| РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО В ОБЛАСТИ СВЯЗИ |
Комиссия по ЭМС РЭС Комиссия по радиовещанию РГ ВКР-12/АР-12 | Документ РГ2012/12-РГ8 Приложение 1.9 21 сентябряноября 2011 |
Координатор по пункту 1.9 повестки дня ВКР-12
Рабочие материалы координатора по пункту 1.9 повестки дня ВКР-12
Координатор: , Российская Федерация, *****@***ru
Участвующие в работе: , Украина, *****@***ru
1.9 Пересмотреть размещение частот и каналов в Приложении 17 Регламента радиосвязи в соответствии с Резолюцией 351 (Пересм. ВКР-07) с целью внедрения новых цифровых технологий для морской подвижной службы»
1. Описание пункта повестки дня
Будущие потребности морской подвижной службы в полосах ВЧ тесно связаны с внедрением в морской подвижной службе новых технологий обмена данными, как, например, альтернативы стандарту узкополосного буквопечатания (УПБП). Использование NBDP быстро сокращается. ИМО отметила, что в настоящее время УПБП используется для радиовещания MSI, судовых сообщений, прогнозов погоды и для деловой связи, например, рыболовными флотилиями. Все эти функции могут обеспечиваться альтернативными технологиями передачи данных.
В рамках морской подвижной службы существуют возможности повышения эффективности использования имеющегося спектра путем разрешения использования некоторых каналов Приложения 17 к РР, предназначенных в настоящее время для аналоговой телефонии, для передачи данных в целях обеспечения дополнительной гибкости в спектре морской подвижной службы.
Перед тем как полностью исключить потребность в спектре системы NBDP, необходимо рассмотреть это на предмет соответствия ГМСББ. Система NBDP остается полезной для связи в случае бедствия в полярных районах (морская зона A4), когда другие наземные средства связи уже не являются надежными и отсутствует покрытие геостационарных спутников. Такая функция могла бы быть сохранена при использовании частот бедствия и безопасности в диапазоне ВЧ.
2. История вопроса
На Всемирной конференции радиосвязи 2007 года (ВКР-07) в рамках обсуждения п.1.13 о выделении дополнительного спектра для радиовещания в ВЧ диапазоне (4 – 10 МГц) рассматривались, в частности, вопросы, связанные с частотным ресурсом морской подвижной службы (МПС), по которым имелись разногласия среди региональных организаций:
1. Пересмотр Приложения 17 Регламента радиосвязи (РР) с целью внедрения новых цифровых технологий ряд региональных организаций предлагал осуществить незамедлительно на ВКР-07. Позиция Администраций связи РСС (RSS/16/52 входной документ 16 на ВКР-07) в отношении возможного пересмотра Приложения 17 заключалась в том, что «при внедрении новых цифровых технологий в полосах частот, выделенных в настоящее время для УБПТ, должен быть предусмотрен переходный период со сроком окончания не ранее 2012 года». По данному вопросу ряд других администраций выступали за немедленное внесение изменений в Приложение 17;
2. Внесение изменений в Приложение 17 с тем, чтобы позволить внедрение в участки полос частот, распределенных УПБП и для передачи сигналов Морзе, радиовещания, а также использовать полосы частот МПС для совмещенной работы с фиксированной службой (ФС) и подвижной службой (ПС) для компенсации возможных потерь в случае выделения частот для радиовещания. Позиция АС РСС заключалась в обязательном сохранении спектра МПС для нужд МПС.
В результате принятого ВКР-07 решения по отсутствию целесообразности выделения частот для ВЧ радиовещания, частотный ресурс МПС был сохранен в полном объеме.
Одновременно были согласованы изменения в Резолюцию 351, позволяющие продолжить работу в следующем исследовательском периоде и ограничивающие исследования только полосами ВЧ Приложения 17, и был согласован текст нового пункта повестки дня ВКР-12 – п.1.9 о проведении пересмотра Приложения 17 в интересах МПС с целью внедрения новых цифровых технологий в МПС. В данном пункте будут рассматриваться изменения, направленные на внедрение новых технологий в МПС (вопросы перераспределения спектра МПС в интересах других служб не рассматриваются).
Таким образом, основной целью пересмотра Приложения 17 является внедрение новых цифровых технологий в МПС и одно из основных задач является идентификация участков полос частот Приложения 17 Регламента радиосвязи, в которые возможно внедрение цифровых технологий и определение сроков переходного периода.
Возможны несколько вариантов срока вступления в силу изменений:
- сразу после ВКР-12;
- с момента вступления в силу Заключительных Актов (не ранее 2012 года);
- другой срок, заранее согласованный во время исследовательского периода и принятый Конференцией.
