1. КОНЦЕПЦИЯ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ
1.1. Конвенция Всемирного Наследия ЮНЕСКО
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) стремится к выявлению, защите и сохранению во всем мире культурного и природного наследия, имеющего выдающуюся ценность для всего человечества. Эта идея нашла свое воплощение в международном соглашении – Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия, принятой ЮНЕСКО в 1972 году. Россия является ее членом с 1988 г.
К культурному наследию относятся памятники, группы зданий и объекты, представляющие историческую, эстетическую, археологическую, научную, этнологическую или антропологическую значимость.
Природное наследие включает уникальные физические, биологические и геологические формации, местообитания редких и исчезающих видов флоры и фауны, а также территории, имеющие научную, природоохранную или эстетическую ценность.
Задачи миссии ЮНЕСКО в поддержку объектов Всемирного наследия:
• способствовать присоединению государств к Конвенции, содействуя тем самым сохранности культурного и природного наследия этих государств;
• способствовать выдвижению государствами ‒ сторонами Конвенции объектов, расположенных на их территории, на включение в Список Всемирного наследия;
• способствовать разработке и внедрению государствами-сторонами планов управления и систем отчетности о состоянии сохранности объектов
Всемирного наследия;
• оказывать государствам-сторонам поддержку в сохранении объектов
Всемирного наследия путем предоставления технического содействия и про-
фессионального обучения;
• оказывать объектам Всемирного наследия экстренную помощь в случае возникновения для них непосредственной угрозы;
• поддерживать деятельность государств-сторон, направленную на повышение осведомленности общественности в вопросах сохранения Всемирного наследия;
• поощрять участие местного населения в охране культурного и природного наследия;
• содействовать международному сотрудничеству в области сохранения
культурного и природного наследия нашей планеты.
Наследие – это достояние прошлого, с которым мы живем сегодня и которое передадим будущим поколениям. И культурное, и природное наследие – незаменимые источники жизни и вдохновения. Они наше мерило, наша исходная точка и наша отличительная черта.
Глобальный масштаб применения – вот что делает идею Всемирного наследия исключительной. Объекты Всемирного наследия принадлежат людям всего мира независимо от того, на чьей территории они расположены.
Как же объект, находящийся в Египте, может в равной степени принадлежать и египтянину, и жителю Индонезии или Аргентины? На этот вопрос отвечает принятая в 1972 году Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, согласно которой государства, подписавшие ее, признают, что объекты, расположенные на их территории и внесенные в Список Всемирного наследия, без ущерба для национального суверенитета или государственной собственности составляют Всемирное наследие, «в охране которого все международное сообщество обязано сотрудничать». Без поддержки других государств некоторые выдающиеся мировые культурные и природные объекты могут прийти в упадок или, – Более того, исчезнуть, зачастую из-за недостатка финансов для их сохранения.
Конвенция, таким образом, является практически повсеместно принятым соглашением, которое призвано обеспечить необходимые финансовые и интеллектуальные ресурсы для защиты объектов Всемирного наследия.
В чем отличие объекта Всемирного наследия от объекта национального наследия? Ключ к ответу – в словах «выдающаяся общечеловеческая ценность».
В каждой стране есть достопримечательности местного или национального масштаба, которые заслуженно являются источником национальной гордости, и Конвенция призывает государства выявлять и охранять свое наследие независимо от того, входит оно в Список Всемирного наследия или нет.
Для включения в Список Всемирного наследия отбираются объекты, обладающие качествами, которые делают их лучшими образцами культурного и природного достояния. Список Всемирного наследия отражает все богатство и разнообразие культурного и природного наследия Земли.
Результаты Конференции ООН по проблемам окружающей среды, прошедшей в 1972 году в Стокгольме (Швеция), и предложения экспертной группы, включавшей специалистов МСОП (Международный союз охраны природы), ИКОМОС (Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест) и ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), сведены в единую Конвенцию об охране Всемирного культурного и природного наследия, которая была принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО в Париже 16 ноября 1972 года.
В 1978 г. в Список Всемирного наследия внесены первые 12 объектов.
На ежегодно проводимых сессиях Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО рассматриваются заявки на включение объектов в список.
С 16 июня по 27 июня 2013 г. в Камбодже в городах Пномпень и Сиемреап проходила 37 сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО. В результате работы сессии список пополнился 19 новыми объектами, три объекта были расширены. Впервые в список попали объекты, находящиеся на территории Катара, Лесото и Фиджи. Кроме того, были внесены изменения в список Всемирного наследия, находящегося под угрозой. Данный список пополнился семью объектами, один объект был из него исключён.
