Приложение
к решению городского совета
от __________ № _________
Программа
обеспечения минимально достаточного уровня безопасности населения и территории
города Ясиноватая
от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера на 2014 – 2017 годЫ
ВВЕДЕНИЕ
Программа обеспечения минимально достаточного уровня безопасности населения и территории города Ясиноватая от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014 – 2017 годы (далее Программа) разработана отделом по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы городского совета, Ясиноватским районным сектором ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области, предприятиями и учреждениями города Ясиноватая в соответствии с Законом Украины «Об общегосударственной целевой программе защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014-2017 года».
В основу Программы заложены положения Кодекса гражданской защиты Украины, Закон Украины «Об общегосударственной целевой программе защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014-2017 годы».
Программа определяет основные цели и задачи развития городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы гражданской защиты по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, предотвращения и оперативного реагирования на них до 2017 года.
Она основана на показателях техногенно – природной опасности города Ясиноватая, мероприятиях государственного регулирования, направленных на обеспечение защиты населения и территории, а также позитивных тенденциях решения вопросов предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации в городе Ясиноватая в период 2014 – 2017 годов. Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств собственных ресурсов г. Ясиноватая и предприятий города. Программа определяет цель и приоритетные направления действий в 2014 – 2017 годах по преодолению негативных последствий кризиса в сфере гражданской защиты.
1. Общий анализ возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в 2013 году и прогноз на будущее
Нынешний уровень природно-техногенной безопасности города Ясиноватая в значительной степени обусловлен чрезмерными техногенными нагрузками на окружающую среду. Промышленные объекты представляют собой зону с чрезвычайно высоким уровнем риска возникновения аварий и катастроф техногенного происхождения. Этот риск постоянно растет в следствии повышения части устаревшего оборудования, снижения темпов обновления и модернизации производства. В техногенной сфере уровень опасности усиливается высоким уровнем физического и морального износа основных средств, ограниченным финансированием мероприятий безопасности, недостаточным материально – техническим оснащением органов управления и сил реагирования на чрезвычайные ситуации, несовершенством технологических процессов.
В результате последовательной реализации мероприятий Программы экономического и социального развития города Ясиноватая, городской Программы предотвращения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера обеспечены позитивные тенденции снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения уровня безопасности населения и готовности местного звена территориальной подсистемы единой Государственной системы гражданской защиты к действиям по назначению.
В средствах массовой информации регулярно выносятся проблемы природно-техногенной безопасности и предотвращения чрезвычайных ситуаций, подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайной ситуации.
Несмотря на достигнутые позитивные результаты, ряд проблем в сфере защиты населения остается нерешенным. Аппаратура оповещения, которая использовалась в городской системе оповещения, исчерпала свой ресурс эксплуатации и снята с производства, ремонтные комплекты использованы полностью, из-за сверхнормативных сроков эксплуатации повышается количество технических неисправностей.
Реальная численность Ясиноватского районного сектора ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области, уровень его технического и материального обеспечения не достигли оптимального уровня для адекватного реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, характерных для города Ясиноватая. Для снижения количества случаев, связанных с гибелью людей на воде, во время пожаров, необходимо провести модернизацию специальной техники Ясиноватского районного сектора ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области.
Анализ экологического состояния окружающей среды города Ясиноватая, эпидемиологической и санитарно-гигиенической ситуации в городе свидетельствует о негативной тенденции проявления чрезвычайных ситуаций медико-биологического характера, в первую очередь инфекционных заболеваний и отравлений населения.
Большинство чрезвычайных ситуаций социально-политического характера связаны с выявлением устаревших боеприпасов, несчастными случаями с людьми на воде и во время выполнения профессиональных обязанностей. Главными причинами возникновения этих событий является нарушение гражданами правил собственной безопасности, беспечное отношение к требованиям техники безопасности и правилам поведения на водных объектах.
В условиях неблагоприятных прогнозов, утверждение и реализация Программы обеспечения минимально достаточного уровня безопасности населения и территории города Ясиноватая от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014 – 2017 годы сведет к минимуму экономические, финансовые убытки и человеческие потери.
