Коренные малочисленные народы Российской Федерации:
терминология, численность
Термин "народы Севера" включает в себя несколько аспектов: этнический, географический, демографический, культурный и социальный. В научных публикациях и юридических документах это определение дополняется демографическим признаком - "малочисленные".
В 1995 году этнографы опубликовали "Список народов Севера России", в который включили народы и этнические группы, исходя из признаков длительности их проживания на Севере и сохранения традиционных для Севера видов деятельности. Этот список, кроме коренных народов Севера, включает этнические группы населения Севера, являющиеся по происхождению локальными частями больших народов, таких как северные якуты-оленеводы, коми-оленеводы, часть карелов и русских старожилов Сибири, смешавшихся с народами Севера и в настоящее время занимающихся такими же, как и коренные малочисленные народы, видами традиционного природопользования.
В 1999 году в России был принят Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", в котором были даны определения основным терминам:
Коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Традиционный образ жизни малочисленных народов - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований.
Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации - особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное природопользование) - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 000 был утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, в который, в соответствии с вышеперечисленными признаками, было включено 45 народов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, насчитывающий 40 народов (алеуты, алюторцы, вепсы, долганы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки (ульта), орочи, саамы, селькупы, сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тофалары, тубулары, тувинцы-тоджинцы, удэгейцы, ульчи, ханты, челканцы, чуванцы, чукчи, чулымцы, шорцы, эвенки, эвены, энцы, эскимосы, юкагиры) проживают на Севере или в районах с суровыми климатическими условиями, приравненных к Северу. Их объединяют формы традиционного природопользования, адаптированные к суровым условиям Севера, малая численность (17 из этих народов насчитывают менее 1500 человек), современное расселение на землях предков.
Согласно данным Всероссийской переписи населения 2002 года общая численность коренных малочисленных народов Российской Федерации составляла 279 797 человек.
Результаты переписи продемонстрировали положительную динамику демографических процессов коренных малочисленных народов. Так, в среднем на 10 % уменьшились в численности только четыре народа - алеуты, нганасаны, ульчи, чуванцы. Почти в 2,5 раза выросло число ороков (ульта). Значительно (от 20-30 до 70 %) выросла численность ненцев, селькупов, хантов, юкагиров, негидальцев, тофаларов, ительменов, кетов.
Численность 40 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (включая также вновь выделенных переписью камчадалов, теленгитов, тубаларов, челканцев и чулымцев), компактно проживающих в настоящее время в 28 субъектах Российской Федерации, насчитывает 244 тысяч человек (в т. ч. 60 тысяч детей), причем численность отдельных народов колеблется от 41 тысяч человек (ненцы) до 240 человек (энцы).
Около 35 процентов (около 97 тысяч) народов ведут кочевой образ жизни. Свыше 75 процентов представителей коренных народов Севера проживают в сельской местности.
Из словаря по правам человека:
Коренные народы могут быть идентифицированы в определенных географических районах при наличии следующих характеристик в различной степени:
ü Тесная связь с территорией проживания их предков и природными ресурсами в этих районах;
ü Самоидентификация и идентификация другими как членов определенной культурной группы;
ü Родной язык, часто отличающийся от государственного;
ü Наличие традиционных социальных и политических институтов;
ü Ориентация на традиционные средства к существованию.
Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока
Численность коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
(1979 - 2002 гг.).
