Моя Эстония
Райнер Нылвак
Мы молодцы. Эстония – это первое государство в мире, где можно голосовать на выборах по мобильнику.
Новый закон вступит в силу 2011 году, пишут BBC, Miami Herald и Teheran Times.
Э-налоговый департамент и парковка при помощи мобильного телефона для нас являются естественными, в отличие от всего остального мира. Комментарии на тему гражданской инициативы, которые можно увидеть в Delfi, уже распространились по всему миру. Интернет-банк, который был создан айтишниками из Hansapank, был выбран лучшим в мире. У нас есть X-tee, eesti. ee и э-правительство, которые объединяют государственные учреждения. Предвыборная кампания нового президента США Барака Обамы была построена на работе с сотни тысяч добровольцев, которая была организована при помощи Skype. Совсем скоро будет готова Э-Эстония. Но что будет дальше?
Государственное управление с давних времен основывалось на бюрократическом аппарате. Династия Цинь в Китае и позже Римская империя были очень эффективными системами, которые управляли государством на высшем уровне. Было стандартизировано все – начиная от ширины телеги до налогов и движения информации, была создана плотная сеть дорог и почтовая связь. Примечательно, что сегодня, 2000 лет спустя, государства используют такую же централизованную бюрократическую модель.
Сегодняшние технологии позволяют организовать работу государства намного эффективнее. Наше сегодняшнее Э-государство – копия системы, которая была создана во времена, когда использовался пергамент. Почтовая лошадь была заменена электронной почтой, вместо штемпеля теперь существует э-подпись и э-документы можно найти в э-архиве, но принципы существования бюрократической системы остались точно такими же. В Эстонии существует 11 министерств, которые занимаются своими делами, несколько десятков департаментов и несколько сотен волостей, сотни волостных собраний, Рийгикогу и множество других заведений разных мастей. В Эстонии существует более тысячи (!!) различных архивов. Вся эта система слаженно действует сейчас в электронном виде, но разве это действительно самый эффективный способ организации жизни в Эстонии?
Революция в технологии связи, которая произошла в последние годы, до неузнаваемости изменила исходные задачи создания бюрократической машины. У создателей римской бюрократии не было возможности отправить письмо тысяче подчиненным за одну секунду, не зная, где они сейчас находятся. Информация доходила лишь до избранных, и для экономии времени было разумно дать им право самим принимать решения. Сегодня ситуация кардинально изменилась. Представьте, если бы каждый должен был привозить свои комментарии в DELFI на лошади или если бы Rate означало, что миллиону жителей Эстонии нужно собраться в Горхоле, где бы все друг с друга оценивали. Такое мероприятие можно было бы организовать только методом принуждения, при помощи большого полицейского аппарата, что обошлось бы очень дорого. Также дорого обходится сейчас существование нашей бюрократической машины.
До неузнаваемости изменились и возможности организации работы групп. Стало возможно возникновения сообществ в сети. Wiki-технологии и Skype, программа которая помогает решить проблему коллективно, - это неотъемлемые части успешного ведения бизнеса. Общение в сети позволяет создать ad hoc партнерство, независимо от географического положения человека или техническую смекалку. Вы представляете, какой толчок могли бы дать эти инструменты для развития государства?
Бюрократия делает государство крайне дорогим. Бюрократия не доверяет, поэтому она создает предписания и армию надсмотрщиков. Правда, это не мешает преступникам заниматься темными делишками. Имея сегодняшние технологии, можно построить такую прозрачную систему управления, чтобы такие поступки стало совершать очень сложно, если не невозможно. По ярко освещенным улицам шпана не ходит. Без пристального взгляда общественности возникает искушение проворачивать тёмные дела с нашим общим имуществом. В тоже время сегодня можно представить себе существование такого программного обеспечения, где от всех действий чиновника остается отпечаток и где видно, какую работу он проделал. Программное обеспечение с подходящей архитектурой позволяет установить доверие, дав сторонам, как обязанности, так и свободы.
