Имущественные отношения

I. Имущественные отношения.

Новое законодательство в области организации местного самоуправления потребовало коренных изменений в области управления муниципальным имуществом.

Во втором полугодии проведены предварительные мероприятия по подготовке перечней муниципального имущества для передачи субъекту федерации и связи с разграничением полномочий.

Решение государственных органов о передаче имущества, если оформлять его в рамках существующих правил регистрации перехода права собственности, потребует от муниципальных образований единовременных дополнительных затрат на изготовление технических паспортов, межевых дел, отвлечение специалистов для работы с БТИ, нотариальными конторами, регистрационными органами. Специалисты субъекта федерации передачу имущества рассматривают как гражданско-правовую сделку, которая оформляется путем составления договора. В п.11 ст.154 ФЗ предусмотрен порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий. Последний абзац указанной статьи устанавливает порядок применения норм ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющих момент возникновения права собственности. Хотелось бы получить комментарий специалистов по данному абзацу.

Со вступлением в действие Жилищного кодекса РФ, активизацией курса на приватизацию муниципальных предприятий, в том числе и предприятий ЖКХ> для нашего города стала актуальной задача изменения положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью.

В частности, на законодательном уровне не нашел четкой проработки вопрос по учету на балансе казенного имущества. Департамент имущественных и земельных отношений ведет реестр всего муниципального имущества, в том числе и казенного. В настоящее время на балансе департамента в качестве казенного учитываются нежилые здания и помещения, оборудование. После вступления в действие Жилищного Кодекса РФ появится социальный и коммерческий жилой фонд, после приватизации предприятий ЖКХ останутся не подлежащие приватизации инженерные сети. Возникает вопрос о необходимости создания юридического лица балансодержателя казенного имущества. В связи с тем, что имущество специфическое, эксплуатировать которое могут специалисты, имеющие профильное образование, на наш взгляд, должны быть созданы учреждения по содержанию казенного жилого фонда и казенных объектов жилищно-коммунального назначения. Зная, что практика создания аналогичных учреждений в городах АСДГ имеется, хотелось бы получить обобщенные материалы по созданию таких учреждений.

Одной из важнейших задач на 2005 год стоит задача организации школьного питания. В городе Сургуте более десяти лет назад создано муниципальное предприятие «Комбинат школьного питания». Предприятие имеет мощную фабрику-кухню, но в связи с внесением изменений в статью 51 Закона об образовании и обязательности приватизации муниципальных унитарных предприятий, необходимо искать другие варианты организации школьного питания. Интересно было бы, ознакомится с опытом других городов по организации школьного питания.

Не менее важной задачей является проблема организации пассажирских перевозок в городе с учетом законодательства о замене натуральных льгот денежными компенсациями. Была ли в городах АСДГ проведена приватизация предприятий пассажирского автотранспорта, каким способом? Возможно ли получить технико-экономические показатели предприятий перевозчиков, стоимость 1 машино-часа, себестоимость проезда, стоимость билетов, порядок компенсации перевозчикам за льготный проезд.

В журналах, публикующих материалы по вопросам муниципальной экономики, мосле подписания ФЗ № 000 от 06.10.03. ряд муниципальных образований выступали против запрета для муниципальных образований, иметь муниципальное имущество, предназначенное для получения дохода от сдачи его в аренду. Располагает ли АСДГ сведениями по данному вопросу? Какова перспектива отмены указанной нормы?

II. Земельные отношения.

Одной из наиболее трудных проблем, решение которой не зависит от муниципального образования, остается процедура передачи земельных участков в муниципальную собственность,

В 2005 году намечено решение следующих задач:

проведение комплекса мероприятий по переходу на новую систему исчисления
земельного налога от кадастровой стоимости;

доработка Правил землепользования и застройки;

разработка новой ставки арендной платы;

организация работ по изменению целевого назначения земельных участков в
соответствии с новым градостроительным кодексом через публичные слушания.

Надеемся на содействие АСДГ в получении обобщающих материалов на основании опыта и наработок по проведению публичных слушаний в городах АСДГ.