ПРИЛОЖЕНИЕ 6
к Инвестиционной стратегии
Нижегородской области до 2025 года
Пакет стимулов для инвесторов
1. Финансовые и нефинансовые стимулы
Принципы и основные параметры предоставления государственной поддержки прописаны в Законе Нижегородской области от 31 декабря
2004 года № 000 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области». В соответствии с указанным документом различают меры финансовой и нефинансовой государственной поддержки инвестиционным проектам.
· финансовые стимулы
Меры финансовой государственной поддержки в Нижегородской области действуют для проектов, которым присвоен статус приоритетных, и осуществляются в виде:
- льгот по налогу на прибыль и имущество, рассрочки налоговых платежей;
- инвестиционного налогового кредита;
- компенсации части процентной ставки по кредитам;
- освобождения от арендной платы при аренде земельных участков;
- государственных гарантий.
Среди представленных видов финансовой поддержки наибольшее распространение в области получил механизм предоставления налоговых льгот.
Политика применения налогового стимулирования доказала свою эффективность для экономики Нижегородской области. Налоговые льготы и иные финансовые инструменты стимулирования инвестиций окупаются, во-первых, за счет объема привлекаемых в экономику инвестиций, во-вторых, за счет бюджетного эффекта – совокупных налоговых поступлений при реализации инвестиционных проектов. На каждый рубль предоставленных за счет бюджета области налоговых льгот и преференций приходится
21,7 рубля инвестированных в экономику средств.
· нефинансовые стимулы
К нефинансовым мерам государственной поддержки в Нижегородской области относятся:
- поддержка обращений в федеральные органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;
- оказание помощи в создании инфраструктуры бизнеса, в том числе подбор земельных участков для размещения производства в соответствии с техническими условиями инвестора;
- минимизация бюрократических рисков на всех этапах реализации проекта;
- распространение позитивной информации об инвесторе.
2. Институциональные стимулы
В современных условиях основная задача институтов развития заключается в совершенствовании экономической, инновационной и социальной инфраструктуры, устранении отраслевых и региональных дисбалансов в народном хозяйстве, содействие внешнеэкономической деятельности, что, в свою очередь, заложит базис для устойчивого роста, основанного на диверсификации экономики и высокой эффективности инвестиций.
К настоящему времени на территории Нижегородской области действуют два основных института развития:
· инвестиционный фонд Нижегородской области
Областной инвестиционный фонд создан в соответствии с региональным Законом от 2 октября 2013 года «Об инвестиционном фонде Нижегородской области» и представляет собой часть средств областного бюджета, подлежащую использованию в целях реализации на территории региона инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются для реализации инвестиционных проектов на конкурсной основе. Их объем утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Фонда утверждается Правительством Нижегородской области.
· государственная корпорация «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» реализует инвестиционную, внешнеэкономическую, страховую, консультационную поддержку проектов, направленных на развитие инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиту окружающей среды, на поддержку экспорта российских товаров, работ и услуг, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Отраслевые приоритеты инвестиционной деятельности Внешэкономбанка совпадают с приоритетами инвестиционной политики Нижегородской области и включат в себя авиастроение и ракетно-космический комплекс, судостроение, металлургию, электронную промышленность и др.
3. Инфраструктурные стимулы
Стимулирование инвестиционной деятельности в регионе осуществляется через создание и развитие таких объектов инвестиционной инфраструктуры, как промышленные площадки, промышленные (индустриальные) парки, технологические парки, бизнес-инкубаторы, центры кластерного развития и особая экономическая зона.
· промышленные площадки
В Нижегородской области выделяется два основных типа площадок:
- «зеленые» (земельные участки);
- «коричневые» (земельные участки с промышленными объектами, зданиями и сооружениями инфраструктуры).
С картой размещения площадок и их основными характеристиками потенциальные инвесторы могут ознакомиться на сайте Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.
Приоритетными направлениями развития промышленных площадок в среднесрочной перспективе является наполнение промышленных площадок субъектами предпринимательства и дальнейшее создание подготовленных промышленных площадок.
В долгосрочной перспективе (на период до 2025 года) планируется постепенное смещение фокуса размещения промышленных площадок в северные районы Нижегородской области за счет активизации включения в процесс создания промышленных площадок муниципальных образований северных районов региона, а также за счет реализации региональных проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
· промышленные (индустриальные) и технологические парки
Промышленный (индустриальный) парк – это управляемый единым оператором парка комплекс объектов недвижимости и инфраструктуры, который позволяет компактно размещать малые и средние производства и предоставляют условия для их эффективной работы.
