Содержание
Введение. 3
1. Бюджетная система РФ.. 4
2. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета. 4
3. Уровни бюджетной системы РФ.. Ошибка! Закладка не определена.
Заключение. 4
Список использованной литературы.. 4
Введение
Бюджетная система Российской Федерации — это, согласно российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов), местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Российская экономика в последние годы развивается достаточно высокими темпами: страна имеет стабильный курс национальной валюты, рост доходов бюджетной системы и населения. Все это в совокупности позволяет создать условия для повышения уровня жизни населения, обеспечения безопасности граждан и дальнейшего усиления экономических позиций России в мировом пространстве.
Эффективная бюджетная система страны считается важнейшим фактором устойчивого экономического роста, поскольку из бюджетных средств осуществляется финансирование всех направлений деятельности государства. Национальные интересы государства в экономической сфере являются приоритетными, их реализация возможна только на основе устойчивого развития экономики, сохранении, развитии и эффективном использовании всех видов ресурсов (бюджетных, финансовых, интеллектуальных, трудовых, информационных, ресурсных и др.).
1. Бюджетная система РФ
Бюджетная система состоит из следующих видов бюджетов:
а) федеральный бюджет (республиканский бюджет РФ);
б) бюджеты субъектов РФ, в т. ч.: республиканские бюджеты республик в составе РФ; краевые бюджета краев; областные бюджеты областей; городские бюджеты городов федерального подчинения; областной бюджет автономной области; окружные бюджеты автономных округов;
в) местные бюджеты, в т. ч.: районные бюджеты сельских районов; городские бюджеты городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга); районные бюджеты районов в городах; поселковые бюджеты поселков; сельские бюджеты сел.
Бюджетная система РФ
Это такая совокупность федерального или республиканского бюджета Российской Федерации, всех субъектов нашей страны, бюджетов внебюджетных государственных фондов и местных финансовых резервов.
Во внебюджетные фонды государственного значения входят фонды социального и пенсионного страхования, медицинского обязательного страхования и также фонд занятости населения. Бизнес идеи для начинающих включают и свой бюджет. Казна различных субъектов Российской Федерации включает бюджеты государственных фондов субъектов нашей страны.
В местные входят бюджеты городов, сельских округов, поселков, сел и деревень. Каждый субъект нашей страны, а также муниципальное образование устанавливают самостоятельно свою собственную казначейскую систему, исходя из административно-территориального и государственного устройства всей своей территории. Но дать всю полнейшую характеристику нашей бюджетной системы исходя только из простого перечня различных элементов, конечно, невозможно.[1]
Очень важным элементом является полная характеристика связей между всеми элементами. Ведь при их отсутствии нельзя и говорить о самом наличии системы. Поэтому обычное легальное определение самой системы является, строго говоря, неточным. Наше законодательство устанавливает, что само бюджетное устройство в нашей стране основывается на принципах полноты, реальности, единства, гласности и самостоятельности самих бюджетов, которые входят в систему нашего государства.
Единство бюджетной системы предполагает то, что финансовые запасы всевозможных уровней не являются абсолютно изолированными друг от друга. Они постоянно взаимодействуют. Единство самой финансовой системы обязательно обеспечивается правовой единой базой, а также единством нашей денежной системы. Также бюджетными едиными классификациями, которые используются на всей территории нашей страны.
А бюджетная классификация – это такое распределение расходов и доходов, которое разделено по группам на самой основе всех однородных признаков. В нашем правовом государстве приняты экономическая, функциональная, финансовая и ведомственная классификации. В финансовой классификации расходы делятся на безвозвратные и возвратные, а доходы – на временные и постоянные. А также обеспечивается и единством формы самой бюджетной документации.
2. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Рассмотрение проекта государственного бюджета обычно осуществляется в нескольких чтениях.
В 1-м чтении обсуждают общую концепцию и прогноз социально-экономического развития страны, основные направления бюджетной политики, налоговые политики и принципы взаимоотношений с бюджетами нижестоящих звеньев.
Рассматривается общая характеристика федерального бюджета, т. е. общий объем доходов, общий объем расходов, бюджетный дефицит или профицит. В случае принятия проекта в 1-м чтении принимается постановление о принятии федерального закона о федеральном бюджете в 1-м чтении.
В случае отклонения проекта бюджета он направляется в согласительную комиссию, которая создается из представительной, законодательной и исполнительной власти. Комиссия рассматривает все замечания, разрабатывает согласованный вариант, вносит его на рассмотрение в Госдуму в 1-м чтении. Если во второй раз проект не принимается – он повторно возвращается в согласительную комиссию. 2 варианта: либо надработку правительства, либо ставится вопрос о доверии правительства. При повторном возврате в Госдуму срок рассмотрения 10 дней.
