Аналитическое обеспечение парламентской деятельности (стр. 1 )

Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации

Государственный университет - Высшая школа экономики

Факультет государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

Мастер-класс

«Аналитическое обеспечение парламентской деятельности»

для специальности 080504.65

«Государственное и муниципальное управление»

подготовки специалиста

Автор: профессор

Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры

«Гос. и муниципальное управление» государственной и муниципальной службы

Председатель Зав. кафедрой

_______________ проф. _____________ проф.

«_____» __________________ 2008 г. « » ___________________2008 г.

Утверждена УС факультета

Гос. и муниципального управления

Ученый секретарь

____________

« ____» ___________________2008 г.

Москва, 2008

I.  Тематический план учебной дисциплины

№ п/п	Наименование тем	Всего часов	Лекции	Семинары	Самостоятельная работа
1	Значение, состояние, проблемы и задачи аналитического обеспечения деятельности государственных органов в современных условиях	4	4		8
2	Место и роль парламента в системе органов государственной власти, функции и компетенция его палат	10	4		8
3	Особенности нуждающейся в аналитической поддержке парламентской деятельности	6	4		6
4	Организация работы парламентской аналитической службы	10	4		6
5	Требования, предъявляемые к подбору кадров в парламентские аналитические службы	4	2		6
6	Методы и содержание аналитической работы в парламенте	10	2		6
7	Аналитическое исследование: основные цели, формы, составные части, этапы	4	2		6
8	Аналитическое сопровождение законодательного процесса. Прогнозирование последствий принятия законов и иных нормативных правовых актов	10	2		6
9	Показатели, характеризующие результаты работы парламентских аналитических служб	4	2		6
10	Аналитическое обеспечение работы законодательных органов субъектов Российской Федерации	6	2		6
11	Сравнительный анализ организации аналитического обеспечения законодательной деятельности в России и зарубежных странах	10	2		6
12	Основные направления совершенствования деятельности парламентских аналитических служб	6	2		6
	Итого:	108	32		76

II. Базовые учебники

В связи с отсутствием единого учебника, который покрывал бы содержание данной учебной программы, при изучении студентами курса могут использоваться издания:

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности законодательных органов государственной власти. По материалам семинара-совещания руководителей информационно-аналитических служб аппаратов парламентов государств - участников Содружества Независимых Государств. 6-7 апреля 2004 года. М., 2004. Информационно-аналитическое обеспечение стратегического управления: теория и практика. Труды Второй Всероссийской научно-практической конференции. М., 2006. Кузнецов по информационно-аналитической работе. М., 2002. , Конотопов : методология, технология и организация информационно-аналитической работы. М., 2004. Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ. - М., 2007. Основы парламентского права. М., 2006. Теоретико-методологические основы системных информационно-аналитических исследований. М., 2004.

Статьи автора программы, указанные в списке литературы.

III. Формы контроля знаний студентов

Программа рассчитана на студентов 4-го курса факультета государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ (специалисты). Предполагается знакомство студентов с основными понятиями, связанными с осуществлением анализа законотворчества. Студенты, приступая к изучению данной дисциплины, должны овладеть навыками работы с рекомендуемой литературой.

После успешного окончания курса студенты должны обладать знаниями:

о состоянии аналитического обеспечения деятельности государственных органов в современных условиях;

о месте и роли парламента в системе органов государственной власти, функциях и компетенции его палат;

об организации работы парламентской аналитической службы;

о требованиях, предъявляемых к подбору кадров в парламентские аналитические службы;

о методах и содержании аналитической работы в парламенте;

о методике подготовки аналитических материалов;

о показателях, характеризующих результаты работы парламентских аналитических служб;

об особенностях аналитического обеспечения работы законодательных органов субъектов Российской Федерации;

о практике аналитического обеспечения деятельности зарубежных парламентов, приоритетных направлениях использования зарубежного опыта для совершенствования аналитического обеспечения законодательной деятельности в России.

Учебная задача дисциплины

Данная программа, рассчитанная на 32 часа лекций, предполагает, во-первых: разбор на лекциях основных положений процесса аналитического обеспечения законодательной деятельности; во-вторых, начиная с 5-го модуля, лекционные часы чередуются с семинарскими, на которых студенты выступают с докладами, которые представляют из себя индивидуальные работы по темам курса. После докладов предполагается дискуссия и вопросы докладчикам, которые должны продемонстрировать умение последних защищать свою позицию. В-третьих: доклады впоследствии оформляются в виде письменных рефератов, где студенты должны проявить индивидуальные способности, опирающиеся на способность работать с источниками.

Формы контроля

- текущий контроль – вопросы для оценки качества освоения дисциплины;

- итоговый контроль – зачет (в 2-м модуле), оценка за который выставляется исходя из следующих критериев суммирования баллов по десятибалльной шкале:

Элемент	Вес
Посещаемость	0.2
Зачет	0.8
Итого	Σ = 1.00

IV. Содержание программы

Тема 1. Значение, состояние, проблемы и задачи аналитического обеспечения деятельности государственных органов в современных условиях.

Основная литература:

Конституция Российской Федерации. М., 2008.

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Рос­сийской Федерации. М., 2008.

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Рос­сийской Федерации. М., 2008.

Авакьян Собрание — парламент России. - М., 1999.

Авдулов научно-информационного обеспечения деятельности Конгресса США: научно-аналитический обзор. М., 1990.

Аппарат законодательного (представительного) органа государствен­ной власти субъекта Российской Федерации. Практика формирования и функцио­нирования. М., 2001.

Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ. М., 2007.Об опыте информационно-аналитического обеспечения работы за­конодательных органов субъектов Российской Федерации на основе применения компьютерной техники. - М., 2004.

Основы парламентского права. М., 2006.

Оценка законов и эффективности их принятия. М., 2003.

Парламенты зарубежных стран. М., 2001.

Гуринович вопросы организации и содержания деятельности Исследовательской службы Конгресса США // Информационно-аналитический бюллетень. Издание Государственной Думы. 2007. № 9 ( в соавторстве с ).

Гуринович направления оптимизации аналитического обеспечения законодательной деятельности в Аппарате Государственной Думы // Информационно-аналитическое и кадровое обеспечение программно-целевого управления. Доклады юбилейной научно-практической конференции, посвящённой 55-летию ИПКгосслужбы. Т.1. М., 2007.

Гуринович обеспечение нормотворческой деятельности в Республике Беларусь // Представительная власть - ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. № 3.

Гуринович обеспечение законодательной деятельности: приоритетные направления // Информационно-аналитическое обеспечение стратегического управления: теория и практика. Труды Второй Всероссийской научно-практической конференции. М, 2006.

Гуринович опыт аналитического обеспечения деятельности парламентов // Информационно-аналитическое обеспечение деятельности законодательных органов государственной власти. По материалам семинара-совещания руководителей информационно-аналитических служб аппаратов парламентов государств - участников Содружества Независимых Государств. 6-7 апреля 2004 года. М., 2004.

Гуринович и мониторинг последствий принятия законов в Российской Федерации - важная перспективная задача аналитических подразделений // Научное, экспертно-аналитическое и информационное обеспечение стратегического управления, разработки и реализации приоритетных национальных проектов и программ. М., 2007.