Апелляционное определение

Дело № 11 -86/2014 Мировой судья

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 14 апреля 2014 года

Центральный районный суд г. Челябинск, в составе:

председательствующего судьи ,

при секретаре ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах потребителя «К» на решение мирового судьи судебного Центрального района г. Челябинск по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах потребителя «К» к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилзаказчик» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (с учетом исковых требований в уточненной редакции л. д. 69-80) обратилось к мировому судье в интересах потребителя «К» к «Ремжилзаказчик» о взыскании денежных средств в размере 0 руб. 00 коп. в счет изменения расчета платы за отопление за период с 05 октября 2012 года по 31 мая 2013 года, неустойки в сумме 0 руб. 00 коп., компенсации морального вреда в сумме 0 рублей, штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с октября 2012 г. по май 2013 г. потребитель «К», исправно осуществлял платежи за отопление, однако ответчиком за данный период услуга по отоплению квартиры истца оказывалась ненадлежащим образом, а именно, было допущено отклонение температуры воздуха в жилом помещении на два градуса свыше допустимых отклонений. Истцом произведен расчет изменения платы за отопления с учетом положений Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователем помещения в мноквартирных домах и жилых домов, которая составила 0 руб. 00 коп. Кроме того, в результате неправомерных действий «Ремжилзаказчик» истцу причинены нравственные страдания и нарушены его права как потребителя.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, а также потребитель «К», заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика «Ремжилзаказчик» «Г», возражала относительно заявленного иска, ссылаясь на то, что расчет за предоставленную услугу отопления ненадлежащего качества за период с 05 октября 2012 года по 31 мая 2013 года ответчиком был произведен на сумму 0 руб., а также на отсутствие доказательств предоставления истцу услуги по отоплению ненадлежащего качества за период с февраля 2013 года по май 2013 года.

В судебном заседании представители третьих лиц Риб», МУП «ЧКТС» участие не приняли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Мировой судья постановил решения об отказе в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзоры в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах потребителя «К».

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области просит отменить решение мирового судьи судебного Центрального района г. Челябинска, принять новое решение мирового о полном удовлетворении исковых требований. Поскольку при расчете платы мировой судья руководствовался не методикой, установленной письмом Минрегионразвития РФ от 01.01.01 г./07 «О разъяснении правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, а необоснованным расчетом «Ремжилзаказчик», который не только не соответствует законодательству РФ, но и арифметически не верен.

В возражении на апелляционную жалобу представитель «Ремжилзаказчик» считает решение мирового судьи законным и обоснованным, указывая что предоставленный расчет является верным, ссылаясь на то что, установленный тариф за 1 Гкал в месяц составляет 0 руб. 00 коп. ( уже с учетом часового диапазона), а расчет, представленный истцом свидетельствует о якобы полном отсутствии отопления, что не соответствует действительности.

Заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, объяснения потребителя «К», а также представителя ответчика «Ремжилзаказчик», исследовав письменные доказательства по делу, считает решение мирового судьи подлежащим :отмене, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права (п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой дом № 0 по адресу: г. Челябинск ул. Худякова, находится в управлении «Ремжилзаказчик», которое оказывает собственникам помещений коммунальные услуги: электроснабжение, газоснабжение, отопление, снабжение холодной и горячей водой, водоотведение, а также услуги по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, производит начисления, получает плату за данные услуги. РиБ» является подрядной организацией, что подтверждается договором возмездного оказания услуг от 24 октября 2006 года.

Разрешая спор, мировой судья пришел к выводу о предоставление «Ремжилзаказчик» услуг по теплоснабжению в отопительный сезон ненадлежащего качества. Такой вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам. Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о не возможности применении при расчете платы по теплоснабжению методики, установленной письмом Минрегионразвития РФ от 01.01.01 г. /07 «О разъяснении правил предоставления и коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01г. № 000.

В силу ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) правила, предусмотренные ст. ст. 539-547 настоящего кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергии через присоединенную сеть, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.

