Правовой обзор 22.01.2015 -29.01.2015

ПРАВОВОЙ ОБЗОР

22.01.2015 -29.01.2015

Содержание:

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

II. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

I. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

1.1. Опубликовано постановление Правительства РФ от 23 января 2015 г. № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок».

Установлены порядок и сроки ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок. Система состоит из подсистем (компонентов, модулей), созданных и (или) доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта http://, а также дополнительно созданных подсистем (компонентов, модулей).

Перечень подсистем (компонентов, модулей) определяется в технической документации на систему на основании функциональных требований к системе, устанавливаемых Минэкономразвития России.

Для приемки работ (их результатов) по созданию системы Федеральным казначейством формируется межведомственная комиссия.

Система вводится в эксплуатацию по итогам приемочных испытаний. Их результаты оформляются актом, который подтверждает готовность системы к эксплуатации. Затем система регистрируется в реестре федеральных госинформсистем. После Федеральное казначейство принимает правовой акт о вводе системы в эксплуатацию.

Федеральному казначейству поручено до 01.05.2015 утвердить состав межведомственной комиссии, а также обеспечить ввод системы в эксплуатацию не позднее 01.01.2016.

1.2. Опубликован Приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 16 декабря 2014 г. № 000н «Об утверждении Порядка формирования и изменения уникального номера реестровой записи в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки: правила формирования и изменения записей.

31.10.2014 Правительство РФ утвердило Правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки. Установлен Порядок формирования и изменения уникального номера реестровой записи в данном реестре.

Номер формируется Федеральным казначейством по каждым информации и документу, включаемым в реестр. Он корректируется только в случае изменения установленной структуры.

Структура включает в себя 23 разряда: 1-11 - идентификационный код заказчика, 12-13 - последние две цифры года, в котором запись впервые включена в реестр, 14-19 - порядковый номер записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года по каждому заказчику, 20-23 - порядковый номер, присваиваемый каждой информации и документу в записи последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах записи.

1.3. Проект приказа «О внесении изменений в совместный приказ Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 000/18н и в Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденные совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 01.01.01 г. № 000/18н».

Даты проведения обсуждения: 20.01.2015 - 04.02.2015.

Планы-графики закупок на 2016 г. предлагается размещать по старым правилам.

Действие Приказа Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 01.01.2001 предлагается распространить на 2016 г. В случае принятия соответствующих изменений планы-графики закупок на 2016 г. будут размещаться на официальном сайте с учетом положений названного приказа.

Согласно Федеральному закону от 01.01.2001 N 498-ФЗ вступление в силу ст. 21 (за исключением ч. 11) Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ, в которой определен новый порядок размещения в ЕИС (на официальном сайте) планов-графиков, перенесено на 2016 г. Следовательно, этот порядок не будет применяться в отношении планов-графиков, составляемых в 2015 г. на 2016г.

1.4.  Письмо Минэкономразвития России N 658-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/1587/15 от 01.01.2001. 

С 31.12.2014 заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком без согласования с уполномоченным органом, если электронный аукцион был признан несостоявшимся по основаниям, которые предусмотрены ч. 1 - 3.1 ст. 71 Федерального закона от 01.01.2001 N 44-ФЗ. Соответствующие изменения в п. 25 ч. 1 ст. 93 данного закона были внесены Федеральным законом от 01.01.2001 N 498-ФЗ. 

Как следует из разъяснений Минэкономразвития и ФАС России, если до указанной даты решение по обращениям о согласовании не принято, то контракты заключаются с единственным поставщиком без согласования, а обращения подлежат возврату. 

1.5. Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-11 о разъяснении порядка определения НМЦК при закупке лекарств.

По мнению ведомства, при расчете начальной максимальной цены контракта (НМЦК) при закупке лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), необходимо:

- применять тарифный метод;

- рассчитывать НМЦК как максимальное значение зарегистрированных предельных отпускных цен производителей с прибавкой НДС.

Согласно пояснениям Минэкономразвития России предельной отпускной ценой для российского производителя является цена лекарственного препарата, указываемая в сопроводительной документации на товар. Кроме того, отмечено, что при заключении контрактов на поставку препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, цена определяется без учета применения предельных надбавок.

1.6. Письмо Минэкономразвития России от 01.01.2001 N Д28и-2088. Разъяснено, что срок действия обеспечения контракта не включает в себя гарантийный срок.

Минэкономразвития России указало, что заказчик должен устанавливать в документации о закупке срок предоставления обеспечения исполнения контракта с учетом срока исполнения основного обязательства. 

Гарантийный срок не должен включаться в срок действия названного обеспечения. Исключением являются случаи, когда условиями контракта на выполнение работ предусмотрено, что подрядчик предоставляет гарантийные обязательства в отношении объектов, созданных в результате исполнения такого контракта. 

2. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

2.1. На сайте ФАС России размещена статья: «ФАС уличила администрацию Дмитрова и Дмитровского района в ограничении конкуренции».

29 января 2015 (10:09)

Органы местного самоуправления городского поселения Дмитров и Дмитровского муниципального района Московской области уличены в ограничении конкуренции.

Как сообщили «Росбалту» в пресс-службе УФАС РФ по Московской области, ведомством возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 06-11/4-2015 в отношении администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области и администрации Дмитровского муниципального района Московской области по признакам нарушения части 1 статьи 15 федерального закона -ФЗ "О защите конкуренции".

Речь идет о непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Дмитров, улица Гравийная, дом 8 после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, пояснили в ФАС РФ.

2.2. На сайте «Консультант+» опубликована статья от 01.01.2001 «о взыскании стоимости выполненных работ при отсутсвии заключенного контракта»

Такое решение вынес Верховный Суд РФ в Определении от 01.01.2001 по делу N 308-ЭС14-2538, А77-602/2013.

После истечения срока действия контракта на вывоз твердых бытовых отходов, заключенного на основании Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ, заказчик направил в адрес исполнителя письмо с просьбой продолжать осуществлять работы. Однако впоследствии он отказался их оплачивать. Подрядчик обратился в суд.

Суд взыскал стоимость выполненных без заключения контракта работ как неосновательное обогащение заказчика.

Позиция Президиума ВАС РФ о недопустимости взыскания стоимости выполненных в отсутствие контракта работ (Постановления /12 и от 01.01.2001 N 37/13) не была применена судом в силу отличающихся обстоятельств дела.

В ситуациях, рассмотренных в названных постановлениях, спорные работы носили разовый характер, причем их выполнение могло быть отложено. В настоящем деле подрядчик выполнял работы регулярно и продолжал осуществлять их, исходя из недопустимости создания аварийной ситуации.

Кроме того, суд принял во внимание нормы Федерального закона от 01.01.2001 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.