Стратегия Швейцарии по Центральной Азии в секторе водопользования на 2002 – 2006 (стр. 3 )

Швейцария уже сделала значительный вклад в развитие сектора водопользования и является признанным донором в Центральной Азии. Все страны - реципиенты демонстрируют сильную заинтересованность и одобрение осуществляемых и запланированных программ и проектов Швейцарии и рассматривают их как важные приоритеты, отвечающие стратегическим нуждам стран в данной области.

В 2001 году, с одновременной разработкой региональной среднесрочной программы по Центральной Азии на период 2002-2006 (РССП)[4], начата работа по реализации долгосрочного проекта в Центральной Азии. Представленный документ по Стратегии Регионального Сектора Водопользования является началом этого процесса. Документ основан на опыте работы Швейцарских офисов по сотрудничеству в Центральной Азии, работающих в данном секторе, консультанта по вопросам водного хозяйства и основывается на принципах договоров и соглашений, достигнутых в Рио-де-Жанейро и Дублине, соответствует стратегическим целям seco и ШАРС в данном секторе, представленным выше.

2  Швейцарские проекты в секторе водопользования

2.1  Программа Швейцарии на 1996-2000

Экологическое бедствие Аральского моря и вопросы регионального взаимодействия в секторе водопользования для обеспечения безопасности Центрально Азиатского региона были приняты как часть Швейцарской внешней политики с начала 90х годов. Первые проекты были профинансированы со стороны seco, один из которых был сосредоточен на поддержке гидрологических служб в контексте Программы Всемирного Банка (1996) по бассейну Аральского моря, второй решал вопросы реконструкции систем канализации города Нукус (1997). ШАРС начало свое участие в секторе водопользования в 1999 году, профинансировав проект по реабилитации сельского водоснабжения и дренажных систем в контексте Программы Реабилитации Социальной Инфраструктуры. Однако, убедительная и твердая политика Швейцарии в секторе водопользования в то время отсутствовала.

2.2  Развитие портфеля проектов

В 2002 году, ШАРС и seco решили увеличить свое содействие в секторе водопользования, направленное как на национальные, так и на региональные водные проблемы в Центральной Азии. В последствии, были разработаны, начаты или утверждены несколько новых проектов в течении 2000 и 2002 годов. Первоначальные проекты осуществлялись как дополнение и усиление программ, начатых другими донорами, а также рассматривались в качестве опытных проектов в процессе разработки стратегических подходов, ведущих к содержательной стратегии в секторе водопользования.

Швейцарская программа это комбинирование работ на национальном уровне, дополненных несколькими региональными проектами. Предоставление грантов является единственным инструментом, использовавшимся в финансировании водных проектов в регионе.

2.3  Проекты сектора водопользования Швейцарии на 2002 год

2.3.1  Предполагаемые проекты SDC

До июня 2002 года, общий бюджет в секторе водопользования в Центральной Азии составлял 7,5 миллионов Ш. Фр., включая проекты на национальном уровне и четыре региональные программы. Из них, ирригация и дренаж (3.7 млн.), сельское водоснабжение и санитария (1.47 млн.) и поддержка гидрометеорологии (2.33 млн.) до сих пор являются основными направлениями программы. Географическая концентрация программ - Ферганская долина.

Таблица 1: Действующие проекты SDC

Референция Дислокация	Название проекта	Краткое описание проекта	Организационная Структура	Бюджет в млн.	Контракторы
7F-00680.01 КИР/ТАЖ	Программа реабилитации социальной инфраструктуры, Таджикистан и Кыргызстан	Реабилитация сельского водоснабжения и дренажной инфраструктуры как решающее средство для предотвращения конфликтов связанных с ресурсами	Управляющий комитет: SDC, ПРООН, местные власти КИР и ТАЖ	1.10	UNOPS ITTIFOK FTI
7F-01282.01 КАЗ / КИР / ТАЖ / ТУР / УЗБ	Региональный Центр Гидрологии	Дополнение и улучшение к существующей сети гидрометеорологических станций и обеспечение гидрологическими данными, информацией по прогнозированию разных организаций по 5 структурам указанных в проекте	Управляющий комитет: Национальные Гидро-метеорологические Службы 5 стран/SDC /SNHGS/GEF	1.73	SNHGS 5 НГМС
КАЗ / КИР / ТАЖ / ТУР / УЗБ	Региональный Центр Гидрологии	Вспомогательные и дополнительные операции 2002-2003	Смотрите выше	0.60	SNHGS 5 НГМС
7F-01273.01 УЗБ	Вклад в автоматизацию шлюзных ворот	Автоматизация шлюзных ворот для работ на Учкурганской гидроузле в северной части Ферганской долины	Нет	0.33	BWO/ SIC-ICWC
7F-00934.01 КИР / ТАЖ / УЗБ	Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине, Фаза1 (Начальная фаза)	Проект, в основном, раскрывает возможности водного сбережения и улучшения плодородности почвы, реформа управления водопользованием и создания прочного механизма распределения воды	Управляющий комитет	0.57	IWMI/ SIC-ICWC
7F-01565.01 КИР / УЗБ	Управление водопользованием на уровне общин в Ферганской долине	Поддержка коммунального отношения к водоснабжению в 10 кишлаках Киргизии и Узбекистана путем содействия укрепления гражданского общества	Совместное финансирование с CIDA Управляющий комитет	0.37	ISW
7F-00934.02 КИР / ТАЖ / УЗБ	Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине, Фаза 2	Смотрите выше	Управляющий комитет	2.80	IWMI/SIC-ICWC
Общий бюджет	7.50