2. Цель Программы
Главной целью Программы является обеспечение минимально достаточного уровня безопасности населения и территории города Ясиноватая и эффективных действий по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера.
3. Механизм реализации Программы
Реализация задач Программы обеспечивается путем выполнения ежегодных программных мероприятий (прилагаются).
Отдел по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы городского совета, Ясиноватский районный сектор ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области с учетом средств, которые ежегодно выделяются на реализацию Программы, уточняют мероприятия, сроки их выполнения и объемы финансирования.
3.1. Организационное обеспечение
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы городского совета, который предоставляет городскому совету, управлению по вопросам ГЗ, мобилизационной и обороной работы Донецкой облгосадминистрации информацию о ходе выполнения задач Программы в установленные сроки.
Контроль за использованием бюджетных средств, направленных на обеспечение выполнения Программы, осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством.
3.2. Финансовое обеспечение
Ориентировочный объем средств, необходимый для выполнения Программы, составляет 176,68 тыс. грн., в том числе за счет средств государственного бюджета – 0 тыс. грн., местного бюджета – 88,0 тис. грн., а также за счет других предусмотренных законодательством источников – 88,68 тыс. грн. (прилагается).
Объем финансового обеспечения определен на основе анализа цен 2013 года и будет уточняться во время составления проектов местного бюджета на соответствующий год.
4. Ожидаемые результаты
В результате выполнения Программы в городе Ясиноватая будет обеспечен необходимый уровень безопасности населения и территории, подготовлены мобильные, профессиональные, всесторонне укомплектованные органы управления и силы городского звена территориальной подсистемы единой Государственной системы гражданской защиты. Реализация программных мероприятий позволит снизить бюджетные расходы на ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий, снизить среднегодовые убытки населения от негативного влияния чрезвычайных ситуаций и расходы на их компенсацию пострадавшим, получение гарантированной помощи пострадавшими во время чрезвычайных ситуаций и создание дополнительных условий для дальнейшего экономического и социального развития города Ясиноватая.
Секретарь городского совета
Приложение
к Программе обеспечения
минимально достаточного уровня безопасности населения и территории города Ясиноватая от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014-2017 годы
ПАСПОРТ
городской программы
1. Название
Программа обеспечения минимально достаточного уровня безопасности населения и территории города Ясиноватая от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014 – 2017 годы.
2. Основание для разработки
Закон Украины «Об общегосударственной целевой программе защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014-2017 годы», решение Донецкого областного совета /25-620 «О программе обеспечения минимально достаточного уровня безопасности населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на 2014 – 2017 годы».
3. Заказчик или координатор
Ясиноватский городской совет, отдел по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы городского совета, Ясиноватский районный сектор ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области.
4. Цель
Обеспечение минимально достаточного уровня безопасности населения и территории города Ясиноватая и эффективных действий по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, ликвидации пожаров и спасения людей на водных объектах.
5. Период исполнения
2014 – 2017 годы
6. Общие объемы финансирования (предварительные данные)
тыс. грн.
Всего в том числе:
государственный бюджет местный бюджет средства предприятий другие источники
176,68 - 88,0 88,68 -
7. Количественные и качественные критерии эффективности
Создание эффективности городского звена территориальной подсистемы единой Государственной системы гражданской защиты, обеспечение достаточного уровня безопасности населения и защиты территории, объектов повышенной опасности от угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечение эффективности функционирования сил гражданской защиты и системы мониторинга, прогнозирование и предотвращение чрезвычайных ситуаций, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и достижение гарантированного уровня защиты населения и территории от их последствий, повышение эффективности использования средств для осуществления мероприятий гражданской защиты.
8. Контроль за выполнением
Ясиноватский городской совет, отдел по вопросам гражданской защиты, мобилизационной и оборонной работы городского совета, Ясиноватский районный сектор ГУ ГСЧС Украины в Донецкой области.
Секретарь городского совета
