Руководящие элементы, касающиеся обнаружения, предотвращения незаконного оборота опасных отходов и борьбы с ним (стр. 14 )

Для рекуперации растворителей могла быть использована лишь небольшая часть отходов, тогда как основная их часть нуждалась в окончательном удалении.

Е. ОБНАРУЖЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА, ВИДЫ УЩЕРБА, КОРРЕКТИРУЮЩИЕ МЕРЫ И УДАЛЕНИЕ

Е.1. Обнаружение незаконного оборота:

Кем обнаружен: Сотрудником объекта по рекуперации растворителей в Моркаме (графство Ланкашир, Соединенное Королевство)

Где: На объекте по рекуперации растворителей в Моркаме (графство Ланкашир, Соединенное Королевство)

Когда: 1 декабря 1999 года

Е.2. Ущерб:

Подробные сведения о виде и размерах установленного ущерба: отсутствуют

Е.3. Корректирующие меры:

Характер мер:

Дата:
Стоимость:
Распределение:

Е.4. Окончательное удаление отходов, являвшихся предметом незаконного оборота (принятые меры, государство удаления и т. д.):

Природоохранное учреждение достигло договоренности об отправке отходов обратно в Швецию за счет компании "Стерлинг Ллойд". Уведомление ТФС No. GB 004528

F. САНКЦИИ

F.1. Государство, где вынесено решение о признании виновности:

Соединенное Королевство

F.2. Дата вынесения решения о признании виновности:

Признание виновности: 17 ноября 2000 года

F.3. Характер санкций, наложенных компетентным органом в государстве, где было вынесено решение о признании виновности:

Компания "Стерлинг Ллойд контрактс" была оштрафована на 1500 фунтов стерлингов за незаконную перевозку; ей было предписано возместить природоохранному учреждению издержки в размере 4594,80 фунтов стерлингов.

При необходимости использовать дополнительные листы

Орган, где был заполнен настоящий бланк, направляет копии заполненного бланка всем компетентным органам или выделенным центрам в заинтересованном государстве (государствах), в зависимости от случая.

Принято на четвертом совещании
Конференции Сторон Базельской конвенции
Февраль 1998 года

Добавление 3

Отбор и анализ образцов

А. Качество проведения расследования

1. Важно, чтобы до начала расследования должностные лица, которым оно поручено, были ознакомлены с процедурами отбора и анализа образцов. Ошибки при сборе вещественных доказательств могут сокращать шансы на успех в случае возбуждения судебного дела. Соответственно, лица, ведущие расследование, должны уметь правильно определять порядок передачи материалов из рук в руки, правила хранения образцов и процедуры безопасности, в соответствии с которыми будет производиться отбор образцов и их лабораторный анализ.

2. Работники государственных органов, имеющие профессиональный опыт и регулярно занимающиеся борьбой с экологическими преступлениями, обладают достаточными знаниями и квалификацией для проведения расследований на высоком уровне. Однако если сбор образцов производится менее опытными должностными лицами местного уровня, то руководитель расследования должен обеспечить выполнение соответствующих процедур приема и передачи собранных материалов.

В. Качество проведения анализа

3. Аналогичным образом нельзя быть заранее уверенным в том, что после сбора образцов их лабораторный анализ будет проводиться в строгом соответствии с надлежащими процедурами. Это особенно относится к лабораториям и персоналу, имеющим сравнительно небольшой опыт сбора и анализа образцов для целей уголовного следствия. Учитывая это, важно прибегать к услугам официально допущенных к такой работе или сертифицированных для нее лабораторий, знакомых с соответствующими процедурами.

С. Процедуры отбора образцов

4. Обеспечение правильного обращения с образцами может требовать ответа на следующие вопросы.

а) Полностью ли отражено в акте приема/передачи то, что происходило с образцами в течение всего времени с момента их отбора до доставки в лабораторию для анализа?

b) Если отбор образцов занимает более одного дня, либо образцы нуждаются в хранении перед доставкой в лабораторию, лица, ведущие расследование, должны определить, для чего будут использоваться образцы и какие меры безопасности необходимы для их охраны. Эти меры должны обеспечивать безопасное хранение в ночное время всех образцов, которые предполагается использовать в качестве вещественных доказательств по уголовному делу. Например, если образцы будут храниться в запертой автомашине, то автомашина должна находиться на безопасной стоянке в гараже. Охрана образцов, отобранных с целью оценки затрат на ликвидацию загрязнения в рамках гражданского судопроизводства, не обязательна. Необходимо также определить, нуждается ли материал, из которого состоят образцы, в какой-либо специальной упаковке или особых условиях хранения, и проверять упаковку образцов. Так, некоторые виды образцов могут до их анализа храниться только при определенной температуре, в темном и/или сухом месте. Следует обеспечивать соблюдение всех требований по упаковке и хранению образцов.