3. Перечень документов, относящихся к пункту повестки дня
Отчет МСЭ М.2082 «Изменение Приложения 17 Регламента радиосвязи (Частоты и размещения каналов в полосах ВЧ для морской подвижной службы) для возможного решения п.1.13 повестки дня ВКР-07 (Резолюция 351)
Рекомендация МСЭ 493 «Цифровой избирательный вызов в морской подвижной службе»
Рекомендация МСЭ 1798 «Характеристики ВЧ радиооборудования для обмена цифровыми данными и электронной почтой в морской подвижной службе»
Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (SOLAS)
4. Ход и результаты исследований в МСЭ
Согласно циркулярному письму CA/171 от 01.01.2001 группой, ответственной за проведение исследований по п.1.9, назначена Рабочая группа 5В.
Разработка проекта Отчета ПСК проводилась в ходе 5-ти собраний РГ 5В:
На собрании по подготовке к конференции (ПСК-11-2) был окончательно сформирован Отчет ПСК, в котором, в частности, отмечается, что будущие потребности в спектре морской подвижной службы (МПС) в ВЧ диапазоне тесно связаны с внедрением новых систем обмена данными как альтернативного стандарта УПБП, использование которого быстро уменьшается. В морской подвижной службе есть намерение улучшить использование существующего спектра посредством внедрения цифровых технологий в отдельные участки Приложения 17, в настоящее время выделенные для голосовой телефонии, чтобы обеспечить дополнительную гибкость в МПС. При этом необходимо учитывать потребности глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМСББ), которые должны быть решены до того, как УПБП полностью исчезнет. УПБП остается востребованным видом связи в полярных районах, когда другие виды связи недоступны и для спутникового покрытия территории. Эта функция может быть сохранена путем использования ВЧ частот бедствия и безопасности.
В документе приведено графическое изложение Приложения 17 РР, в котором представлены все полосы Приложения 17 РР.
В ходе обсуждения в Отчет ПСК были включены два Метода:
Метод А1, составленный на основе консолидированных предложений ряда европейских стран, включая Российскую Федерацию.
Так, Метод предусматривает следующее:
А) сохраняет положения, относящиеся к вопросу дуплексной телефонии, защищающие эти полосы частот с точки зрения сохранения единой линии связи берег-судно (Приложение 25 - Приложение 17), нарушение единства которой могло бы негативно повлиять на уже распределенные на всемирной основе каналы Приложения 25, которые в свою очередь используются с определенными техническими ограничениями (условиями), указанными в Статье 52 РР. При этом в связи с потребностями внедрения цифровых технологий в данных полосах посредством соответствующего примечания предусмотрена возможность внедрения цифровых технологий без претензий на помехи по отношению к аналоговой телефонии и при условии соблюдения определенных условий по ширине занимаемой полосы частот, классу излучения и излучаемой мощности.
Б) устанавливает переходный период 01.01.2017, в течение которого администрации, использующие парное узкополосное буквопечатание (УПБПР), могут продолжать его использовать, а те, кто хочет внедрить цифровые технологии, должны координировать это использование с затронутыми администрациями (футнот аа)). После переходного периода защищенное РР использование УПБП вне корневых полос прекращается, однако администрации могут продолжать его использовать на беспомеховой основе (футнот bb));
В) после 01.01.2017 администрации, желающие внедрять цифровые технологии, должны координировать свои присвоения с затронутыми администрациями (футнот cc))
Г) Полосы частот непарного УПБП, в которых могут внедряться цифровые технологии, могут продолжать использоваться без претензий на помехи (футнот dd)).
Д) в полосах широкополосной телеграфии, телеграфии Морзе, цифровые технологии внедряются без переходного периода, сохраняя возможность использования прежних на беспомеховой основе (футнот ee).
Е) в отношении увеличения числа симплексных телефонных каналов в диапазонах 4 МГц, 6 МГц и 8 МГц включен дополнительный футнот ff), разрешающий администрациям использовать ряд частот для симплексной телефонии без претензий на помехи;
Ж) в отношении необходимости обеспечения защиты частот бедствия и безопасности, попадающих в полосы, предусмотренные для внедрения цифровых технологий, включен дополнительный футнот gg), говорящий о необходимости принятия всех необходимых мер по гарантированной защите частот цифрового избирательного вызова (ЦИВ).
В отношении ряда таблиц Приложения 17, в которых указано распределение каналов парного УПБП – они остались неизменными с пометкой, что после 01.01.2017 они будут исключены из РР как необязательные.
