Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» (стр. 2 )

7. В 2008 году Дирекция заключила контракты, одним из предметов которых явилось выполнение аварийно-восстановительных работ по техническим заданиям ГИБДД. При проведении указанных работ подрядной организацией производился демонтаж и замена ТСОДД. Демонтированные ТСОДД передавались подрядной организации для дальнейшей утилизации. При приемке стоимость выполненных работ уменьшалась на стоимость передаваемых ТСОДД по согласованной цене, рассчитанной на основании среднерыночной стоимости лома.

В случае проведения утилизации Дирекцией собственными силами расходы, понесенные бюджетом Санкт-Петербурга, значительно превысят ожидаемые доходы бюджета, что является нецелесообразным.

Примерный расчет затрат по утилизации строительного мусора
№ п/п	Наименование затрат	ед. изм.	Ст-ть за ед.	Кол-во	Общая стоимость
1	З/п специалиста 2 категории (кладовщик)	мес.	25 294,83	1 чел.	25 294,83
2	З/п специалиста 2 категории (грузчик)	мес.	20 235,87	2 чел.	40 471,74
3	Аренда самосвала	1 смена	8 000,00	4,00	32 000,00
4	Аренда склада	м2	350,00	30 м2	10 500,00
5	Прием металлолома	т	-2 124,00	3,43	-7 276,47
	Итого				100 990,10

Передача имущества для утилизации подрядной организации по своему характеру не является отчуждением, так как указанное имущество не подлежит дальнейшему использованию ввиду невозможности или нецелесообразности. Демонтированные ТСОДД имеют значительный физический износ, не соответствуют действующему ГОСТу, препятствуют эффективному осуществлению возложенных функций и являются ломом. Утилизация указанного имущества силами подрядной организации во многом сокращает расходы бюджета Санкт-Петербурга (стр. 23 Справки, стр. 8 Отчета), но этот факт подтвержденный расчетами не повлиял на мнение Контрольно-счетной палаты, которая таким странным образом заботится о сокращении расходов бюджета.

8. В Технических заданиях УГИБДД по установке новых дорожных знаков в связи с изменением схемы организации дорожного движения на приложенных схемах существующими обозначаются знаки, которые уже существовали согласно действующей схемы их дислокации. При выполнении указанных ТЗ подрядная организация производит установку и тех знаков, которые должны быть, но отсутствуют по той или иной причине (утеря, вандализм, порча, износ, замена опор «Ленсвета» и прочее). Специалисты Дирекции осуществляют, в данном случае, приемку фактически выполненных работ. Отсутствие в акте выполненных работ демонтажа знаков и актов на их списание, свидетельствует о том, что существующие дорожные знаки фактически отсутствовали, т. е. на момент выполнения ТЗ были утрачены (стр. 24 Справки, стр. 9 Отчета). Но сотрудники КСП почему-то не смогли учесть эту простую истину при составлении отчета.

9. Пункты 3.5 и 5.4 Государственного контракта года с ООО «ГК «ПЕРЕКРЕСТОК» действительно содержат требования о проведении государственной вневедомственной и экологической экспертизы разработанной Подрядчиком технической документации. Указанное требование является типовым, однако, согласно письму Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 01.01.2001 года № 1-02-363/06-01 (прилагается) документация, разработанная Подрядчиком в рамках данного контракта, экспертизе не подлежит. Исходя из этого, работа по указанному государственному контракту была завершена и принята в установленный срок (стр. 28 Справки, стр. 9 Отчета). Руководителю комиссии были представлены два письма из Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года и от 01.01.01 года, что проектно-сметная документация на строительство светофорных объектов не требуется. 03 февраля 2009 года на запрос Дирекции Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга направила письмо №06-0320/09-0-1, в котором указано, что согласования государственной экспертизы не требуется. Данное письмо также было представлено в адрес Контрольно-счетной палаты. Что не позволило сотрудникам КСП ознакомиться с его содержанием при составлении Отчета остается неясным до настоящего времени.

