Организация Объединенных Наций COPUOS/LEGAL/T.697
Комитет по использованию Неотредактированная стенограмма
космического пространства
в мирных целях
Юридический подкомитет
697-е заседание
Среда, 31 марта 2004 года, 10 час.
Вена
Председатель: г-н Сержио МАРКИЗИО (Италия)
Заседание открывается в 10 час. 12 мин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ [синхронный перевод с английского]: Доброе утром, уважаемые делегаты. Я объявляю открытым 697-е заседание Юридического подкомитета Комитета по использованию космического пространства в мирных целях.
Сегодня утром мы продолжим рассмотрение пункта 6 "Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу", и пункта 7 "Информация о деятельности международных организаций, относящейся к космическому праву". Мы начнем рассмотрение пункта 8 "Вопросы, относящиеся к определению и делимитации космического пространства, и характер и использование геостационарной орбиты, включая рассмотрение путей и средств обеспечения рационального и справедливого использования геостационарной орбиты, без ущерба для роли Международного союза электросвязи".
После пленарного заседания сегодня утром Рабочая группа по пункту 6 повестки дня проведет свое третье заседание. Если позволит время, Рабочая группа по пункту 8 а) "Определение и делимитация космического пространства" проведет свое первое заседание.
Пункт 6 – Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу
Уважаемые делегаты, сейчас я хотел продолжить рассмотрение пункта 6 повестки дня "Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу". Я бы хотел проинформировать делегации о том, что я намерен завершить обсуждение пункта 6 на пленарном заседании Подкомитета на дневном заседании с учетом результатов работы Рабочей группы по этому вопросу. Поэтому я бы предложил делегациям, которые все еще хотят выступить по этому пункту повестки дня, записываться в список на выступление в секретариате как можно скорее.
Первым выступающим сегодня утром будет уважаемая представительница Украины, которой я предоставляю слово. Пожалуйста.
Г-жа МАЛЫШЕВА (Украина): Благодарю вас, г-н Председатель.
Г-н Председатель, делегация Украины последовательно выступает за неукоснительное соблюдение установленного международного правопорядка, в частности международно-правового режима космической деятельности.
Украина является участницей четырех международных договоров в области исследования и использования космического пространства: Договора по космосу, Соглашения о спасании космонавтов, Конвенции об ответственности и Конвенции о регистрации.
Эти международные договора, разработанные в основном в 1960–1970-е годы, а также пять основных сводов принципов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, долгие годы служили и продолжают служить хорошим ориентиром деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства.
На сегодняшний день, однако, многие положения этих договоров уже нуждаются в модификации, а также в дальнейшем более углубленном развитии, что в первую очередь связано с бурным ростом коммерческой космонавтики.
Определенное отставание от потребностей нормотворческих работ в сфере международного космического права привело к опережающему росту массивов национального регулирования в этой области. Такая тенденция является безусловно положительной. Однако наряду с этим мы отмечаем и настораживающие моменты, связанные с замещением национальным правом тех пробелов, которые эффективно могут быть урегулированы лишь на международно-правовом уровне. Это, в частности, касается единообразного определения космическо-правовой терминологии. Мы также имеем примеры урегулирования в национальном законодательстве вопросов делимитации воздушного и космического пространства и целый ряд других аспектов, которые по своему характеру нуждаются в международном уровне регулирования.
Отмеченная тенденция наложилась на замедление в последние годы процесса присоединения государств к основным международным договорам по космосу. И причины такого положения лежат не только в плоскости слабой осведомленности государств о выгодах присоединения к этим базовым договорам, но и в ослаблении их регулирующей роли.
Наша делегация уже не первый год последовательно выступает за начало работ по кодификации международного космического права. Как и делегации Российской Федерации, Китая, Греции и некоторые другие, мы являемся сторонниками разработки всеобъемлющей Конвенции по космическому праву.
Мы полагаем, что именно такой путь наиболее соответствует велениям времени и позволит поднять международное космическое право на качественно новый уровень его развития. Наша делегация полагает, что модификация действующих договоров по космосу методом "латания дыр" сегодня не является продуктивной, поскольку, с одной стороны, не сможет обеспечить комплексности в регулировании космическо-правовой проблематики, а с другой стороны, за пределами международно-правового регулирования все равно останется большой массив космическо-правовых проблем, не являющихся предметом действующих космических договоров.
Наша делегация считает важным подчеркнуть, что разработка всеобъемлющей Конвенции не означает ревизии базовых норм и принципов действующего международного космического права. Мы выступаем за сохранение в процессе кодификации существующего международно-правового режима космической деятельности. Цели кодификации мы связываем в первую очередь с систематизацией действующего международно-правового регулирования в области космической деятельности. Мы считаем целесообразным в основу проекта Конвенции положить пять основных договоров по космосу. Второй задачей, которую можно, на наш взгляд, решить в процессе подготовки всеобъемлющей Конвенции, мы считаем повышение регулирующей роли ряда принципов международно-космического права и других документов так называемого "мягкого права" до уровня норм международного права. Наконец, третьей, но не последней по значению, задачей кодификации международного космического права должно стать заполнение тех пробелов в международном космическом праве, которые образовались в связи с бурным развитием коммерческого использования космоса на рубеже тысячелетий, урегулирование тех проблем, актуальность которых невозможно было предвидеть в 60‑70‑е годы прошлого столетия.