Метод А2 (предложен АС США и АС Японии):
a) ширина занимаемой полосы частот и распределение каналов для новых цифровых технологий должно быть указано в Приложении 17. Проект отчета ПСК указывает, что новые цифровые технологии должна внедряться в соответствии с Рекомендацией МСЭ-R M.1798. Эта Рекомендация описывает 2 системы с шириной полосы 3 кГц и одну широкополосную систему, использующую ширину полосы 10-20 кГц. Следовательно, основной шириной полосы должна быть 3 кГц и можно разрешать использовать несколько раз по 3 кГц для широкополосных систем.
b) Сохраняющиеся полосы для УПБП (корневые полосы) должны быть расширены, чтобы обеспечить существующую общественную корреспонденцию. Также парное распределение каналов для судовых и береговых станций должно быть сохранено
c) Частоты MSI должны быть разделены, чтобы показать четкое их обозначение и обеспечить защиту..
d) для эффективного использования спектра полосы частот Части А для цифровых технологий должны быть приравнены к каналам 3 кГц.
e) Дополнительные частоты для новых цифровых технологий должны идентифицировать парные каналы для судовых и береговых станций.
Принята измененная Рекомендация ITU-R M.1798 «Характеристики высокочастотного радиооборудования для обмена цифровыми данными и электронной почтой в морской подвижной службе». Она дополнена описанием технических характеристик французской системы, где имеется необходимость в доступности для рыболовных судов размером от 8 м до 25 м подобной Интернету линии передачи данных приемлемой стоимости.
5. Информация о ходе подготовки в других региональных организациях
5.1. APT (сентябрь ,2011)
Большинство членов АРТ поддерживают Метод А2. Этот метод требует изменений Приложения 17 РР (Части А и В), изменения Статьи 59 РР, одобрения Резолюции ВКР-12 «Применение и удаление некоторых положений Регламента радиомсвязи», а также пересмотра Приложения 17 РР в соответствии с Резолюцией 351 (Пересм. ВКР-07), с целью внедрения новых цифровых технологий в морскую подвижную службу в ВЧ-полосы с учетом следующего:
· все аспекты обеспечения связи при бедствии и обеспечения безопасности, включая частоты бедствия и безопасности для ГМСББ в Приложении 15, должны быть сохранены и защищены;
· коммерческая связь должна быть принята во внимание;
· Новые распределения каналов должны предпочтительно применяться для таких систем как LRIT и e-Navigation;
· должны быть созданы широкополосные каналы в рамках Приложения 17, частота и ширина полосы должна быть определена с целью исключения помех. ;
· новые системы должны быть способны работать с существующими;
· соответствие нового цифрового оборудования системе ГМСББ должно быть рассмотрено до уменьшения использования частот УПБП;
· любые изменения Приложения 17 должны внедряться в течение достаточного переходного периода;
· фазе внедрения должна предпочтительно предшествовать фаза испытаний для определения и исключения вредных помех;
· на компетентной ВКР должны быть разработаны координационные процедуры, применимые частотам для к новых цифровых технологий в Приложении 25 РР, до их внедрения;
· поддерживается удаление Разделов IV и V, однако должно быть разрешено продолжение использования кода Морзе без претензий на помехи;
· с принятием нового канального распределения страны АРТ поддерживают удаление Резолюции 351 (Пересм. ВКР-07).
5.2. ATU (июль, 2012)
В соответствии с предварительными общими предложениями/позицией ATU, разработанными 11-14 июля 2011 года в г. Алжире - Метод A1
5.3.ASMG (октябрьноябрь, 20101)
Метод А1
Поддерживаеют модификацию Приложения 17 для обеспечения внедрения новых цифровых технологий.
Это внедрение должно произойти с учетом переходного периода. Рассмотреть распределение освобожденного спектра, если таковой есть, на будущей ВКР.
5.4. CITEL (по состоянию на ноябрьиюль 2011 – из документов CPG-11-073-го информационного собрания МСЭ)
-
Doc. CPG12(2011) INFO 005
Проект Межамериканских предложений – Аргентина, Бразилия, Канада, Мексика, Уругвай : Поддерживают Метод А1 пересмотр Приложения 17 РР с целью внедрения новых цифровых технологий, гарантируя в то же время, что:
· частоты бедствия и безопасности (ГМСББ) защищены;
· положения для радиотелефонии и другихпользователей-сохраняются;
· предоставляется необходимый переходный период;
· IMO поддерживает идею создания широкополосных каналов в рамках Приложения 17 для новых технологий;
· полосы частот, распределенные в настоящее время для кода Морзе, могут быть перераспределены для новых технолологий, разрешая в то де время администрациям использовать код Морзе без претензий на помехи;
· удаление Резолюции 351 (Пересм. ВКР-07), поскольку исследования завершены.
Предварительные предложения – USA
поддерживают новый Метод А2 ПСК, при этом считают, что:;
• не только корневые полосы УПБП должны быть защищены, но также и другие части полос УПБП должны защищаться для обеспечения продолжения аналоговой работы;
• каналообраование 3 кГц в Приложении 17;
• дата переходного периода 1 января 2017 года.
• Удаление Резолюции 351 (Пересм. ВКР-07), так как исследования завершены.
