Строительный надзор

Строительный надзор

Вопрос: Какие объекты капитального строительства поднадзорны Главному управлению государственного строительного надзора Московской области?

Согласно требованиям ч. 1 и ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства, поднадзорным Главгосстройнадзору Московской области, относятся строящиеся или реконструируемые объекты капитального строительства, расположенные на территории Московской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является модифицированной проектной документацией.

Вопрос: Какие объекты капитального строительства не поднадзорны Главному управлению государственного строительного надзора Московской области?

К объектам не поднадзорным Главгосстройнадзору Московской области относятся:

1)  строящиеся и реконструируемые объекты капитального строительства, которые по своим техническим параметрам относятся к объектам, указанным в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация на строительство, реконструкцию которых не подлежит экспертизе;

2)  строящиеся и реконструируемые объекты капитального строительства для строительства, реконструкции которых в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство.

3)  строящиеся и реконструируемые объекты капитального строительства в соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации: на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия федерального значения, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности и т. д.

4) строящиеся и реконструируемые объекты в соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 01.01.2001 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области».

Вопрос: Осуществляется ли государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства - на территории садоводческого или дачного некоммерческого товарищества, садоводческого или дачного потребительского кооператива, садоводческого или дачного некоммерческого партнерства?

Согласно п. 17.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2014 № 190-ФЗ разрешение на строительство не требуют в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Строительство объектов индивидуального пользования на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства урегулированы нормами Федерального закона -ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В связи с этим государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства не осуществляется.

Вопрос: К кому обращаться, если нарушается тишина при проведении строительно-монтажных работ в ночное время?

В соответствии со ст. 3.1 Закона Московской области /2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» по факту нарушения тишины и покоя граждан в периоды времени, предусмотренные Законом Московской области /2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области», необходимо сообщить в Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

Вопрос: Кто несет ответственность за качество выполненных работ, а также за устранение недостатков, выявленных в процессе эксплуатации введенного в эксплуатацию жилого дома?

Устранение недоделок и скрытого брака, в случае его выявления в период эксплуатации введенного в эксплуатацию жилого дома, осуществляется в рамках исполнения застройщиком своих гарантийных обязательств, установленных договором и положениями гражданского законодательства Российской Федерации. Решение данного вопроса осуществляется в претензионном порядке, либо, в случае неудовлетворения претензии застройщиком - в судебном порядке.

Вопрос: Кто осуществляет на территории Московской области государственный надзор за обеспечением чистоты, порядка и благоустройства, за надлежащим состоянием и содержанием земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, аварийных и иных видов работ для линейных сооружений и дорог?

Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

Вопрос: Кто осуществляет на территории Московской области государственный контроль и надзор в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов?

Полномочиями по осуществлению надзора в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» наделено Министерство строительного комплекса Московской области.

Вопрос: Кто выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию?

С 01.01.2015 года в соответствии с законом Московской области № 000/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», № 000/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» и подпункта 7 пункта 13.1 постановления Правительства Московской области от 03.10.2013 № 000/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области», Министерство строительного комплекса Московской области уполномочено на всей территории Московской области на выдачу разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (кроме объектов индивидуального жилищного строительства).

Вопрос: В каких случаях не требуется получение разрешения на строительство?

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 01.01.2001 № 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно;

2) реконструкции объектов электросетевого хозяйства, не являющихся линейными объектами, классом напряжения до 20 киловольт включительно;

3) строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи;

4) строительства, реконструкции сетей газопотребления и газораспределения (включая газопроводы и сооружения) в случаях, когда каждая из этих сетей предназначена для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно;

5) реконструкции линий электропередачи, линий связи, газопроводов, водопроводов, канализационных сетей, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части, не требующей увеличения размеров охранных зон таких объектов;

6) строительства и (или) реконструкции тепловых сетей;

7) строительства, реконструкции водопроводных сетей с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоснабжения объектов капитального строительства;

8) строительства, реконструкции канализационных сетей, сетей ливневой канализации с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно от точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоотведения объектов капитального строительства;

9) строительства, реконструкции антенно-мачтовых сооружений связи, предназначенных для размещения средств подвижной радиотелефонной связи и телерадиовещания, с характеристиками: высота до сорока пяти метров и (или) технологическое заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли до четырех метров.

Вопрос: Кем выдается разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства?

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается непосредственно органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

Вопрос: Какие документы необходимы для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства?

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Вопрос: Кто выдает разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию?

Соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, который ранее выдал разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Вопрос: Осуществляет ли Главгосстройнадзор Московской области экспертизу проектной документации, и имеет ли право контролировать проведение экспертизы?

Главгосстройнадзор Московской области не проводит и не контролирует проведение экспертизы.

Экспертиза проектной документации на территории Московской области проводится в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации Государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза», а также негосударственными организациями, осуществляющими строительную экспертизу на основе соответствующей аккредитации.

Экспертизу построенных объектов капитального строительства вправе проводить специализированные организации, имеющие допуск саморегулируемой организации на платной основе.

Вопрос: Что является предметом государственного строительного надзора?

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, предметом государственного строительного надзора является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вопрос: Необходимо ли проводить экспертизу проектной документации для строительства объекта индивидуального жилищного строительства?

Перечень объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых должна проводиться экспертиза, приведен в ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В отношении проектной документации отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства) экспертиза не проводится.

Вопрос: Требуется ли подготовка проектной документации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства?

Статья 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Вопрос: С какого момента осуществляется государственный строительный надзор?

Государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

Вопрос: Какими статьями предусмотрена административная ответственность за правонарушения в области осуществления строительства?

Основными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в области осуществления строительства являются нижеследующие статьи.

Статья 9.4. КоАП РФ нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий).

Статья 9.5. КоАП РФ нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

Вопрос: На каком основании проводятся проверки технической эксплуатации объектов повышенного уровня ответственности на территории Московской области?

На основании закона Московской области /2006-ОЗ «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации».

Вопрос: Какова периодичность проведения плановых проверок технической эксплуатации поднадзорных объектов?

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Вопрос: Цели проведения плановых проверок технической эксплуатации поднадзорных объектов?

Государственный надзор за соблюдением собственником (пользователем) поднадзорного объекта норм по технической эксплуатации и утвержденного положения по технической эксплуатации.

Вопрос: Кто осуществляет технический контроль за эксплуатацией поднадзорных объектов?

Собственник (пользователь) поднадзорного объекта осуществляет мероприятия по техническому контролю и технической эксплуатации поднадзорного объекта в соответствии с утвержденным положением по технической эксплуатации

указанного объекта, разработанным в соответствии с утвержденной проектной документацией. Техническая эксплуатация поднадзорного объекта осуществляется собственником (пользователем) вплоть до принятия решения о сносе поднадзорного объекта.

Вопрос: Кто осуществляет на территории Московской области государственный региональный жилищный контроль (надзор) за использованием и сохранностью жилищного фонда, за соответствием объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, за соблюдением порядка и правил переоборудования (переустройство) и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах?

В соответствии с постановлением Правительства Московской области /27 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» осуществляет Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Вопрос: Кто осуществляет надзор за капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирных домах?

В соответствии с постановлением Правительства Московской области /27 «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» надзор за соблюдением требований по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляет Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Вопрос: Кто осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности?

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности входит в компетенцию Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.