Основные направления бюджетной политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов (стр. 5 )

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

Рост поступления акцизов по подакцизным товарам обусловлен планируемым внесением изменений в бюджетное законодательство в части установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60 процентов (в рамках сбалансированного предложения в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета).

В 2012-2014 годах планируется рост расходов федерального бюджета как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 3.4):

Таблица 3.4

Динамика расходов федерального бюджета

Показатель	2011 год (закон)	Прогноз
2012 год	2013 год	2014 год
Прирост к предыдущему году (расходы всего):
млрд. рублей	905,0	1 175,8	1 233,6	862,0
% (в номинальном выражении)	8,9	10,7	10,1	6,4
% (в реальном выражении)	2,3	4,4	4,4	1,4
Прирост к предыдущему году (расходы без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов РФ):
млрд. рублей	905,0	939,4	1 194,4	1 137,6
% (в номинальном выражении)	8,9	8,5	10,0	8,6
% (в реальном выражении)	2,3	2,4	4,3	3,5

В 2012-2014 годах планируется перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов, однако в процентах к ВВП его объем будет снижаться (таблица 3.5):

Таблица 3.5

Прогноз объема Резервного фонда

млрд. рублей

Показатель	2011 год (закон)	2012 год	2013 год	2014 год
Объем Резервного фонда на начало года	775,2	1 408,1	1 568,2	1 618,9
%% к ВВП	1,5	2,4	2,5	2,3
Курсовая разница	-44,0	-3,9	-0,7	5,5
Пополнение (использование) средств Резервного фонда	676,9	164,0	51,4	-
Объем Резервного фонда на конец года	1 408,1	1 568,2	1 618,9	1 624,4
%% к ВВП	2,6	2,7	2,6	2,3

Средства Фонда национального благосостояния в 2012-2014 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан (таблица 3.6):

Таблица 3.6

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

млрд. рублей

Показатель	2011 год (закон)	2012 год	2013 год	2014 год
Объем Фонда национального благосостояния на начало года	2 695,5	2 555,3	2 542,3	2 531,4
%% к ВВП	5,1	4,4	4,0	3,6
Поступления и курсовая разница	-135,2	-5,5	-0,9	29,9
Использование средств Фонда национального благосостояния (софинансирование пенсионных накоплений)	-5,0	-7,5	-10,0	-10,0
Объем Фонда национального благосостояния на конец года	2 555,3	2 542,3	2 531,4	2 551,3
%% к ВВП	4,8	4,4	4,0	3,6
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах	648,5	550,7	474,0	472,6
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах	1 906,8	1 991,6	2 057,4	2 078,7

Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности (таблица 3.7):

Таблица 3.7

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей

Показатель	2011 год (закон)	Прогноз
2012 год	2013 год	2014 год
Всего источников	1 391,0	1 727,0	1 785,7	1 638,4
Государственные заимствования, всего	1 311,3	1 592,3	1 601,7	1 626,1
в том числе:
привлечение	1 801,1	2 181,7	2 284,0	2 474,1
погашение	-489,8	-589,4	-682,3	-848,0
Приватизация	298,0	276,1	309,4	300,0
Иные источники	-218,3	-141,4	-125,4	-287,7

4. Прогноз доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы

Прогноз доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы рассчитан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 21 апреля 2011 года.

Основные показатели, использованные для прогноза доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы, представлены в таблице 4.1:

Таблица 4.1

Основные показатели, использованные для прогноза доходов

федерального бюджета

Показатель	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
закон	%% к пре-дыдуще-му году	прогноз	%% к пре-дыдуще-му году	прогноз	%% к пре-дыдуще-му году	прогноз	%% к пре-дыдуще-му году
Объем ВВП	млрд. руб.	53 274	118,5	57 532	108,0	63 436	110,3	70 409	111,0
Курс доллара США (среднегодовой)	руб. за долл. США	28,4	93,4	27,9	98,2	27,9	100,0	28,0	100,4
Цена на нефть марки «Юралс»	долл./ барр.	105,0	134,3	93,0	88,6	95,0	102,2	97,0	102,1
Цена на газ (среднеконтрактная, включая страны СНГ)	долл./ тыс. куб. м	337,0	126,0	349,1	103,6	342,3	98,1	350,0	102,2
Цена на газ (ДЗ)	долл./ тыс. куб. м	382,5	124,9	394,9	103,2	381,0	96,5	389,6	102,2
Объем импорта, всего	млрд. долл.	288,4	126,9	331,8	115,0	375,3	113,1	423,9	112,9
Налогооблагаемый объем импорта	млрд. долл.	268,6	125,9	308,9	115,0	350,6	113,5	401,3	114,5
Объем экспорта, всего	млрд. долл.	500,2	127,9	490,7	98,1	508,7	103,7	532,8	104,7
Объемы экспорта:
нефти	млн. тонн	242,0	96,8	241,0	99,6	240,0	99,6	241,0	100,4
газа	млрд. куб. м	201,3	113,2	220,7	109,6	240,6	109,0	246,4	102,4
нефтепродуктов	млн. тонн	133,9	101,0	134,0	100,1	134,0	100,0	132,6	99,0
Налогооблагаемые объемы экспорта:
нефти	млн. тонн	200,0	88,5	197,9	99,0	197,2	99,6	197,9	100,4
газа	млрд. куб. м	117,5	104,9	133,8	113,9	153,2	114,5	157,6	102,9
нефтепродуктов	млн. тонн	128,9	98,6	129,0	100,1	129,0	100,0	127,6	98,9
Налогооблагаемые объемы добычи:
нефти	млн. тонн	445,8	101,0	447,3	100,3	443,8	99,2	452,6	102,0
газа	млрд. куб. м	584,6	102,2	609,4	104,2	634,1	104,1	638,6	100,7
газового конденсата	млн. тонн	18,6	102,8	19,0	102,2	19,9	104,7	20,6	103,5

Прогноз доходов сформирован с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое и бюджетное законодательство, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся внешнеэкономической деятельности и вступающих в действие с 1 января 2012 года (таблица 4.2):