ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ярославская областная организация ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ 150014, 7-а , 21-15-06 e-mail: *****@***yar. ru ____от 01.01.2001 г.___№ ___224______ | Председателям территориальных и первичных профсоюзных организаций |
О ситуации по повышению (индексации) заработной платы работникам образовательных учреждений
Ярославской области
Уважаемые коллеги!
В связи с рассмотрением депутатами региональной Думы проекта закона Ярославской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» обком Общероссийского профсоюза образования отмечает:
В рамках традиционной встречи с лидерами областных организаций профсоюзов культуры, образования и здравоохранения, состоявшейся 16 июля 2013 года, руководством региона была подтверждена инициатива повышения оплаты труда работников сферы образования с 1 сентября т. г. Осенний рост зарплаты должен был составить от 20 до 40 % и выровнять перекосы в уровне доходов различных категорий работников образовательных учреждений, возникших после повышения оплаты труда в отрасли в мае 2013 года.
Указанная инициатива Правительства Ярославской области через средства массовой информации была доведена до трудовых коллективов отрасли и поддержана областной организацией Общероссийского профсоюза образования.
Вместе с тем, постановлением Правительства Ярославской области от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в постановление Правительства области от 01.01.2001 г. » не предусмотрено какого-либо изменения уровня оплаты труда для значительной части работников системы образования. К ним относятся:
- учебно-вспомогательный персонал: вожатые, помощники воспитателя, секретари учебной части, дежурные по режиму, младшие воспитатели, библиотекари и т. д.,
- обслуживающий персонал: гардеробщики, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, дворники, сторожа, уборщики и т. д.,
- медицинские работники образовательных учреждений,
- персонал учреждений дополнительного и профессионального образования.
Обращаем ваше внимание, что Постановление от 01.01.2001 г. было принято без консультаций с отраслевым профсоюзом, не выносилось на обсуждение региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, что противоречит нормам действующего законодательства, в частности ст. 11 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»» от 12 января 1996 г. .
Отказ от реализации, ранее анонсированного, повышения зарплаты всех категорий работников образовательных учреждений, безусловно, дестабилизирует социально-психологический климат в трудовых коллективах, приводит к обострению кадровых проблем в отрасли.
19 ноября на очередном заседании Ярославской областной Думы в первом чтении принят региональный бюджет на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов. Утверждены его базовые параметры: доходная часть – 50,4 млрд. рублей, расходная – 56,3 млрд. рублей, дефицит – 5,9 млрд. рублей. Таким образом, дефицит областного бюджета приближается к критическому показа%, превышение которого запрещено Бюджетным кодексом РФ.
Согласно ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в систему государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы. Одной из таких мер является индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ).
Вместе с тем, законопроект «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» не содержит норм, обеспечивающих реализацию данных положений федерального законодательства в отношении значительной части персонала образовательных учреждений Ярославской области. Повышение оплаты труда запланировано только для работников, уровень зарплат которых определен Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года (педагогические работники школ и детских садов).
В Определении от 01.01.2001 N 913-О-О Конституционный Суд РФ сделал вывод о том, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Статья 192 Бюджетного кодекса РФ предусматривает, что «проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Госдуму одновременно с предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде».
Даже по оптимистичным прогнозам уровень инфляции в регионе за период 2013-2014 гг. превысит 15%. Таким образом, отказ от индексации оплаты труда в 2014 году для значительной части работников образовательных учреждений области означает намерение «заморозить» уровень их доходов уже в течение двух лет.
Обращаем ваше внимание, что размеры и сроки индексации заработной платы по отрасли «Образование» на плановый период 2015 и 2016 годов также не определены.
Областная организация Общероссийского профсоюза образования в рамках реализации принципов социального партнерства активно использовала предусмотренные действующим законодательством формы и методы работы, вносила предложения по решению обострившихся в сфере оплаты труда проблем в ходе регулярных встреч и совещаний на различных уровнях власти, направляла соответствующие обращения в адрес руководителей исполнительной и законодательной власти региона. Позиция обкома заслушивалась на заседании комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи областного парламента, заседании региональной Общественной палаты, совещаниях департамента образования. Однако, серьезных положительных сдвигов в разрешении указанных проблем до настоящего времени не произошло.
Работа над проектом регионального бюджета не закончена: депутаты Ярославской Думы будут решать, какие направления расходования бюджета могут быть сокращены, а какие наиболее приоритетны и требуют увеличения финансирования. Областная организация профсоюза продолжит отстаивать права работников образования с целью закрепления в региональном бюджете механизма, гарантирующего индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
О дальнейших действиях профсоюза и форме участия в них районных и первичных организаций будет сообщено дополнительно!
Прошу довести данную информацию до трудовых коллективов образовательных учреждений.
Председатель
областной организации профсоюза