2.3.2  Вклад seco

Общий уровень инвестиций seco в сектор водопользования на июнь 2002 года составил 41.9 млн. Ш. Фр., которые были направлены на осуществление программ в 5 странах и один региональный проект. Финансирование было выделено на городское водоснабжение и санитарию (31.35 млн.), предотвращение стихийных бедствий (4.80 млн.) и поддержку гидрометеорологических служб (4.45 млн.).

Кроме того, seco выделил 28.30 млн. Ш. Фр. на реабилитацию энергетического сектора в Киргизии и намерен и в будущем поддерживать этот сектор в Таджикистане. Производство и распределение электроэнергии тесно связано с водопользованием. Конкуренция в вопросах потребление воды между странами, расположенными в низовьях течений рек, нуждающихся в воде во время вегетационного периода, и странами, расположенных в верхних течениях, старающихся использовать водные ресурсы на производство электроэнергии, особенно в зимний период, ведет к увеличению споров, связанных с распределением. Улучшение эффективности производства и распределения электроэнергии позволяет экономить и лучше использовать водные ресурсы.

Таблица 2: Осуществляемые и внедренные проекты seco

Референция Дислокация	Название проекта	Краткое описание проекта	Организационная Структура	Бюджет в млн. Ш. Фр.	Контракторы
ТАЖ	Контроль за озером Сарез	·  Осуществление мониторинга и системы раннего предупреждения ·  Принятие долгосрочных мер по безопасности озера Сарез	Агентство Сарез (ГРП) Международная комиссия экспертов по техническому надзору	4.80	Параллельное финансирование с МБ Агентство Сарез
УЗБ	Реабилитация системы канализации города Нукус	Установление 6 насосных станций	ГРП	7.50	Городской Водоканал Нукуса, FRISA
Региональный	Укрепление НГМС	Строительство/реабилитация метеорологических и гидрологических станций, внедрение технологий по прогнозированию	5 НГМС Центральной Азии	3.50	Параллельное финансирование МБ/ ASBP 2.1 Национальные гидрометеорологические центры, SNHGS
ТАЖ	Гидрологическое прогнозирование в Таджикистане	Частичное, связанное совместное финансирование оборудования/компьютерных программ для реабилитации гидрометеорологии Таджикистана	5 НГМС Центральной Азии	0.95	Параллельно c МБ НГМС Таджикистана SNHGS
УЗБ	Водоснабжение Самарканда и Бухары	Реабилитация Институциональное укрепление коммунальных служб водопользования путем общественного/частного партнерства, улучшения финансового управления и коммерческой деятельности	ГРП	14.85	Параллельное финансирование МБ Узкомуналхизмат, Хокимиаты
КИР	Водоснабжение в Каракуле	Реабилитация существующей системы водоснабжения Строительство мощностей, внедрение нового управления реорганизация существующей системы	ГРП	10.30	Двухстороннее финансирование Водоканал Муниципалитета, консультант и подрядчики
Общий бюджет seco	41.90

Таблица 3:Проекты, включающие основные компоненты развития водопользования

Страна/донор	Проект	Описание	Структура	Бюджет млн. Ш. Фр.	Контрактор
Электроэнергетика
Seco/КИР	Токмакб, Орок, Лермонтово	Реконструкция системы распределения	ГРП	14	МБ Киргиз ПКТИ
Seco/КИР	Нарын 2	Реабилитация системы распределения (подстанции)	ГРП	6,8	МБ Киргиз ПКТИ
Seco/КИР	Нарын 3	Реабилитация системы распределения (подстанции) в Кочкарке, Балыкчи и Нарыне	ГРП	7,5	МБ Киргиз ПКТИ
Seco/ТАЖ (намечается)	Реконструкция энергоснабжения	Реконструкция Нурекской и Регарской РЭС	ГРП	13,2	АБР, "Баркитожик"
Seco/ТАЖ (намечается)	Частная компания Памир-энерго	Тарифные субсидии	Памир-энерго	8,2	ПЭ, подрядчики
Развитие горных районов
ШАРС/КИР/ ТАЖ/КАЗ	Центрально-азиатский проект по развитию гор	Поддержка местных организаций и частных лиц в устойчивом развитии горной местности	Управляющий комитет, ШАРС, ЦРО	4,5	ЦРО (центр по развитию и окружающей стеде)

3  Стратегия Швейцарии по сектору водопользования

3.1  Методы и основные принципы