«Об экологическом регламенте, определяющем предельно допустимые трансформации водного стока для сохранения условий воспроизводства водных биоресурсов, на стадии планирования развития гидроэнергетики»

©«Об экологическом регламенте, определяющем предельно допустимые трансформации водного стока для сохранения условий воспроизводства водных биоресурсов, на стадии планирования развития гидроэнергетики»

Зам. Генерального директора ИНПЦ «Союзводпроект», Действительный член Международной общественной академии экологической безопасности природопользования (МОАЭБП), Заслуженный эколог Российской Федерации

Москва, 25 февраля 2010 года

В контуре анализа (2009 – 2010) с позиций экосистемного подхода в водном хозяйстве (принципы и правила ЭСПвВХ, , 1999 год): базовых материалов по экологическим аспектам создания и эксплуатации гидроэнергетических объектов; опубликованных научных и проектных работ: собственных разработок в области экологических оценок при создании крупных объектов водохозяйственного строительства, очевидно следующее.

Несмотря на то, что сущностью использования природной среды для создания крупных ГЭС является именно коренная глубокая трансформация протяжённого участка водотока и прилегающих территорий, в прединвестиционных и проектных материалах ГЭС не уделяется необходимого внимания результатам проработок по воздействию на условия воспроизводства биоресурсов и околоводных экосистем.

Так остаются следующие, вне поля внимания вопросы: процентного соотношения свободного и зарегулированного стока водотока; увеличения в разы и на порядок глубин водного объекта; снижения в разы и на порядок скорости течения и водообмена; изменения естественно-природного хода колебаний уровня воды и структуры течений; постоянной интенсивной переработки берегов; образования сероводородных, метановых зон; зон всплытия торфяников; зон дефицита кислорода; и т. д., то есть именно те факторы, которые и определяют условия воспроизводства водных биоресурсов.

Мы считаем, что такое «не внимание» к насущным вопросам охраны окружающей среды, которая предусмотрена действующим законодательством, в значительной степени обусловлено отсутствием регламентирующего документа соответствующего статуса, то есть, документа, требования которого конкретны и обязательны для учёта при выборе створа размещения, конструкции, параметров крупных плотин и водохранилищ, а также режимов эксплуатации водного стока, в том числе с учётом обеспечения экологических попусков в нижний бьеф.

В результате многочисленных исследований по оценке влияния на сохранение и воспроизводство водных биоресурсов строительства и эксплуатации крупных плотин, выполненных в течение последних десятилетий, как отечественными, так и зарубежными институтами, установлено следующее:

- создание высоконапорных плотин неизбежно ведёт к коренной трансформации водного стока, и, как следствие, к неуправляемому и некомпенсируемому ухудшению гидрологического, гидрохимического и гидробиологического режимов. Это, в свою очередь, приводит к нарушению условий воспроизводства биоресурсов, и соответствующему снижению биопродукционного потенциала и видового разнообразия;

- при работе крупных гидроузлов, их водохранилищ, а также акваторий нижнего бьефа, восстановление биопродукционного потенциала не происходит, поскольку эксплуатация высоконапорных плотин неизбежно связана с регулированием стока по гидроэнергетическому гидрографу, который диаметрально противоположен рыбохозяйственному гидрографу. Таким образом, создаются резко отрицательные условия для существования биоресурсов и в верхнем, и в нижнем бьефе, и в весенне-летний, и в осенне-зимний периоды, в течении всего срока эксплуатации ГЭС;

- конструкции высоконапорных плотин несовместимы с функционально эффективными рыбозащитными и рыбопропускными сооружениями. Это приводит к нарушению путей миграции наиболее ценных видов рыб, и соответственно резкому снижению их численности;

- каскады крупных плотин и их водохранилищ ведут к утрате естественно-природных функций рек и деградации замыкающих водоёмов (например, Волжский каскад, Волго-Ахтубинская пойма, Северный Каспий);

- снижение видового разнообразия и биопродукционного потенциала в зонах воздействия (прямого, сопредельного, опосредованного) высоконапорных энергетических объектов необратимо и после окончания срока эксплуатации таких объектов, поскольку, происходящие в этих зонах процессы, в силу объективно действующего закона эволюционной необратимости, ведут к формированию менее продуктивных в экологическом и хозяйственном смысле экосистем.

Также, в результате исследований установлены количественные характеристики зависимости состояния водных биоресурсов от степени трансформации водного стока.