В Нижегородской области проводится активная работа по созданию промышленных парков «Дзержинск – Восточный» и «Бор – Центральный». Их строительство будет способствовать привлечению в регион иностранных инвестиций. В частности, на территории парка «Дзержинск – Восточный» планируют разместить свои производства компании ,
и . РаймондРус».
В ближайшей перспективе планируется создание индустриальных парков в г. Заволжье на площадях и Политекс», что позволит диверсифицировать структуру экономики данного моногорода и создать около 1,5 тыс. новых рабочих мест.
На территории парков планируется разместить новые производства (автокомпонентов, виброгасящих компонентов, спанбонда, комплектующих из металла с использованием современных производственных технологий, а также упаковки и стеклянных изделий для фармацевтической промышленности).
Нижегородская область вошла в число девяти регионов России, в которых будут построены технопарки. Их деятельность будет направлена на развитие высокотехнологичных отраслей экономики.
В рамках государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года , в Нижегородской области реализуются 2 проекта:
· строительство технопарка информационных технологий «ИТ-парк «Анкудиновка» в поселке Анкудиновка;
· создание технико-внедренческого парка федерального значения на базе технологий РФЯЦ-ВНИИЭФ в поселке Сатис Дивеевского района.
«ИТ-парк «Анкудиновка» станет основой новой отрасли экономики региона – отрасли информационных технологий. В будущем в ИТ-парке планируется размещение производства как нижегородских компаний – лидеров российского и международного рынков информационных технологий, так и известных зарубежных корпораций.
Технико-внедренческий открытый парк в поселке Сатис Дивеевского района Нижегородской области является элементом национальной инновационной системы, создаваемым на базе Российского федерального ядерного центра «Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» на принципах государственно-частного партнерства. К основным направлениям деятельности данного технопарка относятся: цифровое проектирование и имитационное моделирование, телекоммуникации, новые прорывные технологии для нефтегазодобычи на континентальном шельфе Российской Федерации и ряд других.
· бизнес-инкубаторы
Бизнес-инкубаторы в Нижегородской области создаются в целях поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных, бухгалтерских и юридических.
«Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор», расположенный на территории г. Нижнего Новгорода вошел в первую десятку инкубаторов, созданных по программе Министерства экономического развития Российской Федерации. За все время его работы (с 2007 года) на стадию коммерциализации вышло 18 компаний.
В настоящее время в регионе действует пять бизнес-инкубаторов:
- ГУ «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор»;
- МБУ «Тоншаевский бизнес-инкубатор»;
- МБУ «Бизнес-инкубатор г. Дзержинска»;
- МБУ «Заволжский бизнес-инкубатор»;
- МБУ «Бизнес-инкубатор г. Павлово».
· центры кластерного развития
Основной целью деятельности центров кластерного развития является создание условий для эффективного взаимодействия предприятий – участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.
В 2012 году в Нижегородской области разработаны программы развития территориальных кластеров. Саровский инновационный кластер и Нижегородский индустриальный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии включены в Перечень пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров.
Саровский инновационный кластер включен в первую группу Пилотного перечня проектов, программы развития которых предполагается поддержать через предоставление федеральных субсидий. «Якорным» предприятием Саровского кластера является Российский федеральный ядерный центр, а основная специализация кластера – новая энергетика, информационные технологии, суперкомпьютинг и моделирование, новые материалы, научное и промышленное приборостроение.
Основной целью создания Нижегородского индустриального кластера в области автомобилестроения и нефтехимии является обеспечение высоких темпов экономического роста, создание высокопроизводительных рабочих мест, импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости и компетенций за счет развития приоритетных отраслей промышленности: автомобильной и нефтехимической. Якорными участниками этого кластера на сегодняшний день являются предприятия автомобилестроения, составляющие ядро Группы ГАЗ – ГАЗ», и нефтехимические предприятия , которые вместе формируют российский рынок легких коммерческих автомобилей и нефтехимии.
Кроме того, в Нижегородской области ведется работа по формированию биомедицинского кластера с целью разработки и продвижения инновационных технологий в сфере медицинского приборостроения и оборудования. Создание кластера позволит решить вопрос импортозамещения медицинской техники и медицинских материалов.
· особая экономическая зона регионального уровня
В восточном промышленном районе городского округа Дзержинск планируется создание и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа регионального уровня. В долгосрочной перспективе до 2025 года предполагается получение для указанной территории статуса особой экономической зоны Российской Федерации.
В связи с тем, что развитие туризма относится к приоритетным направлениям развития не только Нижегородской области, но также и Приволжского федерального округа в перспективе возможно рассмотрение вопроса о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны на основе межрегионального сотрудничества.