С 15 по 25 июня 2014 г. в городе Доха (Катар) проходила 38-я сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО, участники которой призвали международное сообщество приложить большие усилия по охране мирового наследия во имя поддержания баланса и согласия между природой и деятельностью человека.
8 июля 2015 г. в Бонне (Германия) завершила работу 39-я сессия Комитета Всемирного наследия. Комитетом были рассмотрены базовые вопросы реализации Конвенции ЮНЕСКО 1972 г., рабочие документы и проекты решений, касающихся различных аспектов выполнения Конвенции – одного из самых востребованных международных соглашений, участниками которого являются http://www. unesco. org/eri/la/convention. asp? KO=13055&language=E&order=alpha 191 государство.
В день открытия сессии, в ответ на факты варварского разрушения террористическими группами памятников культурно-исторического наследия в Африке и на Ближнем Востоке, Комитетом принята https://www. /url? sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwhc. unesco. org%2Fdocument%2F137641&ei=vUmdVcb-EomnsAGilbjwDg&usg=AFQjCNHtPYeckkS_9e0phQe4bPq_ON99Pg Боннская декларация в защиту культурных ценностей от сознательного уничтожения и природных катаклизмов, дан старт международной Кампании Глобального единства за
сохранения культурных объектов, проведена встреча председателей комитетов всех культурных конвенций ЮНЕСКО для поиска взаимодействия между ними с целью повышения безопасности всемирных объектов.
По решению Комитета, три памятника всемирного значения добавлены в http://whc. unesco. org/en/158/ Список Всемирного наследия под угрозой («Хатра» (Ирак), «Древний город Сана» (Йемен), «Древний город Шибам и его стены» (Йемен). При этом колумбийский «Национальный парк Лос-Катиос» исключен из данного списка, в котором объект находился под наблюдением международных экспертов с 2009 г.
В Список Всемирного наследия внесены 24 новых уникальных культурных и природных памятника, одобрены изменения границ трех утвержденных ранее объектов Всемирного наследия. Среди включенных объектов – 23 культурных и 1 – смешанный. Впервые в Список Всемирного наследия внесены номинации от Сингапура и Ямайки.
Очередная 40-я сессия Комитета Всемирного наследия состоялась в Стамбуле (Турция) с 10 по 17 июля 2016 г. В Список Всемирного наследия был включен 21 новый объект: 12 культурных, 6 природных и 3 смешанных (природно-культурных). С учётом новых включений Список Всемирного наследия насчитывает 1052 объекта в 165 странах. В том числе это: объекты культурного наследия – 814, природного – 203, культурно-природного – 35.
Комитет также провёл анализ состояния 155 объектов. Пять ливийских объектов, один объект, представленный Узбекистаном, и один – Мали были включены в Список Всемирного наследия, находящегося под угрозой. Один объект, представленный Грузией, был исключён из Списка Всемирного наследия, находящегося под угрозой. Нан-Мадол: религиозно-культовый центр Восточной Микронезии (Федеративные Штаты Микронезии) был включён одновременно в Список наследия и в Список Всемирного наследия, находящегося под угрозой.
41-я сессия Комитета Всемирного наследия пройдёт в Кракове (Польша) в июле 2017 года [http://www. unesco. org/].
В 2001г. была принята Конвенция ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия. Подводное культурное наследие является важным аспектом истории. Оно полностью и неразрывно связано с общим наследием человечества, и сегодня угроза, нависшая над ним, нарастает. Быстрое развитие технических средств для проведения исследований все больше открывает доступ к морскому дну, а его эксплуатация и торговля предметами, найденными на затонувших кораблях и затопленных объектах, становятся распространенной и весьма выгодной деятельностью. Морские археологические памятники подвергаются разграблению, причем во многих случаях это приводит к утрате и даже уничтожению ценных научных и культурных материалов. В связи с этим возникла насущная необходимость принятия международного правового акта, который обеспечивал бы сохранение подводного культурного наследия в интересах всего человечества.
Первая десятка стран по числу объектов, включенных в Список Всемирного наследия: Италия – 51, Китай – 50, Испания – 45, Франция – 42, Германия – 41, Индия – 35, Мексика – 34, Великобритания – 30, Россия – 26, США – 23 (на 2016 год).