На основании ч.2 ст. 539 по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно ч. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию ж эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктом 8 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ №25 от 21 января 2006 года, внешней границей сетей теплоснабжения является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Утвержденных Приказом от 24 марта 2003 года № 000 Минэнерго РФ, предусмотрено, что при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителя с параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06 мая 2011 года № 000, установлено, что исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Вина «Ремжилзаказчик» в оказании коммунальных услуг ненадлежащего качества подтверждается многочисленными Актами обследования помещения, протоколом лабораторных испытаний №0 КГ от 01.01.2001г., постановлением по делу об административном правонарушении №0 от 01.01.2001г.

«Ремжилзаказчик» письмом от 28 марта 2013г. признало оказание услуг по отоплению в кв.0, дома № 0, ул. Худякова в г. Челябинске ненадлежащего качества в период с 05 октября 2012г. по 25 апреля 2013г. и произвело перерасчет за отопление на сумму 0 рублей, иные обстоятельства не оспорены представителем ответчика в суде первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с п.15 раздела VI приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее-Правила) обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях +18° С (в угловых комнатах +20°С) в районах с температурой наиболее холодной пятидневки в жилых помещениях не ниже +20°С (в угловых комнатах +22°С). Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток.

Отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.

Следовательно, температура воздуха в жилых помещениях в районах с температурой наиболее холодной пятидневки минус 31°С и ниже, к которым относится Челябинская область, должна составлять не ниже +20°С, а в угловых комнатах +22°С.

В соответствии с указанными выше Правилами за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно за расчетный период размер ежемесячной платы снижается на 0,15% размера платы, определенной исходя из нормативов потребления коммунальных услуг при отсутствии учета, за каждый градус отклонения температуры.

При расчете платы за отопление мировой судья неверно определил начало периода оказания услуги ненадлежащего качества (с 05.10.2012г. по 25 01.2013г.), ее размер, отклонение температурных режимов. Кроме того, в нарушении п. 15 Приложения №1 Правил не учел, что 0,15% размера платы за каждый час (а не день) ненадлежащего оказания услуг, не учел площадь помещения.

В силу п.111 Правил датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время доведения потребителем до сведения аварийно - диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителем, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (п. 108 настоящих Правил).

Потребитель «К», впервые обратился с заявлением в РиБ» 29 октября 2012г. (л. д.9). В связи с чем, представителем 08 ноября 2012г. был составлен Акт обследования (л. д. 11), в котором температура в комнате составила +19°С, тем самым подтвержден факт некачественной услуги. В связи с чем началом предоставления некачественной услуги следует считать 29 октября 2012г.

В силу п. 112 Правил период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается оконченным со дня подписания потребителем Акта об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг. Поскольку Акта об устранении недостатков предоставления коммунальных услуг сторона ответчика в нарушении ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не предоставила, окончанием предоставления некачественной услуги следует считать окончание отопительного сезона. Не смотря на то, что окончание отопительного сезона фактически было 24 апреля 2013г., необходимо учитывать, что если в доме не поставлен общий теплосчетчик, то оплата отопления производится и за май месяц, так как средние нормативные показатели потребления, утвержденные Государственной Думой распределены на период с октября по май, они не находятся в зависимости от начала и окончания отопительного сезона по факту. Из этого следует, что окончанием последнего периода предоставления некачественной услуги следует считать 31 мая 2013 г.

Изучив Акты обследования от 01.01.01 года, 28 ноября 2012года, 07 декабря 2012 года, 27 декабря 2012 года, 22 января 2013 года, 25 января 2013 года, 01 февраля 2013 года (л. д. 11,14,16,25,26,33,36-37,38),неоднократно поданные заявления об оказании некачественной услуги отопления с 29 октября 2013г., установлены периоды оказания некачественной услуги и отклонение температуры, а именно: с 29.10.2012г. по 31.10.2012г. отклонение -3°С; с 01.11.2012г. по 27.10.2012г. отклонение -3°С; с 28.11.2012г. по 06.12.2012г. отклонение -2°С; с 07.12..2012г. по 27.12.2012г. отклонение -2°С; с 28.12.2012г. по 21.01.2013г. отклонение -3°С; с 22.01.2013г. по 24.01.2013г. отклонение - 2°С; с 01.02.2013г. по 31.05.2013г. отклонение-2°С.