4. Административные (организационные) и кадровые стимулы
Для создания оптимальных условий взаимодействия региональной власти с бизнесом в Нижегородской области внедрен административный механизм сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» – оказание услуг концентрируется в одном месте, начиная от подачи заявления, до выдачи результатов решения исполнительного или иного органа. Внедрение данной системы позволило сократить сроки получения разрешительной документации для инвесторов с 2-3 лет до 2-3 месяцев.
Привлечению инвестиций в экономику области, а также поддержанию высокого инвестиционного имиджа региона, как на российском, так и международном рынка способствовало создание в 2006 году Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области.
Основными функциями Инвестиционного совета являются:
- подготовка предложений по улучшению инвестиционного климата;
- регулярный систематизированный поиск инвесторов и работа с ними;
- системная поддержка реализуемых инвестиционных проектов.
Суммарный объем инвестиций по одобренным проектам на заседаниях Инвестиционного совета и рабочей группы с февраля 2006 года по июль
2013 года составил 1,84 трлн. рублей.
По результатам конкурсного отбора субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на получение государственной поддержки, Инвестиционным советом проекту может быть присвоен статус «приоритетного». Критерии конкурсного отбора определены в Законе Нижегородской области -З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области».
С 2006 года статус приоритетных с предоставлением финансовых и нефинансовых мер государственной поддержки предоставлен 80 проектам.
Инновационное развитие экономики невозможно без высококвалифицированных кадров. Для решения проблемы нехватки высококвалифицированных рабочих и специалистов, в области создается система многоуровневого непрерывного образования.
Подготовку кадров осуществляет развитая сеть профессиональных образовательных учреждений, которая включает в себя 82 организации.
Эффективным направлением модернизации системы образования стало создание в регионе ресурсных центров по подготовке высококвалифицированных специалистов для высокотехнологичных производств машиностроительной, радиоэлектронной, металлургической, атомной и сельскохозяйственной отраслей, а также жилищно-коммунального хозяйства, нефтехимического производства, информационных технологий и связи.
В настоящее время в регионе открыто 14 таких центров. Все они оснащены современным уникальным учебно-производственным и лабораторным оборудованием и организованы на принципах государственно-частного партнерства, когда крупные предприятия выступают заказчиками подготовки специалистов и инициируют их обучение.
5. Нормативно-правовые стимулы
Создание комплекса гарантий в совокупности с реально работающим механизмом их реализации является важнейшей задачей при создании благоприятного инвестиционного климата в любом регионе. В Нижегородской области в качестве меры для обеспечения гарантий прав инвесторов в регионе предусмотрено на регулярной основе проведение оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.
Гарантии прав инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, регламентируются Законом Нижегородской области от 01.01.01 года «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области», а также инвестиционным соглашением.
Гарантии прав частных партнеров в рамках государственно-частного партнерства определяются в соглашениях о государственно-частном партнерстве.
В Нижегородской области разработан ряд государственных программ, в рамках которых при реализации проектов инвесторы имеют возможность получить существенные финансовые и нефинансовые выгоды:
- предоставление субсидий из бюджета Нижегородской области муниципальным районам и городским округам региона на строительство (приобретение) и (или) реконструкцию объектов капитального строительства при условии наличия объектов капитального строительства высокой степени технической готовности (не менее 75%), строительство (приобретение), техническое перевооружение которых обеспечит применение энергосберегающих технологий, имеющих проектно-сметную документацию, и уровня софинансирования за счет средств местного бюджета не менее 7%;
- предоставление бюджетных средств на капитальное строительство и модернизацию объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости;
- предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование инвестиционными кредитными ресурсами, направляемыми на строительство новых современных производств, приобретение специализированного транспорта, проведение реконструкции и модернизации существующих производств в растениеводстве и в животноводстве и другие.
6. Маркетинговые стимулы
Нижегородская область ведет активную конгрессно-выставочную деятельность, благодаря которой в настоящее время наблюдается значительное повышение интереса потенциальных инвесторов к региону, увеличение количества инвестиционных заявок и, как следствие, инвестиционных соглашений.
В 2012 и 2013 годах в г. Нижнем Новгороде проводился Международный бизнес-саммит, в рамках которого представители власти и бизнеса в ходе открытого диалога обсуждали вопросы привлечения инвестиций в регионы Российской Федерации, проблематику, которая возникает при реализации инвестиционных проектов и совместно вырабатывали решения по улучшению инвестиционного климата в регионах.
____________________
