленных и труднодоступных наслегов и мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения
в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия)»
(7 минут)
Об организации бесперебойного обеспечения топливом
отдаленных и труднодоступных наслегов
Слайд 1_Общий объем диаграмма (арктика)
Арктические и северные районы являются самыми изолированными и труднодоступными районами Республики Саха (Якутия). Обеспечение своевременного ежегодного завоза плановых объемов жизнеобеспечивающих грузов – жизненно важное мероприятие для всех арктических и северных районов. Основной объем грузов для стабильного жизнеобеспечения арктических и северных районов перевозится речным транспортом в короткий навигационный период.
В период навигации и в период зимний перевозок автомобильным транспортом, Госкомобеспечения РС(Я) ведет координацию отгрузки и доставки жизнеобеспечивающих грузов и еженедельно рассматривает на заседаниях оперативной группы и правительственной межведомственной комиссии вопросы о ходе перевозки грузов, принимает оперативные решения, в том числе по проблемным вопросам, проводит выездные и кустовые совещания. В целях организации завоза и формирования необходимых запасов утверждаются распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия) объемы поставки в навигацию и перевозки грузов в зимний период топливно-энергетических ресурсов, нефтепродуктов, социально значимых продовольственных товаров, сельскохозяйственных продукции для нужд жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия).
В короткий период арктической навигации с августа по октябрь месяцы доставляется порядка 400 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов, из которых: каменный уголь 182 тыс. тонн, сырая нефть 58 тыс. тонн, газоконденсат 13 тыс. тонн, нефтепродукты 107 тыс. тонн, продовольственные товары 1,3 тыс. тонн, продукция ПТН 24 тыс. тонн, строительные материалы 4 тыс. тонн, сельскохозяйственная продукция – 0,5 тыс. тонн.
Слайд 2 _Объем перевозок
Около 170 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов, доставленных в период навигации до депонационных пунктов и до перевалочных пунктов, перевозятся автомобильным транспортом в зимний период, в том числе каменный уголь 101 тыс. тонн, нефть 23 тыс. тонн, газоконденсат 11 тыс. тонн, нефтепродукты 29 тыс. тонн, сельскохозяйственная продукция 0,3 тыс. тонн, продовольственные товары 4,8 тыс. тонн.
Слайд 3_ТЭР и поставщики
От общего объема завоза в арктические и северные районы 75 % составляют топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой и электрической энергии - это каменный уголь, сырая нефть, газоконденсат, нефтепродукты. Основные объемы топливно-энергетических ресурсов поставляются с месторождений, находящиеся на территории Республики Саха (Якутия), предприятиями - «Якутуголь» (Шахта «Джебарики-Хая», Кангаласский»), АО «Зырянский угольный разрез», Харбалахский угольный разрез , , топливно-энергетическая компания» и др.
Слайд 4_ законопроект
Основной правовой базой, определяющей особенности завоза грузов в республику являются Закон Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2004 года З «Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)» и постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2012 года № 000 «О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия)».
В целях совершенствования системы завоза товаров (продукции) для обеспечения жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) и устранения противоречий действующего республиканского нормативно правового поля разработан новый проект закона Республики Саха (Якутия) «Об особом режиме завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения».
Принятие проекта закона и признание утратившим силу Закона Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 г. З «Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)» совершенствует единую систему завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
Слайд 5 (Карта_нефтебазы и АЗС_объем реализации)
Одним из основных вопросом для арктических и северных районов является обеспечение нефтепродуктами. Всего в 13 арктических районах имеется 11 нефтебаз АО «Саханефтегазсбыт»,1 нефтебаза в Анабарском улусе АО «Алмазы Анабара» и 1 нефтебаза в Булунском улусе ГУП ЖКХ с общим объемом емкостей 678,7 тыс. куб. м., в том числе 9 АЗС и 3 КАЗС (контейнерная АЗС), нефтебаза отсутствует в Эвено-Бытантайском районе.
Слайд 6_Фото_объемы и диаграмма
С отсутствием возможности строительства в малонаселенных арктических и северных населенных пунктах автозаправочных станций, АО «Саханефтегазсбыт» запустило в конце 2014 года линию по розливу тарированных нефтепродуктов в г. Якутске. Возможность линии розлива нефтепродуктов в год составляет порядка 7 тыс. тонн.
На технологической линии производства пластиковой тары и розлива нефтепродуктов производятся в канистры объемом 25 и 40 литров. Использованные канистры принимаются для последующей переработки на АЗС и нефтебазах АО «Саханефтегазсбыт». Транспортирование канистр осуществляется любым видом транспорта, при условии их защиты от загрязнений и механических повреждений, в соответствие с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта. В конце 2015 года канистра стала лауреатом в конкурсе «Сто лучших товаров России».
Необходимо отметить, что ранее от населения некоторых арктических и северных районов были жалобы на низкое качество реализуемых нефтепродуктов. В настоящее время, население в арктических и северных районах использует технику импортного производства: снегоходы, моторные лодки, бензопилы. Реализация тарированных нефтепродуктов (марок Аи-92, Аи-95, дизельное топливо зимнее, арктическое) дает возможность населению приобрести качественные светлые нефтепродукты по стоимости АЗС, находящиеся в данном районе.