Учитывая при этом, что окончание одного из периодов, в частности с 22.01.2013г. по 24.01.2013г. является именно 24.01.2013г., так как представленный Акт от 01.01.2001г. свидетельствует об окончании этого периода предоставления некачественной услуги (температура помещения +23* С, что соответствует норме).

Перерасчет (снижение) месячной платы за коммунальную услугу отопления должен быть произведен в соответствии с методикой, Держащейся в письме Минрегиона РФ от 01.01.2001г./07 «О разъяснении правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000, в части изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества». Величины отклонений температуры воздуха в жилом помещении свыше допустимых отклонений рассчитываются отдельно для угловых комнат, неугловых комнат и для других помещений. Снижение месячной платы за коммунальную услугу отопления из-за отклонения температуры в жилом помещении не может превышать ежемесячный размер платы за отопление.

В спорной квартире одно помещение со специальным температурным режимом: угловая комната 17,7 кв. м., нормативная температура в которой +22°С (с 05.00ч. по 00-00ч.) и +19°С (с 00-00ч. по 05.00ч.). В остальных помещениях квартиры общей площадью 30,2 кв. м. - температура соответственно, 18°С и 15°С.

Таким образом, перерасчет производится следующим образом:

За период с 29.10.2012г. по 27.11.2012г. учитывается изменение норматива потребления коммунальной услуги по отоплению: октябрь 2012г - 0,0322 Гкал./кв. м. в месяц, ноябрь-0,0366 Гкал/кв. м. в месяц.

С 29.10.2012г. по 31.10.2012г. (3 дня = 57ч. (с 05-00ч. по 00-00ч.)) отклонение температуры в комнате 17,7 кв. м. (спец. режим) -3° С, кухне 5,9 кв. м. - 1°С. (0,0322 Гкал/кв. м.*17,7кв. м.*0.00 руб/Гкал.) *0,15%*3*57ч.= 0,00 руб.; (0,0322 Гкал/кв. м. * 5 ,9 кв. м * 0,00 руб/Гкал) * 0,15 % * 3 * 57 ч.=0, 00 руб. Всего за октябрь 0,00 руб. ( 0,00 руб.+0,00 руб.)

С 01.11.2012г. по 27.11.2012г. (27 дней = 513ч. (с 05-00ч. по 00-00ч.)) отклонение температуры в комнате 17,7 кв. м.(спец. режим) -3°С, кухне -1°С.

(0,0366Гкал./кв. м.*17,7кв. м.*0,00руб./Гкал.)*0,15%*3°*513ч=0,00руб. (0,0366Гкал./кв. м.*5,9кв. м.*0,00 руб./Гкал.)*0,15%*1°*513ч.=0,00 руб.

За период с 28.11.2012г. по 27.12.2012г. (30 дней=570ч. (с 05-00 по 00-00)) отклонение в комнате 17,7 кв. м. (спец. режим) -2°С (0,0366Гкал./кв. м.* 17,7кв. м.*0,00руб./Гкал)*0,15%*2°*570ч.=0,00 руб.

За период с 28.12.2013г. по 21.01.2013г.(25 дней = 475ч. (с 05.00ч. по 00-00ч.)) отклонение температуры в комнате 17,7 кв. м. (спец. режим) -3°С, кухне 5,9 кв. м. -1°С. (0,0366Гкал./кв. м.* 17,7кв. м.*0,00руб.,Г кал.)*0,15%*3°*475ч.=0,00 рублей.(0,0366Гкал./кв. м.*5,9кв. м.*0,00руб./ Гкал.) * 0.15 % * 1° * 475 ч. - 0, 00 руб.

За период с 22.01.2013г. по 24.01.2013г. (3 дня=57ч. (с 05.00ч по 00-00ч.)) Отклонение температуры в комнате 17,7 кв. м. (спец. режим) - 2°С (0,0366Гкал./кв. м.* 17,7 км. м.*0,00 руб./Гкал.)*0,15%*2°*57ч. = 0,00 руб.

