Ответ на письмо

Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

В. Б. Кидяеву

ул. Охотный ряд, д. 1,

г. Москва, 103265

!

В ответ на Ваш письмо о предоставлении предложений по совершенствованию общих принципов организации местного самоуправления, институциональной и территориальной организации местного самоуправления, Самарская Губернская Дума отмечает следующее.

1. Сложившаяся ситуация со сбором местных налогов требует возврата к обсуждению предложений, направленных на внесение
в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений в части передачи органам местного самоуправления функций налоговых органов
по администрированию местных налогов.

Кроме того, представляется необходимым ввести
в законотворческую практику на уровне Российской Федерации принцип недопустимости расширения перечня вопросов местного значения или объема полномочий органов местного самоуправления без внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, увеличивающих доходы, подлежащие зачислению в местные бюджеты. С учетом этого принципа провести ревизию предметов ведения субъектов Российской Федерации и вопросов местного значения, закрепленных в Федеральном законе от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предусмотренных в отраслевых нормативных правовых актах.

2. В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон ) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регулируется статьёй 93 Закона .

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем пятьдесят миллионов рублей в год. Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений.

Из этого следует понимать, что муниципальные заказчики - сельские поселения вправе осуществлять любое количество закупок, сумма каждой из которых в отдельности не превышает 100 тыс. руб., без ограничения их порога (общей суммы). То есть муниципальным заказчикам – сельским поселениям предоставлено существенное послабление (по сравнению с остальными заказчиками) при осуществлении закупок для нужд сельских поселений.

При этом в Законе и в иных нормативных актах не объясняется такое послабление для сельских поселений.

Таким образом, сельские поселения и городские поселения находятся в не равном положении.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 8 Закона контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В рамках реализации такого принципа контрактной системы в сфере закупок, определенного вышеуказанной статье, как принцип обеспечения конкуренции, предоставление такого права сельским поселениям представляется труднообъяснимым.

(846) 2213248