В целях обеспечения населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) тарированными нефтепродуктами и организации взаимодействия муниципальных образований, производителей и операторов по реализации тарированных нефтепродуктов 19 ноября 2015 года приказом № 000 Госкомобеспечения РС(Я) утверждено Положение о порядке завоза и реализации тарированных нефтепродуктов в Республике Саха (Якутия).
Слайд 7_ механизм обеспечения НП (СНГС)
Данное Положение регулирует взаимодействие исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, АО «Саханефтегазсбыт» и контрагентов. Принятие данного Положения направлено на упорядочивание действий сторон, что в свою очередь приведет к улучшению ситуации с нефтепродуктообеспечением труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия), где отсутствуют стационарные автозаправочные станции.
АО «Саханефтегазсбыт» сформирован и согласован с Госкомобеспечения РС(Я) объем потребности и план доставки тарированных нефтепродуктов в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах Республики Саха (Якутия) на 2016 год в объеме 3 000,0 тонн (навигация и зимние перевозки).
По состоянию на 10 марта 2016 года при плане зимних перевозок 129 контейнеров или 1 081,0 тонн, фактически отгружено 65 контейнеров с общим объемом 518,0 тонн (50,8 % от плана). В настоящее время перевозки продолжаются.
При временных нарушениях в снабжении нефтепродуктами (в случае отсутствия текущих запасов и невозможности их немедленного пополнения) и топливно-энергетическими ресурсами в целях стабилизации жизнеобеспечения населенных пунктов Правительством Республики Саха (Якутия) созданы неснижаемый переходящий (страховой) запас нефтепродуктов и республиканский резерв нефтепродуктов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целом в объеме 34 тыс. тонн автобензина, дизтоплива и авиатоплива.
О мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения
в арктических и северных районах Республики Саха (Якутия)
Слайд 8
В целях обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах арктической и северной группы улусов за 2013-2015 годы:
- построено 6 объектов противопожарной службы в Оленек, Чокурдах, Белая Гора, Верхоянск, Батагай, Жиганск;
- создана малочисленная пожарная часть в с. Сасыр Момского района;
- приобретено 26 ед. новой пожарной техники. В том числе в 2015 году приобретено 22 единицы;
Слайд 9
- создано 12 общественных учреждений добровольной пожарной охраны в 71 населенных пунктах 12 районов, в том числе 66 добровольных пожарных команд и 5 добровольных пожарных дружин;
- приобретено и распределено 25 единиц мобильных пожарных установок;
- укомплектовано боевой одеждой, снаряжением и пожарно-техническим вооружением 53 добровольных пожарных команд и дружин, что составляет 80,3 % от общей потребности;
- предоставлено субсидий общественным учреждениям добровольной пожарной охраны на создание структурных подразделений ДПК/ДПД и на возмещение затрат на командировочные и проездные расходы в населенных пунктах в сумме 2,29 млн. руб.;
Слайд 10
За 2013-2015 годы идет стабильная тенденция к сокращению количества пожаров, так в 2013 году в 13 арктических и северных районах произошло 76 пожаров, то в 2015 году произошло 69 пожаров - уменьшение на 10%. Но при этом, не смотря на принимаемые меры, наблюдается рост числа гибели людей на пожарах.
С учетом изложенного, приняты меры по усилению профилактики пожаров среди населения:
- в 2015 году проинструктировано 80 522 человека (2014 – 80 672, 2013 – 74 744), обучено мерам пожарной безопасности 15 964 человека (2014 – 13 500, 2013 – 8 181);
- в Абыйском улусе объявлен особый противопожарный режим, проводятся внеплановые проверки многоквартирных жилых домов;
- принято постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.2001 года №71 «О комплексе дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)»;
- в средствах массовой информации постоянно проводится разъяснительная работа с населением по соблюдению требований пожарной безопасности. С начала 2016 года организовано 638 выступлений, из них на телевидении — 68, на радио – 193, в печати – 70, информационных агентствах, социальных сетях — 307;
- в целях предупреждения пожаров в 2016 году запланировано приобретение и установка автономных дымовых извещателей семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении. Всего по арктическим и северным улусам запланировано установка 3832 извещасемьям на общую сумму 1939,3 тыс. руб.
Слайд 11_Карта
В целях повышения оперативности реагирования аварийно-спасательных формирований на чрезвычайные ситуации в арктическом улусе:
- создан и оснащен Колымский аварийно-спасательный отряд в Среднеколымском районе с численностью 5 спасателей для аварийного прикрытия территорий Верхнеколымского, Среднеколымского и Нижнеколымского улусов.
- МЧС России запланировано создание специализированного аварийно-спасательного центра в пос. Тикси Булунского улуса.
- положительно решается вопрос создания в 2017 – 2018 годах отдельных аварийно-спасательных постов МЧС России в п. Нижнеянск Усть-Янского района и в п. Черский Нижнеколымского района.
____________________
