РЕЗОЛЮЦИЯ
WWF России и Всемирной сети по торговле сертифицированной лесной продукцией (GFTN)
на тему «Легальная и устойчиво заготовленная древесина для “зеленых” рынков Азии:
сложности и перспективы»
Незаконные рубки остаются одной из самых серьезных проблем лесного сектора России, нанося существенный ущерб ценным в экологическом, социальном и хозяйственном отношении лесам, экономике лесного сектора и являясь причиной его криминализации. Проблема незаконных рубок наиболее заметна в экспортно-ориентированных регионах страны, в том числе на территории Восточной Сибири. В 2011 году работники Агентства лесного хозяйства и сотрудники лесной милиции Иркутской области выявили более 2 тыс. случаев незаконной рубки с объемом 326 тыс. м3 древесины и с суммой ущерба 1,5 млрд руб. По некоторым оценкам, объем незаконных рубок в области превышает 3 млн м3, или около 10 % общего объема лесопользования. По мнению специалистов, такие объемы незаконных рубок объясняются во многом неразборчивостью зарубежных (азиатских) партнеров, которые закупают российскую древесину незаконного происхождения по демпинговым ценам, при этом создавая условия нечестной конкуренции ответственным лесопользователям, в том числе сертифицированным по схеме Лесного попечительского совета (FSC).
На заседании «круглого стола», который состоялся в рамках форума «Лесному комплексу Сибири – интенсивная модель развития» и выставки «Сиблесопользование», были рассмотрены проблемы незаконного лесопользования и оборота древесины незаконного происхождения, а также меры борьбы, включая создание новых стимулов для ответственных лесопользователей и лесоэкспортеров. В его работе приняли участие , зам. министра промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, , начальник отдела Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России, специалисты Всемирного фонда дикой природы (WWF) из России, Китая и Японии, представители GFTN и Ассоциации ответственных лесопромышленников (GFTN России), органов управления лесами и предприниматели Иркутской области.
«Круглый стол» был организован WWF России при участии Правительства Иркутской области, Министерства промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, Агентства лесного хозяйства Иркутской области и GFTN России при поддержке «Партнерства WWF – IKEA по лесам».
Участники отметили, что, несмотря на имеющиеся проблемы незаконных рубок, развивается правоприменительная практика, а ситуация на азиатских рынках постепенно меняется в сторону большего внимания к вопросам легальности и устойчивости заготовки древесины, в том числе и благодаря новому законодательству Европейского Союза по древесине и поправкам к Закону Лейси (США). Это международное законодательство имеет большое значение для Восточной Сибири в силу того, что в виде готовой продукции на территорию ЕС и США из азиатских государств поставляются значительные объемы российской древесины. В Японии и Китае активно развиваются государственные и корпоративные политики ответственных закупок лесоматериалов, а также добровольная сертификация лесоуправления и цепочек поставок лесопродукции, важнейшим условием которой является полное исключение торговли продукцией из незаконно заготовленной древесины.
Участники «круглого стола» обсудили и одобрили следующие рекомендации.
Государственной Думе Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
- разработать методику оценки объемов незаконного лесопользования на основе сравнения объемов потребленной и экспортированной лесопродукции с декларированными объемами лесопользования;
- ускорить доработку законопроекта, регулирующего оборот круглых лесоматериалов и обеспечивающего введение в действие Единой государственной автоматизированной системы контроля за оборотом круглых лесоматериалов, обеспечив открытость информации в этой системе для всех заинтересованных сторон, как перспективной меры борьбы с незаконными рубками и теневым оборотом лесопродукции;
- разработать и принять единую методику измерения круглых лесоматериалов, обеспечить ее внедрение;
- рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство Российской Федерации в части ограничения экспорта лесопродукции, не сертифицированной по международно признанным системам добровольной лесной сертификации;
Правительству Иркутской области:
- активнее содействовать развитию ответственного лесопользования, в том числе провести сертификацию пилотных лесничеств в Иркутской области;
- усилить меры правоприменения в отношении нелегальных лесозаготовителей и сбытчиков незаконно заготовленной древесины.
WWF и GFTN России:
- продолжить информирование заинтересованных сторон о перспективах ответственно произведенной лесопродукции на международных рынках, социальных и экологических преимуществах ответственного лесопользования.
Принято участниками «круглого стола»
18 сентября 2013 г., г. Иркутск