Одновременно наша делегация хотела бы подчеркнуть, что процесс разработки всеобъемлющей Конвенции – дело не одного года. Поэтому важно, чтобы эти работы не повлияли на сегодняшнюю деятельность по применению основных договоров по космосу: до тех пор, пока норма международного права действует, она должна неукоснительно соблюдаться. Это не должно также затормозить процесс присоединения к основным договорам по космосу тех государств, которые до сих пор этого не сделали. Здесь у нашего Комитета есть хороший пример для изучения опыта – разработка Конвенции Монтего-бей по морскому праву.
И наконец, последнее. Сегодня в Юридическом подкомитете нет консенсуса по вопросу путей дальнейшего развития международного космического права. В связи с этим наша делегация хотела бы выступить с предложением распространить среди государств – членов Комитета анкету относительно их позиции по вопросу направлений дальнейшего развития международного космического права: либо путем модификации действующих договоров по космосу, либо путем принятия всеобъемлющей Конвенции по космосу, а также выявить государства, позиции которых по данному вопросу пока не сформировались, либо они хотят предложить иной путь.
Такой опрос позволил бы лучше оценить тенденции развития соответствующего процесса, а также спрогнозировать возможные временные рамки начала подготовительных работ в этой сфере. Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемую представительницу Украины. В моем списке нет других желающих выступить. Кто хотел бы выступить сегодня утром по этой теме? Не вижу желающих.
Мы продолжим и, полагаю, сможем завершить рассмотрение пункта 6 "Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу" сегодня днем.
Пункт 7 – Информация о деятельности международных организаций, относящейся к космическому праву
Сейчас хотелось бы продолжить рассмотрение пункта 7 повестки дня "Информация о деятельности международных организаций, относящейся к космическому праву". Я намереваюсь завершить рассмотрение пункта 7 сегодня на дневном заседании. Поэтому призываю все делегации, которые хотели бы выступить по этой теме, записаться в секретариате до 13.00.
Слово предоставляется уважаемому представителю Ассоциации международного права.
Г-н ХЕДМАН (Швеция) [синхронный перевод с английского]: Благодарю вас, г-н Председатель.
Г-н Председатель, делегации имеют два документа о работе нашей Ассоциации международного права (ILA). Первый документ представлен по пункту 6 повестки дня (документ CRP.6); в нем содержится резолюция, принятия на конференции в Дели в 2002 году. Второй документ относится к пункту 7 повестки дня (документ A/AC.105/C.2/L.248), в котором изложена информация Ассоциацией международного права. На симпозиуме профессор Стивен Хобе прокомментировал резолюцию, принятую на этой неделе, особенно в связи с деятельностью на Луне. Я не буду касаться этого, а просто хочу рассказать о нашей деятельности, относящейся к Комитету по использованию космического пространства в мирных целях.
На ЮНИСПЕЙС-III, которая состоялась в Вене в июле 1999 года, Ассоциация международного права представила доклад о своей деятельности Комитету, созданному в 1958 году. Комитету и Юридическому подкомитету были представлены доклады Ассоциации международного права о ее работе. Более подробная информация содержится в наших докладах, которые отражают работу в Комитете по использованию космического пространства в мирных целях, включая работу на каждой конференции и принятые резолюции Ассоциации международного права.
Самая последняя конференция состоялась в Лондоне в 2000 году, а затем в Дели – в 2002 году. На конференции в Лондоне были рассмотрены космические договоры с точки зрения коммерческой деятельности, а на конференции в Дели был представлен окончательный доклад по рассмотрению этих договоров в свете коммерческой деятельности и внесены конкретные предложения.
71-я конференция Ассоциации международного права состоится в Берлине в августе 2004 года. Председатель, г-н Марин Вильемс из Университета Буэнос-Айреса, и докладчик, г-н Хобе из Кёльнского университета, прокомментируют некоторые аспекты коммерческой деятельности в космосе. Как и в предыдущие годы, доклад за 2003 год будет представлен Комитету, в котором Ассоциация международного права имеет статус постоянного наблюдателя.
В июле прошлого года докладчик нашего Специального космического комитета представил доклад Комитету по использованию космического пространства в мирных целях о прогрессе, достигнутом в различных правовых вопросах, относящихся, в частности, к коммерческой деятельности, в том числе о правовых аспектах приватизации и коммерциализации космической деятельности, с особым упором на дистанционное зондирование и национальное космическое законодательство.
