ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Экономический и социальный комитет (ESC) - консультативный орган, выступающий гарантом того, что в структуре управления Европейским Союзом представлены интересы различных экономических и социальных групп (предприниматели, профсоюзы, фермеры, потребители, и т. д.)

Основанный в 1957 году в соответствии с Римским договором, ESC - это одновременно форма ведения диалога и институционная платформа, которая дает вовлеченным в экономическую и социальную жизнь Европы группам населения возможность быть неотъемлемой частью процесса принятия Сообществом решений. Высказывая свое мнение, ESC вносит заметный вклад в формирование и реализацию политики Европейского Союза.

ESC играет особую роль в системе институтов Сообщества - это то место, где организованное гражданское общество Европы, для которого социо-профессиональные объединения являются жизненно важной частью, может принять участие в дебатах и заставить услышать свой голос. Комитет, таким образом, - это своеобразный мост между Европой и ее гражданами.

Вступление в 1993 году в силу Маастрихстского договора наделило ESC статусом, подобным тем, что имеют другие институты ЕС. Комитет ведет свои дела независимо и имеет собственный бюджет, штат сотрудников в генеральном секретариате, обладает правом законодательной инициативы. В 1997 году Амстердамский договор значительно расширил сферу деятельности комитета, особенно в социальных вопросах.

Состав комитета

ESC проводит большинство своих заседаний и пленарных сессий в Брюсселе, где находится его штаб-квартира. Заседания порой проводятся и в других городах Европы. Кандидатов в члены комитета выдвигают правительства стран-членов ЕС, утверждаются они Советом ЕС. Срок членства в комитете - четыре года. Ограничения на количество сроков нет. Члены комитета, числом 222, в своих решениях полностью независимы. Количество представителей от каждого государства-члена Союза приблизительно отражает численность населения страны (по 24 представителя от Франции, Германии, Италии и Великобритании, 21 - от Испании, по 12 - от Австрии, Бельгии, Греции, Нидерландов, Португалии и Швеции, по 9 от Дании, Финляндии и Ирландии и 6 от Люксембурга).

Работу комитета определяют Пленарная ассамблея, Бюро, три Группы, шесть Секций и Генеральный секретариат. Руководит работой секретариата Генеральный секретарь. С октября 1998 года эту должность занимает Патрик Вентурини (Patrick Venturini) (Франция).

Комитет избирает себе сроком на два года президента и двух вице-президентов. Президент выполняет, помимо всего прочего, представительские функции.

Роль комитета

Экономический и Социальный Комитет предназначен для выполнения трех основных задач:

- выступать в качестве советника трех властных институтов ЕС (Европейского Совета, Комиссии и, в соответствии с Амстердамским договором, Европейского Парламента);
- способствовать большему вкладу организованного гражданского общества в общеевропейское единство, формируя таким образом более активное, более содержательное и потому более демократическое общество;
- поддерживать роль ассоциаций и общественных организаций в не входящих в Сообщество странах, способствуя структурированному диалогу с их представителями и, уважая их экономические, социальные и культурные особенности, поддерживать создание консультативных структур.

Организация работы

Для достижения перечисленных выше целей комитет наделен тремя возможностями озвучить свою точку зрения:

- высказывает свое мнение по вопросам, поставленным перед комитетом Европейскими Комиссией, Советом или Парламентом;

- собственная инициатива, которая позволяет комитету выражать его мнение по любой проблеме, которую он сочтет важной и интересной;
- исследования, если к комитету с просьбой об изучении и оценке какого-либо специфического вопроса обращаются Европейские Комиссия или Парламент; в этом случае мнение комитета может впоследствии привести к изменению европейского законодательства.

В рамках ESC сформированы три группы, представляющие: работодателей; работников; различные экономические и социальные интересы.

Работодатели (Группа I)

В группу работодателей входят представители частных и общественных секторов промышленности, малых и средних коммерческих предприятий, торговых палат, фирм оптовой и розничной торговли, банковского дела и страхования, транспорта и сельского хозяйства.

Работники (Группа II)

Подавляющее большинство членов Группы II составляют представители национальных профсоюзных организаций, входящих в Европейскую Конфедерацию профсоюзов (European Trade Union Confederation).

Различные Интересы (Группа III)

Уникальная особенность, которая размывает идентичность Группы III, - широкий диапазон представленных в ней категорий населения и организаций: это и фермерские объединения, малые и средние предприятия, ремесленные секторы, профессии, кооперативы и некоммерческие ассоциации, организации потребителей, экологические организации, и т. д.

Сайт: http://www. esc. eu. int/

Источник: http://www. ruseu. org/