Это даёт основание сформулировать конкретные экологические ограничения для планирования створа размещения и степени трансформации водного стока для обеспечения режимов работы крупных гидроэлектростанций, а также каскадов ГЭС.

На стадии ОВОС вопрос об ограничениях в размещении ГЭС рассматривать «поздно», так как ОВОС разрабатывается для объектов, которые уже включены в Стратегии и Планы развития гидроэнергетики.

Поэтому, в целях использования на стадии составления Стратегии и Планов развития гидроэнергетики, необходимо разработать - «Экологический регламент, определяющий предельно-допустимые трансформации водного стока для сохранения условий воспроизводства водных биоресурсов и околоводных экосистем».

В настоящее время, этот вопрос имеет чрезвычайно важное значение в связи с крупномасштабным гидроэнергетическим освоением Сибири.

Особую озабоченность системными экологическими последствиями вызывают:

- план гидроэнергетической трансформации реки Ангара в каскад водохранилищ, с соответствующей сработкой (понижением уровня) озера Байкал;

- планы дальнейшего крупномасштабного гидроэнергетического строительства в бассейне реки Енисей, в том числе на реке Нижняя Тунгуска.

При этом не учитывается суммарная антропогенная нагрузка на гидрографическую сеть и водные биоресурсы от уже существующих (Красноярская, Усть-Илимска, и др.) и вновь создаваемых в этом регионе ГЭС, в том числе: Богучанская, Мотыгинская, Эвенкийская, и т. д.

В тоже время, очевидно, что самоочищающая и самовосстанавливающая способности водных объектов региона находятся на грани исчерпания экосистемных естественно-природных функций, а следовательно, происходит прогрессирующее снижение биопродукционного хозяйственно полезного потенциала. Это противоречит уже не только требованиям Закона «Об охране окружающей среды», но и задачам, определённым в утверждённой «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации», где сказано о необходимости развития рыбного хозяйства.

На основании вышеизложенного представляется целесообразным рекомендовать Правительству Российской Федерации следующее:

1. Поручить Минрегионразвития России совместно с МПР России, Росрыболовством с привлечением профильных научных и проектных организаций: на основании статей 6, 7(п.4), 8(п.5), 9,10 Федерального закона «О техническом регулировании» от 01.01.2001, действующих законодательных норм: «Водного кодекса Российской Федерации» №74-ФЗ от 01.01.2001, а также Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 01.01.2001, разработать «Технический регламент охраны окружающей среды и экологической безопасности трансформации водного стока рек (место расположение плотины в верхнем, среднем и нижнем течении рек; морфометрические характеристики водохранилища и нижнего бьефа плотины; скорость и структура течений; глубины и колебания уровней; весенне-летний и осенне-зимний гидрографы), затопления и подтопления околоводных экосистем при создании плотин и водохранилищ крупных гидроэнергетических объектов, с учётом климатических и географических особенностей региона размещения гидроузла».

2.  Поручить Минрегионразвития РФ организовать разработку в 2010 – 2012

годах темы «Экосистемная оценка существующей антропогенной нагрузки на территории и акватории географического пространства: бассейн р. Енисей – бассейн озера Байкал, и определение располагаемого природно-ресурсного потенциала», имея ввиду выполнение данной работы по методологии экосистемного подхода творческим сообществом профильных институтов;

3.  Принять решение о моратории на 4 года на строительство Богучанской ГЭС

на р. Ангара, а также поручить Минэнерго РФ откорректировать в сторону уменьшения проектные показатели плотины и водохранилища Богучанской ГЭС с целью существенной минимизации негативных экологических и экономических последствий создания этого гидроэнергетического объекта на перспективы устойчивого развития Нижнего Приангарья;

4. Принять решение об исключении из Стратегии и Планов развития гидроэнергетики, а также решение о прекращении всех видов работ, по созданию Мотыгинской ГЭС на р. Ангара и Эвенкийской ГЭС на р. Нижняя Тунгуска;

5. Поручить Минэнерго РФ совместно с Минрегионразвития РФ и Минприродой РФ с привлечением профильных, в том числе водохозяйственных и экологических институтов, разработать Стратегию развития гидроэнергетики, учитывающую экологические ограничения использования водного стока.

_____________________________

Контактная информация:

E-mail: *****@***ru

Сайт: www.

Тел./факс: [phone]

Моб./тел: [phone]