Несчастный случай, о котором работник сообщил с опозданием

Несчастный случай, о котором работник сообщил с опозданием

Алексей СУТЯГИН
главный редактор журнала "Справочник специалиста по охране труда"

Главное в статье

1.  Не ждите заявления работника, чтобы провести расследование несчастного случая

2.  Включите в состав комиссии представителя ФСС России

3.  Выясните в медучреждении, где лечился пострадавший, степень тяжести его повреждений

4.  Закончите расследование за один месяц

Закон требует провести расследование несчастного случая, о котором стало известно не сразу, если пострадавший напишет заявление. Но если заявление не поступило, у работодателя появляется искушение ничего не делать и скрыть происшествие.

339сокрытых несчастных случаев

выявил Роструд в первой половине 2016 года, из них тяжелых — 161

По статистике Роструда инспекция ГИТ находит до 800 сокрытых несчастных случаев в год. Тогда инспекторы проводят дополнительную проверку, штрафуют работодателя.

Мы расскажем, как поступить в ситуации, когда информация о несчастном случае поступила с опозданием, и на какие особенности обратить внимание во время расследования такого случая.

Что будет, если не расследовать

Работодатели, которые не расследуют несчастные случаи, уверены, что ничем серьезным это не грозит. На практике такое бездействие отнесут к сокрытию страхового случая.

Когда инспектор узнает, что работодатель не стал расследовать несчастный случай, он заведет административное дело по статье 15.34 и по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. По первой статье штраф составит от 5000 до 10 000 рублей, по второй — от 30 000 до 50 000 рублей. А если инспектор обнаружит нарушения требований охраны труда, он дополнительно оштрафует и компанию, и руководителя. В общей сложности размер штрафа может составить до 500 000 рублей.

Как расследовать

Поскольку штрафы серьезные, мы предлагаем безопасный алгоритм действий для работодателя, когда сотрудник сообщил о несчастном случае после лечения.

Шаг 1. Уточните степень тяжести заболевания

Направьте запрос в медицинское учреждение, где сотрудник лечился. Врачи обязаны незамедлительно предоставить официальный ответ — справку по форме 315/у (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 года № 275). Из нее вы узнаете, к какой категории тяжести относится травма работника, какой ему поставили диагноз.

Запрос в медучреждение

Эта информация нужна, чтобы понять, какие инстанции нужно проинформировать о несчастном случае на производстве и кого включить в комиссию по расследованию.

Сведения о диагнозе помогут в дальнейшем, если с работником возникнет спор о компенсациях за лечение и возмещении морального вреда.

Пример. доставляет своих сотрудников к месту работы на служебном автобусе. Утром слесарь-ремонтник выходил из автобуса, оступился и почувствовал острую боль в колене. Он попросил бригадира на один день освободить его от работы. Решив, что это незначительный ушиб, бригадир не сообщил начальству о происшествии. На следующий день работник ушел на больничный. Когда вернулся, сдал в кадры больничный лист с кодом 04 «несчастный случай на производстве». Специалист по охране труда оформил запрос на бланке организации и отправил его с курьером в медучреждение. Врачи в тот же день выдали медицинское заключение. В нем указали диагноз работника — растяжение передней крестовидной связки правой нижней конечности. Медики отнесли травму к легкой степени тяжести.

Шаг 2. Уведомите о несчастном случае официальные органы

В течение суток с момента, как стало известно о несчастном случае, сообщите в официальные органы. При легком несчастном случае — в территориальное отделение ФСС. А при групповом, тяжелом или со смертельным исходом — в ФСС, ГИТ, прокуратуру по месту происшествия и другие инстанции (ст. 228.1 ТК РФ). Уведомление о несчастном случае на производстве передайте любыми доступными средствами связи (рисунок). Укажите, как вы узнали о произошедшем несчастном случае.

Обратите внимание

Все медицинские учреждения во время сверки данных уведомляют ГИТ о больничном листе с кодом 04 — «несчастный случай на производстве и его последствия»

Как известить ФСС о несчастном случае
(наведите курсор на кружок)

Перезвоните в отделение ФСС и убедитесь, что сообщение получено. Распечатайте сообщение и напишите на нем, кто его принялПосле того как отправите сообщение, перезвоните и проверьте, получено ли оно. Запишите на сообщении данные сотрудника, который принял факсОформите два экземпляра сообщения. Один передайте в ФСС, другой с отметкой о приеме храните в своей организации

Сопроводительное письмо в ФСС

Пример. Специалист по охране труда передал сведения о несчастном случае в территориальное отделение ФСС России лично. В утвержденной форме извещения нет отдельного пункта, где можно написать, из каких источников работодатель узнал о происшествии (приказ ФСС России от 24 августа 2000 года № 157). Поэтому специалист по охране труда на бланке предприятия дополнительно написал сопроводительное письмо. В нем указал, что о происшествии стало известно из листа нетрудоспособности с кодом 04, который предоставил работодателю сам пострадавший. Страховщики сразу сообщили, кого из своих сотрудников они направят для участия в расследовании в состав комиссии работодателя.