• 5.5. CEPT CPG РТС/(11)059, Приложение 9 (ноябрь, 2011)
CEPT поддерживает пересмотр Приложения 17 с целью упрощения использования новых цифровых технологий, оставляя в то же время достаточные условия для сохраняющихся потребностей в узкополосном буквопечатании (УПБП) в рамках ГМСББ.
CEPT полагает, что любые изменения в Приложении 17 могут быть реализованы в течение переходного периода с предлагаемой датой окончания 01.01.2015 в целях защиты одновременного использования существующих систем и новых цифровых технологий.
6. Информация о ходе подготовки в других международных организациях
6.1. ICAO (июль,2011)
Гарантировать, чтобы введение в морскую подвижную службу каких-либо новых методов модуляции и/или изменений в таблице, приведенной в Приложении 17 РР, не создавали вредных помех воздушной подвижной (R) службе.
6.2. IMO (июль,май,, 2011)
1. Частоты, выделенные в настоящее время для использования системой ГМСББ, необходимо сохранить, так как IМО не намерена изменять требования для УПБП и ЦИВ в данный момент времени и эти требования должны быть сохранены в Приложении 15 РР.
2. Частоты для MSI в рамках Пр.15 должны быть сохранены, признавая из необходимую роль в распространении MSI в морском районе А4.
3. Следует отметить, что спектр, который должен оставаться полностью за УПБП и ЦИВ в целях поддержки функциональных требований к связи на случай бедствия и для передачи информации о безопасности на море (MSI), составит лишь малую долю полос частот Приложения 17 РР, а основная часть полос частот станет доступной для новых цифровых технологий морской подвижной службы.
4. Полосы частот, распределенные для телеграфии Морзе, могут быть использованы для технологий в рамках морского сообщества, предоставляя в то же самое время Администрациям, которые хотели бы, продолжать (использовать Морзе), возможность делать это, не требуя защиты от помех.
45. IМО признает, что полосы пропускания каналов в Приложении 17 РР предназначены только для узкополосных систем. Поэтому IМО поддерживает идею создания широкополосных каналов в Приложении 17 РР для новых технологий.
6.3. WMO (нет сведений)
6.4. IARU (нет сведений)
6.5. NATO (август, 2010)
Если исследования по Резолюции 351 (ВКР-07) показывают, что новые цифровые технологии защищают существующие частоты бедствия и безопасности и учитывают коммерческий аспект морской связи в ВЧ полосах, NATO может поддержать пересмотр Приложения 17 для упрощения использования новых цифровых систем связи при одновременной поддержке достаточных условий для сохранения эксплуатационных требований узкополосной буквопечатающей телеграфии (УПБП) в рамках ГМСББ.
С тем, чтобы обезопасить одновременное использование существующих систем и новых цифровых технологий, NATO считает, что любые изменения Приложения 17 должны внедряться в течение переходного периода.
Важность для NATO: низкая
6.6. Евроконтроль (сентябрь, 2009)]
Гарантировать, чтобы внедрение морской подвижной службой новых цифровых технологий и/или изменения в таблицу Приложения 17 не привели к созданию вредных помех воздушной подвижной (R) службе
6.7. IALA (декабрь, 2009)
IALA поддерживает распределение частот для новых цифровых технологий в полосах Морзе и УПБП в рамках Приложения 17. Новое распределение не должно создавать помехи работе ГМСББ.
7. Предложения по предварительной позиции АС РСС
АС РСС поддерживают пересмотр Приложения 17 Регламента радиосвязи в соответствии с Резолюцией 351 (Пересм. ВКР-07) при условии выполнения следующих требований:
- для внедрения изменения Приложения 17 РР необходим переходный период (до [01.01.2015/2017]).
- должны быть сохранены условия и размещение каналов Приложения 17 и Приложения 25 для телефонии;
- частоты бедствия и безопасности должны быть сохранены;
- в полосах частот, присваиваемых станциям МПС с использованием цифровых технологий, администрации могут присваивать частоты станциям для телеграфии Морзе при условии, что они не будут создавать вредные помехи станциям, использующим цифровые технологии, и не должны требовать защиты от вредных помех со стороны этих станций;
- в полосах частот, присваиваемых станциям для узкополосной буквопечатающей телеграфии (УПБП), в течение переходного периода сохраняется приоритет использования УПБП над цифровыми технологиями. После переходного периода станции, использующие УПБП, могут использоваться при условии, что они не будут создавать вредные помехи станциям, использующим цифровые технологии, и не должны требовать защиты от вредных помех со стороны этих станций. (см. также Метод А1, Раздел 1/1.9/6.1 Отчета ПСК).
8. Действия, которые необходимо предпринять
Заинтересованным АС РСС рассмотреть подход, предлагаемый в Методе А2 текста Отчета ПСК, и определить его приемлемость для АС РСС в качестве альтернативного варианта решения.