Во 2-м чтении рассматриваются и утверждаются расходы бюджета по разделам бюджетной классификации в пределах общего утвержденного объема расходов. Рассмотрение происходит в течение 15 дней и одновременно во 2-м чтении определяется величина фондов финансовой поддержки регионов.
В 3-ем чтении обсуждается величина расходов по подразделам функциональной классификации в пределах величины раздела. Здесь же происходит рассмотрение вопроса о перераспределении фондов финансовой поддержки регионов (длится 35 дней).
После принятия проекта в 3-ем чтении начинается 4-е чтение. Здесь Госдума рассматривает поправки к законопроекту, поквартальное распределение.
На пленарном заседании Госдумы закон о Федеральном бюджете ставится на голосовании. В случае его принятия в 5-дневный срок он направляется в Совет Федерации. Там, в течение 15 дней он рассматривается и ставится на голосовании. Если больше половины проголосуют «за», то считается принятым.[2]
В случае непринятия, обе палаты, верхняя и нижняя, могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий. При повторном голосовании должно быть не менее 2-3 голосов и Федеральный закон будет принят. После того, в 5-дневный срок он должен быть направлен Президенту РФ для подписания и обнародования (срок подписания 14 дней).
Если Президент не подпишет, то он возвращается в согласительную комиссию, потом принимаются поправки и опять – к Президенту (он должен подписать его за 7 дней).
В случае, если к началу финансового года бюджет не будет принят, то финансирование в 1-м квартале будет осуществляться на уровне 1-го квартала текущего года.
3. Уровни бюджетной системы РФ
Уровни бюджетной системы в РФ
В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, структура бюджетной системы нашего государства состоит из трех уровней:
- 1 уровень составляют Федеральный Бюджет и государственные внебюджетные фонды РФ.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.
Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.
- 2 уровень составляют бюджеты Субъектов федерации и государственные территориальные внебюджетные фонды. [3]
Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается.
В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
- 3 уровень представляют местные бюджеты, в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. [4]
Заключение
Экономическая безопасность государственного бюджета предполагает деятельность по защите бюджетных отношений государства от нежелательных и опасных по возможным последствиям воздействий. В целом безопасность государственного бюджета следует рассматривать, как такое состояние всех сегментов бюджета, при котором обеспечивается гарантированная защита и гармоничное социально-направленное развитие национальной экономики, финансовой системы и всей совокупности финансовых отношений и процессов в стране, связанных с формированием бюджета.
Отсутствие четких целей и конечных результатов использования бюджетных средств является одной из основных угроз, влияющих на экономическую безопасность исполнения бюджета.
Угрозами исполнения бюджета являются потенциальные или реально возможные действия по отношению к бюджету, приводящие к нарушениям механизмов формирования доходной и расходной частей государственного бюджета. Эти угрозы можно сгруппировать следующим образом:
• отсутствие четких целей и конечных результатов использования бюджетных средств;
• ограниченность полномочий и ответственности получателей бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета;
• отсутствие четкого закрепления доходов бюджетной системы за получателями соответствующих платежей;
• предоставление бюджетных средств на основе корректировки (индексации) ассигнований прошлых лет без учета финансируемых направлений мероприятий в соответствии с приоритетами государственной политики;
• формальный характер применяемых методов программно-целевого планирования бюджета (в том числе разработки и реализации федеральных целевых программ);
• отсутствие эффективной системы государственного финансового контроля.
Весьма опасной угрозой экономической безопасности бюджета является угроза нецелевого использования бюджетных средств.
Список использованной литературы
1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2.,Омега-Л, 2013 . - 793 с.
2. Бюджетная система России: учебник/ под ред. . – М.:Юнити, 2008. – 328 с.
3. Бюджетная система России учебник:/ под ред. . – М.: Юрайт-издат, 2009. – 362 с.
4. Фетисов система Российской федерации: учеб. пособие. –М.:Юнити-Дана, 2008. – 284 с.
5. Правовая система Консультант Плюс
[1] Бюджетная система России: учебник/ под ред. . – М.:Юнити, 2008. – 328 с.
[2] Фетисов система Российской федерации: учеб. пособие. –М.:Юнити-Дана, 2008. – 284 с.
[3] Бюджетная система России учебник:/ под ред. . – М.: Юрайт-издат, 2009. – 362 с.
[4] Фетисов система Российской федерации: учеб. пособие. –М.:Юнити-Дана, 2008. – 284 с.
