«В Шурышкарском районе по требованию прокуратуры учащиеся школы обеспечены необходимым количеством учебников»:
В соответствии со ст.1 Федерального закона -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 000) предметом регулирования Закона № 000 являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования).
Закон № 000 устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
Согласно ч.4 ст.18 Закона № 000 организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают:
1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;
2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
В силу п.9 ч.3 ст.28 Закона № 000 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.
Приказом Минобрнауки России утвержден федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее – Перечень).
В соответствии с ч. ч.1, 2 ст.35 Закона № 000 обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Приказом Минобрнауки России утвержден и введен в действие федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (далее – Стандарт).
Согласно п.27 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:
- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы начального общего образования;
- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы начального общего образования.
Согласно ч.6 ст.26 Закона № 000 в целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации:
1) создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей);
2) действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации (далее - представительные органы обучающихся, представительные органы работников).
В силу ч.3 ст.30 Закона № 000 при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
Прокуратура Шурышкарского района в октябре 2015 года проверила исполнение законодательства об образовании в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Мужевская средняя общеобразовательная школа им. » (МБОУ «Мужевская СОШ им. »).
Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствовало необходимое количество учебников по математике в печатной форме на каждого обучающегося. В 4 классах, где обучается 55 несовершеннолетних, один учебник по математике использовался 2 учащимися.
Кроме того, школой были приобретены учебники по литературе для 8-9 классов, которые не включены в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации образовательных программ.
При этом заключенными образовательной организацией с поставщиком договорами не были определены конкретные сроки поставки необходимой учебной литературы, срок действия договоров определен 31 декабря 2015 года.
Положение о предметном обучении в начальной школе было утверждено директором образовательного учреждения по результатам педагогического совета без учета мнения совета родителей.
Прокуратурой Шурышкарского района директору МБОУ «Мужевская СОШ им. » внесено представление, по результатам рассмотрения которого все учащиеся обеспечены учебной литературой в полном объеме, учебник по литературе заменен на учебник автора , рекомендуемый федеральным перечнем, проведены родительские собрания по организации предметного обучения, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, о выявленных нарушениях проинформировано управление образования администрации муниципального образования Шурышкарский район. По результатам рассмотрения информации прокуратуры директор школы Елена Костылева привлечена к дисциплинарной ответственности.