с) Оформляется ли акт приема/передачи либо иной подтверждающий документ при приеме образцов в лабораторию?

d) Как хранятся образцы в лаборатории до анализа?

е) Будет ли анализ образцов производиться с участием нескольких сотрудников? Если да, то каким образом будет документироваться передача образцов и порядок работы с ними?

f) Что происходит с образцами после анализа? Остаются ли они в лаборатории? Если да, то как долго и обеспечивается ли их безопасность?

5. D. Возможности лабораторий

а) Используются ли для анализа образцов официально принятые методы исследования и соответствуют ли используемые методы конкретным обстоятельствам?

b) Строго ли соблюдаются необходимые процедуры обеспечения и контроля качества?

с) Доказала ли данная лаборатория в прошлом свою способность оказывать высокопрофессиональные услуги в ходе следствия по уголовным делам? Опыт и репутация лаборатории, где проводится анализ, непосредственно влияют на качество анализа. Сертификация либо официальный допуск должны быть минимальным требованием во всех случаях, когда речь идет о расследовании уголовных дел. В связи с этим следует рассмотреть вопрос о создании региональной сети лабораторий, допущенных к проведению таких работ.

d) Понимают ли сотрудники лаборатории цели расследования?

Е. Требования к инспекторам

6. Обеспечение эффективности лабораторных работ может требовать ответа на следующие вопросы.

а) Известны ли лицам, ведущим расследование, надлежащие процедуры анализа и объем необходимой при этом информации? Как и в том, что касается отбора образцов, для получения максимально точных результатов необходимо до начала анализа обеспечить научных специалистов возможно более полной информацией об относящихся к делу обстоятельствах.

b) Способно ли лицо, ведущее расследование, правильно истолковать полученные результаты? Если нет, то приняты ли им меры по устранению возможных неясностей? В случаях, когда возможны неясности или недопонимание, важно как можно скорее получить разъяснение результатов анализа.

с) Обращались ли лица, ведущие расследование, к лаборатории с просьбой о сохранении образцов в течение необходимого времени?

F. Работа с видео - и фотоматериалами

7. Как правило, процедуры отбора и анализа образцов не рекомендуется фиксировать на фото - или видеопленке. Если документирование путем фото - или видеосъемки все же необходимо, то должно обеспечиваться следующее:

а) видео - или фотосъемка персонала, занимающегося отбором или анализом образцов, не допускается;

b) для подтверждения соблюдения установленных процедур проводится видео - или фотосъемка места отбора образцов и емкостей, куда они помещаются, перед отбором образцов и по его завершении;

с) в случаях, когда процедуры отбора и анализа образцов подтверждаются видеосъемкой, для съемки используется новая видеокассета, запись звука не ведется, а оригинал видеозаписи сохраняется у лица, возглавляющего расследование;

d) в случаях, когда процедуры отбора и анализа образцов подтверждаются фотосъемкой, ведется подробный учет всех фотоматериалов, включая порядковые номера кадров, описание фотоснимков, дату и время, когда они были сделаны. Как и в случае с видеозаписями, фотопленки должны сохраняться у лица, возглавляющего расследование;

е) в случае обращения компании, в отношении которой проводится расследование, с просьбой предоставить ей право вести видео - или фотосъемку процедур отбора образцов, такую просьбу следует удовлетворять лишь в случае, если это не сможет создать помех при отборе образцов.

G. Обращение с оригиналами документов

8. Группа по отбору образцов и другой участвующий в расследовании технический персонал должны быть поставлены в известность о необходимости хранить оригиналы всех документов в безопасном месте до тех пор, пока лицо, ведущее расследование, не уведомит о том, что эти документы более не требуются. К таким документам относятся, в частности, акты приема/передачи, рабочие записи и отчеты оперативных сотрудников.

9. Аналогичным образом, необходимо уведомить лабораторию, где производится анализ образцов, о необходимости сохранять оригиналы всех связанных с анализом документов до уведомления о том, что в этом более нет необходимости. К таким документам относятся, в частности, лабораторные записи, хроматограммы и итоговые отчеты.

Н. Лабораторная обработка

10. Лабораторная обработка включает следующие операции:

а) предварительная обработка образцов: гомогенизация, субдискретизация, экстракция, удаление примесей, очистка, облучение и т. д.;

b) химическое и физико-химическое разделение компонентов;

с) исследование компонентов: обнаружение, идентификация, количественный анализ.

I. Результаты и данные

11. Надежность данных анализа подразумевает их точность и достоверность. Точность достигается путем сведения к минимуму случайных погрешностей. Достоверность достигается путем устранения систематических ошибок.

Примечание: на каком-то этапе в будущем содержание добавления 3 может быть улучшено благодаря использованию тех или иных изученных примеров. Такие примеры могут быть включены в текст Руководящих элементов после их принятия и применения на практике.