Но не более ежемесячною платежа в укачанные периоды: за ноябрь 2012г. -0,00 рублей, декабрь 2012 года – 0,00 рублей, январь 2013 года - 0,00 рублей, а всего 0 рублей.

За период с 01.02.2013г. по 31.05.2013г. (120 дней=2280ч. (с 05.00 по 00-00)) отклонение температуры в комнате 17,7 (спец. режим) -2°С (0,00 руб.* 17,7*0,00 руб.)*0,15%*2°*2280 ч.=0 руб.

Но не более ежемесячного платежа в указанные периоды: за февраль 2013г., март 2013г., апрель 2013г., май 20l3г.- 0 руб.

Таким образом, снижение платы за отопление составляет 0 руб. и подлежит взысканию с ответчика.

Вывод мирового судьи о том, что оснований для полного освобождения истца от оплаты отопления не имеется, не соответствует обстоятельствам дела.

Так, пунктом 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 01.01.01 года № 000, предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах и предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с п. 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом потребитель вправе требовать с исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», в случаях, указанных в пункте 157 данных Правил.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность полного освобождения потребителя коммунальных услуг ненадлежащего качества от оплаты такой услуги. При этом, размер снижения платы за коммунальную услугу отопления в данном случае не превышает размер платы за отопление, исходя из норматива потребления тепловой энергии за отопление, а равен ему.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков устранения недостатков коммунальной услуги, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ « О защите прав потребителей» установлено, что за нарушение сроков устранения недостатков выполнения работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяется в соответствии с п. 5 ст. 28 настоящего Закона.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ « О защите прав потребителей» исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги).

В соответствии с ч.1 ст.31 Закона РФ « О защите прав потребителей» требования потребителя об уменьшении цены за оказанную услугу подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки я период с 05 октября 2012 года по 31 мая 2013 года.

Поскольку истец обратился в «Ремжилзаказчик» с заявлением о перерасчете платы в связи с ненадлежащем оказанием коммунальной * услуги 06 ноября 2012г. (далее - 10.12.2012г., 17.12.2012г.,04.03.2013г.), то ответчик должен был удовлетворить требования истца в срок не позднее 16 ноября 2012г. Таким образом, неустойка подлежит начислению за период с 17 ноября 2012 года по 31 мая 2013 года.

Поскольку сумма взысканной потребителем неустойки (пени) в силу п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителя» не может превышать цену отдельного вида выполнения работ (оказания услуг) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работ (оказания услуги), размер неустойки подлежащей взысканию с ответчика составляет 0 рублей 00 коп..

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика «Ремжилзаказчик» компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав

потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного характера.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени, вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая, что в результате виновных действий ответчика истцу причинен моральный вред вследствие нарушения его прав, как потребителя: суд считает требование истца к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилзаказчик» компенсации морального вреда обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу разъяснении, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №17 от 28 июля 2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении вопроса о компенсации потребителю моральною вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Учитывая степень вины ответчика, продолжительность неисполнения законных требований истца, характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым определить размер подлежащей взысканию компенсации моральною вреда в сумме 0 рублей. Для взыскания компенсации морального вреда в большем объеме суд оснований не находит.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение и добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 0,00 рублей ((0,00 + 0,00 +0)*50%).

Таким образом, решение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения, поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства судом выяснены по представленным и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в 0рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ.

Отменить решение мирового судьи судебного Центрального района г. Челябинска от 01.01.01 года в полном объеме и принять новое решение:

Взыскать с «Ремжилзаказчик» в пользу Казанцева Владимира Ивановича плату за предоставление услуги неиадлежашего качества в размере 0 рублей, неустойку в размере 0 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 0 рублей.

В удовлетворении исковых требований «К» в остальной части отказать.

Взыскать с «Ремжилзаказчик» в доход местного государственную пошлину в размере 0 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу с принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий