Предложения по внесению изменений в законодательство, регулирующее предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми
1. Проведен дополнительный анализ условий предоставления именного капитала «Семья» на второго и последующих детей. По итогам этого анализа представляется целесообразным рассмотреть следующие предложения по повышению эффективности и адресности данной меры социальной поддержки (прилагаются):
1) предусмотреть возможность получения капитала «Семья» только один раз по аналогии с федеральным законодательством о материнском капитале, предоставляемом через органы ПФР, т. е. либо 50 тыс. рублей на второго ребенка, либо 100 тыс. рублей на третьего ребенка, либо 150 тыс. рублей на четвертого ребенка и т. д.;
2) также по аналогии с федеральным законодательством о материнском капитале предоставить право на реализацию капитала «Семья» только после исполнения ребёнку возраста 3-х лет;
3) приостановить возможность использования капитала «Семья» на капитальный или текущий ремонт жилого помещения, когда для получения данного капитала гражданам достаточно лишь предъявить обезличенные кассовые чеки;
4) отменить введение с 01.01.2016 возможности направлять средства именного капитала «Семья» на приобретение предметов длительного пользования (легкового автомобиля, мебели, бытовой техники), поскольку в этом случае средства капитала «Семья» могут быть израсходованы на цели, не имеющие прямого отношения к улучшению демографической ситуации или положения детей в семьях, например, на предметы роскоши - дорогие автомобили, антикварную мебель и т. п.;
5) прекратить выдачу капитала «Семья» после рождения пятого ребёнка, поскольку рождение шестого и последующих детей носят единичный характер и не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации.
Данное предложение позволит:
- повысить адресность за счёт предотвращения ситуации, когда рождение детей в асоциальных семьях становиться способом зарабатывания средств на существование;
- повысить эффективность за счёт предотвращения нецелевого использования средств областного бюджета;
- сократить объёмы средств областного бюджета и сэкономленные средства направить на усиление социальной поддержки семей с детьми.
2. В рамках реализации Федерального закона -ФЗ
«О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.3-1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривающего право органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости, необходимо внести изменения в правила предоставления мер социальной поддержки нуждающимся семьям, и исключить возможность декларирования доходов, т. е. расчет среднедушевого размера доходов семьи производить только на основании документов, подтверждающих доходы семьи. Это позволит усилить контроль за доходами при определении прав граждан на ежемесячное пособие на ребёнка, ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, ежемесячные выплаты беременным женщинам и кормящим матерям, ежемесячные выплаты семьям при рождении третьего ребёнка.
3. Предоставление денежных выплат с целью улучшения жилищных условий, производить только семьям, состоящим на учете, как нуждающиеся в жилье. Это позволит усилить адресность указанной меры социальной поддержки и предоставлять ее только тем семьям, которые действительно нуждаются в жилье, а также предотвратить нецелевое использование денежных средств, предоставляемых в качестве выплаты (незаконное обналичивание, покупка жилья для перепродажи или сдачи в наем и т. п.). Для этого необходимо внести изменения в Закон Ульяновской области -ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
Проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4 и 81 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», предусматривающий введение критерия нуждаемости в жилых помещениях для получения единовременных выплат в связи с рождением детей в результате многоплодных родов, а также рождением 4-го ребёнка, предварительно согласован с в Минфином. 03.03.2014 направлен в ГПУ администрации Губернатора области.
Таким образом, внесение вышеуказанных изменений в законодательство области позволит повысить адресность предоставления мер социальной поддержки и направит их на усиление мер социальной поддержки семьям с детьми.
