«О профилактике правонарушений и преступности среди несовершеннолетних»
Учитывая законодательное закрепление приоритета интересов детей, их нравственного, психологического и социального воспитания, прокуратурой района в прошедшем году усилена профилактическая направленность прокурорского надзора.
Всего за 2016 года в Карагайском муниципальном районе 36 подростками совершено 37 преступлений, из них групповых преступлений – 16. Повторно совершили преступление 14 несовершеннолетних, из них 8 ранее судимых несовершеннолетних. В состоянии алкогольного опьянения совершено 8 преступлений, Из 36 несовершеннолетних, совершивших преступления, 26 учащиеся. В основном преступления совершены несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет – 29 преступлений.
Как правило подростками совершаются кражи (24 преступления). В единичных случаях подростками совершались грабежи, разбои, угоны, хищение паспорта, заведомо ложные доносы, незаконное хранение оружия и его хищение, повторное управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и др.
Основными причинами подростковой преступности явились:
- низкая эффективность профилактической работы субъектов профилактики, отсутствие надлежащего взаимодействия между ними, несвоевременное выявление неблагополучия семей;
- неорганизованность в свободное от учебы время (из 36 несовершеннолетних, совершивших преступления, занятостью было охвачено только 2);
- ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию детей, семейное неблагополучие, воспитание подростков в неполных семьях, отсутствие контроля за детьми в вечернее и ночное время (72,9 % - 27 преступлений из 37).
В течение 2016 года прокуратурой района проводились проверки в сфере исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в ходе которых в деятельности органов системы профилактики выявлено 38 нарушений законов, внесено 10 представлений, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 16 должностных лиц.
Установлено, что КДН района не осуществлялся контроль за несовершеннолетними, в отношении которых судом применены принудительные меры воспитательного воздействия, несвоевременно осуществлялась постановка на учет как находящиеся в социально опасном положении семей несовершеннолетних, совершивших преступления.
Проверками охвачена деятельность общественных КДН, созданных при администрациях сельских поселений, в ходе которых установлено, что заседания ими проводились нерегулярно, вопросы реализации 120-го Федерального закона не обсуждались, планы комплексных профилактических мероприятий, направленных на профилактику повторной преступности среди несовершеннолетних, алкоголизма, наркомании, суицидов несовершеннолетних, организации летней оздоровительной кампании и трудовой занятости детей не рассматривались, соответственно, решения координационного характера не принимались.
Принятыми мерами прокурорского реагирования их деятельность направлена в профилактическое русло: главы лично возглавили комиссии, заседания стали проводиться ежемесячно, принимаемые решения для исполнения направляются в органы системы профилактики.
В 2016 году прокуратурой района проведено 2 расширенных координационных совещания руководителей правоохранительных органов по вопросам профилактики преступности, в том числе несовершеннолетних.
Органам местного самоуправления района и сельских поселений предложено реализовать полномочия, предусмотренные Федеральным законом № 000 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» по принятию комплексной программы профилактики преступности в районе, созданию условий для деятельности народных дружин по охране общественного порядка.
На сегодня, народные дружины созданы в двух сельских поселениях. В декабре прошлого года прокуратурой с участием глав сельских поселений, председателя Земского собрания района и представителей ДНД проведен круглый стол по вопросам организации поддержки и материального стимулирования граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка.
В целях организации досуговой занятости несовершеннолетних администрации района рекомендовано обеспечить доступность услуг дополнительного образования для учащихся, проживающих вне их места предоставления, в том числе посредством доставки к месту учебы и обратно школьными автобусами.
Районной комиссией по делам несовершеннолетних во исполнение решений координационного совещания разработаны методические рекомендации по разобщению групп несовершеннолетних правонарушителей и преступников, проведен круглый стол по вопросу организации занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время.
Органами образования проведены круглые столы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, организованы и проведены совместные рейды педагогическими коллективами школ с участием работников полиции в местах массового отдыха детей в вечернее и ночное время, что предупредило бесконтрольное нахождение детей в этих местах.
Отделу внутренних дел рекомендовано организовать работу с привлечением общественного контроля по выявлению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции в различных видах торговых организаций; рассматривать вопрос о привлечении родителей к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.
В результате работа полиции в этом направлении активизировалась: выявлено 7 правонарушений (в 2015 г. - 1), составлены протоколы об административных правонарушениях за вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака и за розничную продажу им алкогольной продукции.
Наряду с этим, органам полиции предложено осуществлять взаимное информирование с иными субъектами профилактики, в том числе с вовлечением в эту работу шефов-наставников, закрепленных за детьми.
В истекшем году прокуратурой района активно использовались возможности межведомственной рабочей группы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних при прокуратуре района.
Кроме обсуждения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, рекомендаций по их устранению, рабочей группой во исполнение указания прокурора края проводится индивидуальная работа с подростками, находящимися в социально опасном положении, и их родителями с привлечением специалистов: психолога, врача-нарколога, психиатра.
К примеру, на заседании рабочей группы оказана психологическая помощь семье К., установлены причины конфликта между матерью и ее несовершеннолетней дочерью, послужившего непосещению последней образовательной организации. В результате принятых мер, несовершеннолетняя успешно окончила обучение в 9 классе со сдачей государственной итоговой аттестации.
Позитивным результатом проведенной профилактической работы считаем снижение на 26,6% числа общественно опасных деяний, совершенных лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности.
В текущем году система надзора в этом направлении будет продолжена. Перед прокуратурой района и субъектами профилактики стоит задача реализации принятых в 2016 году решений межведомственного характера. Особое внимание уделено пресечению преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, розничной продажей несовершеннолетним алкогольной продукции. Продолжим активную работу по вовлечению общественности (в том числе народных дружин) и органов местного самоуправления в профилактическую работу с подростками, по разобщению групп несовершеннолетних правонарушителей.
Прокурор района
младший советник юстиции