10. Установленный контрактом (пункт 2.2) срок выполнения проектно-изыскательских работ составляет 5 (Пять) недель. В соответствии с данным условием датой окончания работ является 19.09.08. На момент подписания актов приема-сдачи частично выполненных работ директором представленная «Перекресток» проектная документация была проверена Отделом проектных разработок на предмет комплектности и соответствия техническому заданию. По результатам проверки были определены разделы проектно-сметной документации, выполненные в соответствии с техническим заданием, а так же проектировщику были направлены замечания по разделам, требующим доработки (работы по которым оплачены не были). Было принято решение об оплате частично выполненных работ по фактическому выполнению. В соответствии с разъяснениями Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга проектно-сметная документация по изменению схем организации дорожного движения не подлежит вневедомственной и экологической экспертизам. Требование о проведении экспертиз были включены в состав контракта в соответствии с утвержденным Комитетом по транспорту образцом контрактного договора. В составе технического задания на проектирование требования по проведению вышеуказанных экспертиз отсутствуют, в сметах заказчика проведение данных работ не учтено (стр. 27 Справки, стр. 10 Отчета). Для чего сотрудникам КСП нужно настаивать на проведении государственн экспертизы, если все представленные документы свидетельствуют об отсутствии необходимости в ее проведении.

11. Установленный контрактом (пункт 2.2) срок выполнения проектно-изыскательских работ составляет 3 (Три) недели. В соответствии с данным условием датой окончания работ является 05.09.08. Документация была сдана проектировщиком 08.09.08, с опозданием на три дня (05.09.08 – пятница, 08.09.08 – понедельник). На момент подписания актов приема-сдачи выполненных работ заместителем директора . представленная «Перекресток» проектная документация была проверена Отделом проектных разработок на предмет комплектности и соответствия техническому заданию. По результатам проверки были определены разделы проектно-сметной документации, требующие доработки, в частности анализ исходной документации относительно содержания пояснительной записки. На момент подписания акта в составе проектной документации в полном объеме отсутствовали согласования. Было принято решение об оплате частично выполненных работ по фактическому выполнению. В соответствии с разъяснениями Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга проектно-сметная документация по изменению схем организации дорожного движения не подлежит вневедомственной и экологической экспертизам. Требование о проведении экспертиз были включены в состав контракта в соответствии с утвержденным Комитетом по транспорту образцом контрактного договора. В составе технического задания на проектирование требования по проведению вышеуказанных экспертиз отсутствуют, в сметах заказчика проведение данных работ не учтено.

Дирекция со своей стороны неоднократно требовало от ООО ГК «Перекресток» выполнение контрактных обязательств в соответствии с графиком выполнения работ. Нарушения, допущенные проектировщиком в процессе выполнения проектных работ, носили несущественный характер, нарушались лишь промежуточные сроки выполнения, основные цели проектирования были достигнуты.

По вопросу получения топографической съемки с указанием подземных сооружений Дирекцию, как заказчика проектирования не интересует источник получения документации, единственным требованием является визирование данной топографической съемки в Комитете по градостроительству и архитектуре и действительность ее на момент проектирования. Оплата получения топосъемки осуществляется по фактическим, подтвержденным затратам, но не более, заложенных в смете заказчика. В техническом задании на проектировании источником получения топосъемки указано ГУП «Трест ГРИИ», так как это государственное унитарное предприятие, информация о других источниках получения необходимой документации на момент составления технического задания в Дирекции отсутствовала (стр. 28 Справки, стр.10 Отчета).

12. Установленный контрактом (пункт 2.2) срок выполнения проектно-изыскательских работ составляет 13 (Тринадцать) недель. В соответствии с данным условием датой окончания работ является 14.11.08. В соответствии с условиями контракта проектная документация была сдана «Перекресток» 14.11.08, данная документация была рассмотрена Отделом проектных разработок на предмет состава и соответствия техническому заданию. По результатам проверки проектировщику были направлены замечания, после устранения, которых было принято решение об оплате работ (стр. 30 Справки, стр.10 Отчета).

13. Установленный контрактом (пункт 2.2) срок выполнения проектно-изыскательских работ составляет 8 (Восемь) недель. В соответствии с данным условием датой окончания работ является 10.10.08. Дирекция, как заказчик проектирования неоднократно направляла в ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» (СПбГАСУ) требования о соблюдения сроков графика проектирования. СПбГАСУ в исполнение государственного контракта сдал проектную документацию только 11.11.08 не в полном составе. В полном составе документация была сдана только 18.11.08. Проектная документация была проверена Отделом проектных разработок на предмет комплектности и соответствия техническому заданию. В ходе проверки, было принято решение о несоответствии выполненной проектной документации требованиям технического задания, в том числе полностью отсутствовали согласования УГИБДД и результаты транспортного обследования не соответствовали действительности. На основании данного заключения было принято решение о расторжении контракта. Проектировщику направлено соответствующее уведомление (№01-6645 от 12.12.08), а так же претензия с указанием суммы неустойки (стр. 30 Справки). Тем самым были сэкономлены бюджетные средства, а недобросовестный подрядчик через суд будет принужден к выплате неустойки.