С учетом работы результаты будут представлены на конференции в августе 2004 года. В связи с этим двум докладчикам, которые присутствуют в этом зале, предложено доложить о принципах дистанционного зондирования, а один докладчик из Нидерландов представит предварительные исследования по этим вопросам. На основе специальных докладов председатель и докладчик представят окончательный доклад для 71-й конференции, который будет касаться двух разделов – дистанционное зондирования Земли и наблюдение Земли со спутников и коммерческие аспекты. В том числе будет проведен анализ того, соответствуют ли принципы дистанционного зондирования и деятельности в космическом пространстве нынешнему международному контексту, а также необходимости выявления проблем, связанных с использованием спутниковых данных в национальной и международной деятельности и в свете возможных споров. Это поручено г-ну Марину Вильемсу.
Другой раздел посвящен национальному космическому законодательству. Безусловно, необходимо учесть то, что наработано развитыми и развивающимися странами по этой теме, особенно в части
статьи VI Договора о космосе, а также статьи о наблюдении и представлении лицензий.
Стивен Клинберг подготовил дополнительный протокол, который был принят в Дели в 2002 году на сессии Ассоциации международного права. Г-н Хобе как раз является ответственным за этот раздел.
Г-н Председатель, Ассоциация международного права объединяет страны, говорящие на испанском и португальском языках. Она имеет консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете. На последнем конгрессе в Монтевидео (15–16 октября 2003 года) Исполнительный совет Ассоциации принял решение продолжать исследования в области дистанционного зондирования. Особый упор делается на проблемы составления цифровых карт и представление соответствующего фактического материала в национальные и международные суды. Кроме того, мы также поддерживаем работу Комитета по этим вопросам. Вклад Ассоциации отражен в резолюции, которые были приняты на конференции.
Наконец, дальнейшую информацию в отношении работы Космического комитета можно получить у председателя Ассоциации международного права г‑на Марина Вильемса.
Благодарю вас, г-н Председатель.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Я благодарю уважаемого представителя Ассоциации международного права.
Уважаемые делегаты, есть ли еще желающие выступить по этому пункту 7 повестки дня? Нет желающих. Мы продолжим и завершим рассмотрение пункта 7 повестки дня "Информация о деятельности международных организаций, относящейся к космическому праву", сегодня днем.
Пункт 8 – Вопросы, относящиеся к определению и делимитации космического пространства, и геостационарная орбита
Уважаемые делегаты, я хотел бы начать рассмотрение пункта 8 повестки дня "Вопросы, относящиеся к определению и делимитации космического пространства, и характер и использование геостационарной орбиты, включая рассмотрение путей и средств обеспечения рационального и справедливого использования геостационарной орбиты, без ущерба для роли Международного союза электросвязи".
Есть ли желающие выступить по пункту 8 повестки дня? Я не вижу.
Мы продолжим рассмотрение пункта 8 "Вопросы, относящиеся к определению и делимитации космического пространства, и геостационарная орбита" сегодня днем.
Уважаемы делегаты, я сейчас закрою заседание Подкомитета, с тем чтобы Рабочая группа по пункту 6 повестки дня "Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу" могла провести свое третье заседание. Если позволит время, то Рабочая группа по пункту 8 а) "Определение и делимитация космического пространства" проведет свое первое заседание.
Но прежде я хотел бы проинформировать вас о нашем расписании на дневном заседании. Мы соберемся сегодня в 15.00. Мы продолжим и, надеюсь, успешно завершим на пленарном заседании пункт 6 повестки дня "Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу". Но это зависит от работы Рабочей группы по пункту 6. Хочу напомнить делегатам, желающим выступить по этому пункту, пожалуйста, запишитесь в секретариате как можно скорее.
Сегодня после обеда мы также продолжим и завершим наше рассмотрение пункта 7 "Информация о деятельности международных организаций, относящейся к космическому праву". Мы продолжим рассмотрение пункта 8 "Определение и делимитация космического пространства и характер и использование геостационарной орбиты".
Если позволит время, то мы начнем рассмотрение пункта 9 "Обзор и возможный пересмотр Принципов, касающихся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве", а также пункта 11 "Вклад Юридического подкомитета в подготовку доклада Комитета об осуществлении рекомендаций ЮНИСПЕЙС-III".
После пленарного заседания Подкомитета Рабочая группа по пункту 6 "Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу" соберется на свое четвертое заседание. Если позволит время, то Рабочая группа по пункту 8 а) "Определение и делимитация космического пространства" тоже проведет свое заседание. После этого Рабочая группа для подготовки доклада об осуществлении рекомендаций ЮНИСПЕЙС-III, который будет представлен Генеральной Ассамблее, проведет неофициальные консультации.
Есть ли замечания или вопросы по предлагаемому графику работы? Нет желающих выступить?
Итак, я с большим удовольствием предоставляю слово председателю Рабочей группы по пункту 6 "Статус и применение пяти договоров Организации Объединенных Наций по космосу", который проведет третье заседание группы.
Мы закрываем наше заседание до 15.00.
Заседание закрывается в 10 час. 37 мин.