Почему самые простые действия чиновников не могут осуществлять простые люди? Почему нужны вообще все эти процедуры? Почему человек вообще должен бегать за какими-то бумажками?
Машина бюрократии не заботится о человеке, она – равнодушная и пугающая. Хорошо, что многие чиновники – все-таки хорошие люди. Если бы какие-то государственные услуги граждане смогли бы осуществлять сами, например, старейшины деревень и их заместители, председатели квартирных товариществ, домохозяйки или пенсионеры, то мы бы получили сеть услуг, которая была бы более гибкая и учитывала бы все местные особенности. Может произойти так, что после исчезновения магазина, почты и банковского отделения, нужно будет помогать всей общине, соблюдать порядок или при помощи поверенных приносить пенсию или почтовые посылки. Можно пофантазировать, что если исчезнет система общественного транспорта, то возникнет система, при которой старейшина сообщает при помощи мобильного телефона о том, что кому-то нужно поехать в город и водитель подберет бабушек около самых дверей и получит в благодарность свежий пирожок. Если вдруг исчезнет начальная школа, то старейшины могли бы найти несколько инициаторов, которые бы смогли поделиться с детишками прописными истинами. Если молодые родители смогут при помощи простого интернет-решения найти для своих детей найти няню, а она почувствует, что она востребована и кому-то нужна.
Проблем, которые мы сможем решить вместе, тысячи. Технологически здесь нет ничего невозможного, скорее наоборот – эти решения совершенно реальны. Строя страну таким образом, можно создать государство, которое будет менее дорогое, но которое будет заботиться о своих людях.
Технология – это средство, не больше. Технология помогает построить здание, но не дом. Технология, как глина, из нее можно создать все что угодно, о чем можно только мечтать. Что было бы, если бы мы все подумали, как нужно решать проблемы. Забудем о повседневных заботах, деньгах и политике и будем мечтать!
Как по твоему мнению одна или другая вещь должна быть претворена в жизнь? Во сколько тебе в действительности это обойдется – готов ли ты во имя того, чтобы исправить положение немного поработать вместе?
Многие спорят с политиками, но это приводит лишь к противостоянию. Что они могут сделать, если не хватает поддержки среди народа и имидж нашего государства сейчас хуже некуда? Нечего удивляться, что политики не принимают никаких решений, которые бы сыграли позитивную роль в будущем, они должны сражаться как гладиаторы за свои места в Рийгикогу. На поле боя музы помалкивают.
Эстонское государство сегодня как симфонический оркестр, где скрипки и барабаны пытаются изо всех сил друг друга переиграть и где дирижер, эстонский народ, стоически пьет водку из горлышка, несмотря на окружающий шум. Я верю, что мы способны на многое. По словам покинувшего нас президента Мери, ситуация – дерьмо, но это удобрение для будущего.
Для возникновения народной демократии, которая обсуждается уже давно, у нас не было более подходящего момента. Количество не осуществленных решений выросло, как армия коррупционеров. Буксуют земельная реформа, реформа образования и управления. Как помочь учителям давать хорошее образование? Будем ли мы строить атомную электростанцию и где? Нужно ли нам 200 волостей или хват лишь деревенских старейшин? Будем ли мы с грустью смотреть на исчезновение деревни или поищем решения вместе? Будем ли мы вкладывать в создание сильных структур или продолжим заниматься административной бюрократией? Хотим ли мы построить широкое шоссе до Тарту или ездить скоростным поездом из Таллинна в Тарту? Как построить такое государство, которым мы могли бы гордиться?
Вопросов хватит нам всем. Мы много спорили, но мы не решались заниматься серьезными решениями до сих пор? Большие дела никто не сможет решить сидя в углу – они рождаются вместе. Открытое обсуждение, как творчество, хрупкое, легко ломающуюся вещь. Как и хорошие люди.
Берегите себя. Хороших праздников!
Бюро министра народонаселения пожаловало автору этой статьи титул почетного гражданина за организацию проведения субботника по уборке мусора во всей стране.