Олег МАЗНИКОВ, начальник правового отдела Белгородского регионального отделения ФСС России КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА Если оплатить больничный без расследования несчастного случая Порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности пострадавшему от несчастного случая зависит от региона. По общему правилу работодатель оплачивает больничный из своих средств. Затраты он возмещает из взносов на страхование работников от несчастных случаев, которые уплачивает в ФСС. Но Фонд не примет к зачету выплаченное пособие, если больничный с кодом 04 не подтвержден актом формы Н-1. Дополнительно страховщик начислит пени, взыщет недоимку по не принятым к зачету суммам. В регионах, которые участвуют в пилотном проекте «Прямые выплаты», деньги за больничный работнику перечисляет непосредственно ФСС России. Поэтому в региональное отделение страховщика работодатель обязан сразу предоставить больничный и акт формы Н-1. Только после этого страховщик оплатит по коду 04. Так поступят, например, в Татарстане, Липецке, Белгороде.

Шаг 3. Проведите расследование несчастного случая

Если сотрудник сообщил работодателю о несчастном случае не сразу, расследование проведите в течение одного месяца. Отсчет времени начинается со дня, когда пострадавший написал заявление или предоставил больничный лист с кодом 04 (ч. 2 ст. 229.1 ТК РФ)

Создайте комиссию по расследованию несчастного случая. Для этого издайте приказ.

Обратите внимание

Комиссия всегда должна состоять из нечетного количества человек (п. 8 приложения 2 к постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73)

Если произошел легкий несчастный случай, включите в комиссию специалиста по охране труда, представителей работодателя, ФСС и профсоюза. Когда на предприятии нет профсоюза, работники вправе выдвинуть своего представителя. Вы можете не включать сотрудника ФСС в комиссию по расследованию, если получили из Фонда официальный отказ (ст. 18 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ).

Председателем может быть руководитель организации, его заместитель или руководитель одного из подразделений. Во всех других случаях комиссию возглавит инспектор ГИТ или представитель Ростехнадзора. В комиссию включите специалиста по охране труда, представителя работодателя и других лиц, которые указаны в статье 229 Трудового кодекса РФ.

Какие задачи у членов комиссии, и какие документы они собирают
(наведите курсор на кружок)​​​​​​​

Юрист. Помогает разобраться в трудовом законодательствеПредставитель ФСС России. Дает рекомендации, как предотвратить травматизмПредседатель комиссии. Контролирует ход расследованияСпециалист по охране труда. Собирает необходимые документы: инструкции, журналы и др. Представитель профсоюза. Отстаивает права пострадавшегоПротоколы опросов пострадавшего, очевидцев и должностных лицЖурналы регистрации инструктажей и протоколы проверки знанийМедицинское заключение по форме 315/уЗаписи с камер видеонаблюденияПриказ о создании комиссии по расследованию несчастного случаяИнструкции по охране труда пострадавшего

Во время расследования комиссия опрашивает пострадавшего и свидетелей несчастного случая. Сделать это нужно как можно скорее: со временем человек может забыть важную информацию.

В отличие от расследования в стандартной ситуации, собрать доказательства о происшествии спустя время будет сложнее. Например, нет возможности составить протокол осмотра места происшествия, сделать фото - и видеосъемку. Но если на предприятии стоят камеры видеонаблюдения, то записи с них помогут установить последовательность событий перед, во время и после происшествия.

Пример. Специалист по охране труда подготовил проект приказа о создании комиссии. Руководитель организации подписал документ. Комиссия опросила пострадавшего, его непосредственного руководителя, свидетелей происшествия. Члены комиссии изучили документы организации, касающиеся охраны труда. В результате установили, что водитель автобуса не выполнил своих должностных обязанностей. Он остановил автобус для высадки работников в месте, которое для этого не предназначено. Комиссия признала несчастный случай, связанным с производством, и составила акт Н-1.

Заполненный образец акта Н-1 (извлечения)

Чтобы в дальнейшем аналогичные несчастные случаи на предприятии не повторялись, проведите внеплановый инструктаж для работников подразделения, в котором произошел несчастный случай. Другие профилактические мероприятия зависят от причин происшествия. Это может быть внеочередное обучение по охране труда специалистов, установка защитных ограждений, закупка или выдача СИЗ и пр.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Чем заканчивается сокрытие несчастного случая Практика ГИТ показывает, что каждый пятый несчастный случай работодатель пытается скрыть. Только по официальной статистике трудовой инспекции по Республике Бурятия в 2014 году произошло 127 несчастных случаев. Работодатели скрыли 10 происшествий с тяжелыми последствиями. В 2015 году из 117 несчастных случаев семь оказались сокрытыми. Среди них пять тяжелых, один смертельный и один групповой. В 2016 году из 104 несчастных случаев работодатели скрыли девять. Восемь из них оказались тяжелыми. По результатам расследования сокрытого несчастного случая инспекции штрафуют работодателей на сумму более 50 000 рублей (решение Забайкальского краевого суда от 26 сентября 2016 года по делу № 7‑21‑452/2016, решение Самарского областного суда от 11 февраля 2016 года № 21–299/2016). Дополнительно предприятию придется выплатить моральный вред пострадавшему работнику (апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 24 марта 2016 года по делу № 33–5221/2016).