О развитии конкуренции и улучшении качества жизни населения
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р закреплено, что снижение инфляции, создание условий для улучшения качества жизни населения и повышения национальной конкурентоспособности, во многом обеспечивается конкурентной политикой.
Государственная политика в области конкуренции является важным фактором, определяющим конкурентоспособность предприятий и обеспечение качества жизни граждан. Поэтому я в своем выступлении остановлюсь на развитии конкуренции как способа обеспечения и соблюдении прав граждан.
В 2015 году к Уполномоченному поступило 3072 жалобы и заявления. На 28 марта 2016 года – уже 800. Часть жалоб касалась оказания социальных услуг, услуг по медицинскому обслуживанию, роста цен на товары и услуги, особенно на продукты. Отдельно можно отметить жалобы в сфере ЖКХ.
Приведу только одну показательную жалобу в мой адрес, в разрешении которой могли бы оказать содействие и предприниматели. Так, 01 марта сотрудником аппарата Уполномоченного был проведён приём граждан в областной специальной библиотеке для слепых им. Н. Островского. Житель д. Некрасово из пригорода Калуги, инвалид по зрению, поднял ряд вопросов местного значения.
Среди них вопрос об отсутствии в д. Некрасово продуктового магазина. Раньше магазин был, но он уже давно закрыт. Один раз в неделю туда приезжает автолавка, но в ней небольшой ассортимент товаров, и цены выше тех, что в магазинах шаговой доступности в г. Калуге. Для инвалида, не имеющего другого дохода кроме пенсии, сложно приобрести даже продукты первой необходимости. Полагаю, что предприниматели, работающие в этой сфере, могли бы решить эту проблему не только в д. Некрасово, но и других населённых пунктах. Это могло бы стать и дополнительным рынком реализации товара. Вообще развитие конкуренции должно обеспечивать в том числе и улучшение доступности товаров для населения, т. е. решать серьезную социальную задачу улучшения уровня жизни населения.
Второй вопрос инвалида - о доступности медицинской помощи в д. Некрасово. В этом селе нет возможности получить первичную медицинскую помощь, так как в ФАПе нет специалиста (уволился). Ближайший ФАП расположен на Правобережье, на улице Генерала Попова. Однако добраться до него затруднительно не только ему, инвалиду по зрению, но и всем жителям этого населённого пункта, не имеющим личного транспорта.
На запрос Уполномоченного из министерства здравоохранения поступил ответ, что фельдшер будет осуществлять приём в с. Некрасово по средам с 8.00 до 11.00.
В представленном докладе министра Николая Викторовича Владимирова отмечено, что число индивидуальных предпринимателей в сфере здравоохранения увеличивается (на 8,4%). На мой взгляд, предприниматели в сфере здравоохранения могли бы оказывать медицинскую помощь не только в крупных населённых пунктах, но и в сельских, в том числе и в таких, как с. Некрасово по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Эти проблемы инвалида были бы не так ощутимы, если бы было налажено транспортное сообщение с. Некрасово с г. Калугой. Автобус № 17, несмотря на то, что дорожные условия позволяют, в само с. Некрасово не заезжает. Вследствие этого жители села, особенно пожилые, оторваны от города. Поэтому Городской Управе и предпринимателю, обслуживающему этом маршрут, рекомендую рассмотреть вопрос о возможности изменения маршрута № 17 с целью заезда в д. Некрасово.
Конкуренция на рынке жилищно-коммунальных услуг. Основной целью развития конкуренции на рынке ЖКХ является увеличение числа субъектов различных организационно-правовых форм хозяйствования и обеспечение повышения качества предоставляемых услуг.
В адрес Уполномоченного поступает значительное число обращений граждан по вопросу нарушения их прав как потребителей жилищно-коммунальных услуг. За 2015 год к Уполномоченному поступило 173 жалобы потребителей жилищно-коммунальных услуг.
По результатам рассмотрения данных жалоб можно сказать, что нарушения прав граждан и действующего законодательства субъектами, осуществляющими деятельности по управлению многоквартирными домами, в 2015 году на территории Калужской области носили системный характер.
В целом рынок ЖКУ является конкурентным, но конкуренция развита недостаточно.
Анализ рассматриваемых обращений показал, что наиболее часто граждане жалуются: на оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества, особенно отопление; на завышенную оплату электроэнергии мест общего пользования; на ненадлежащее исполнение управляющими организациями содержания и текущего ремонта общедомового имущества;
Решение этих задач позволит уменьшить социальную напряжённость, связанную с недовольством граждан оказание услуг ЖКХ.
Поступали жалобы от граждан и на высокие цены товаров и услуг. Наиболее негативно оцениваются заявителями ценовая ситуация на рынке жилищно-коммунальных услуг, медицинских услуг и лекарств.
Доступ к высокоскоростной сети Интернет. В докладе Уполномоченного за 2015 год уделено внимание оказанию услуг связи по предоставлению доступа к высокоскоростной сети Интернет по технологиям Wi-Fi в населенных пунктах, которые ранее могли использовать только услуги сотовых операторов. Такая работа действительно проводится, но как сообщают жители Калужской области подключение к сети Интернет стоит очень дорого. Так, в настоящее время проводится работа по предоставлению доступа к высокоскоростной сети Интернет в д. Плетенёвка. Подключение к сети стоит 15 тысяч рублей. Жители считают, что если бы были скидки ветеранам, инвалидам и пенсионерам, большая часть жителей уже подключилась бы к сети интернет и начала приносить прибыль. А так многие ждут, когда снизятся цены за подключение. Кроме того, немалая часть населенных пунктов региона находится вообще вне зоны устойчивого доступа к Интернету (например, в Дзержинском районе).
Анализ обращений граждан за 2015 год дан в докладе Уполномоченного за 2015 год. Он размещён на нашем сайте и, Вы можете ознакомиться с ним. В заключение отмечу, что самое важное то, чтобы развитие конкуренции было не ради самого развития конкуренции, а ради повышения качества жизни всех жителей Калужской области.
, Уполномоченный по правам человека в Калужской области
