Письмо

15 февраля 2017 года / Исх. № ЛШ 2017/02-15-01

Председателю Псковского областного Собрания депутатов А. А. КОТОВУ 180001, Псков, ул. Некрасова, д. 23

!

В соответствии со статьей 10 Закона Псковской области -оз «О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов», ст. ст. 73, 74 Регламента Псковского областного Собрания депутатов в порядке законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» и прошу вынести его на рассмотрение сессии областного Собрания депутатов.

Приложения:

1. Проект постановления областного Собрания, на 1 листе.

2. Проект закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области», на 2 листах.

3. Пояснительная записка к проекту закона области, на 2 листах.

4. Перечень нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного закона области, на 1 листе.

5. Финансово-экономическое обоснование, на 1 листе.

6. Список лиц, приглашенных для рассмотрения вопроса, на 1 листе.

С уважением,

Депутат Псковского областного Собрания депутатов

Проект

ПсковскоЕ областноЕ собраниЕ депутатов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___.___.2017 № ______

О Законе Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области».

2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.

Председатель областного

Собрания депутатов

Проект вносит:

депутат областного

Собрания депутатов

Проект

ЗАКОН

ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области

Принят областным Собранием депутатов «___» __________ 2017 года

Статья 1

Внести в Закон Псковской области -ОЗ «О местном самоуправлении в Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ) следующие изменения:

1.  Пункты 1) и 2) части 1 статьи 9.1. изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию – в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, муниципального района;

2) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя – в муниципальных образованиях, имеющих статус городского поселения;».

2.  Статью 10 исключить.

3.  Статью 11 исключить.

Статья 2

Внести в Закон Псковской области -ОЗ «О статусе главы муниципального образования» (с изменениями, внесенными законами области -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -оз, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ, -ОЗ) следующие изменения:

1. Часть 2 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«2. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Наименование главы муниципального образования определяется законом области с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава муниципального образования в соответствии с законом области и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию – в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, муниципального района.».

Статья 3

1.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2.  До дня истечения срока полномочий представительных органов муниципальных образований, имеющих статус городского округа, пятого созыва положения статей 10 и 11 Закона Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области» применяются без учета изменений, внесенных настоящим Законом.

Губернатор области

Псков

«___» _________ 2017 г.

№ _____-оз

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»

Проектом закона области предлагается внести изменения в Закон Псковской области -ОЗ «О местном самоуправлении в Псковской области» и Закон Псковской области -ОЗ «О статусе главы муниципального образования» в части порядка избрания и содержания полномочий глав муниципальных образований области, имеющих статус городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава […]

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя.

В соответствии со ст. 9.1. Закона Псковской области -ОЗ «О местном самоуправлении в Псковской области» глава муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию – в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района;

2) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя – в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, городского поселения;

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Псковской области -ОЗ «О статусе главы муниципального образования» глава муниципального образования в соответствии с законом области и уставом муниципального образования:

избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию – в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района;

избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя – в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа.».

Таким образом, избиратели Псковской области, проживающие в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района, имеют право избирать главу муниципального образования на муниципальных выборах, при этом глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, а избиратели, проживающие в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа (город Псков и город Великие Луки), такого права лишены: в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя, а глава местной администрации назначается на должность представительным органом муниципального образования по контракту.

В этом усматривается неравенство прав граждан, проживающих в разных муниципальных образованиях одного уровня на территории одного субъекта Российской Федерации, на осуществление местного самоуправления.

Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, избранный на муниципальных выборах, подотчетен избирателям и представительному органу муниципального образования.

Глава местной администрации, назначенный на должность представительным органом муниципального образования по контракту, подотчетен только представительному округу муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Вносимыми поправками в законы области предлагается установить, что в муниципальных образованиях Псковской области, имеющих статус городского округа, глава муниципального образования так же, как и в муниципальных образованиях области, имеющих статус муниципального района, избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию.

Проект закона направлен на повышение ответственности глав местных администраций в муниципальных образованиях Псковской области, имеющих статус городского округа, перед избирателями.

Депутат Псковского областного Собрания

ФИНАНСОВО–ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»

Принятие проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» не предусматривает расходы, покрываемые за счет областного бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»

Принятие проекта закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» потребует в дальнейшем внесения изменений и дополнений в следующие нормативные правовые акты области:

1)  Закон Псковской области -оз «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Псковской области и перечне выборных муниципальных должностей в Псковской области»;

2)  Постановление Администрации Псковской области «Об установлении нормативов размеров формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих иные должности на основании решений представительного органа муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях Псковской области» (вместе с «Положением об установлении нормативов размеров формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях Псковской области», «Положением об установлении нормативов размеров формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих иные должности на основании решений представительного органа муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в муниципальных образованиях Псковской области»)

Список

лиц, приглашенных для рассмотрения проекта закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области»

1. Заместитель губернатора Псковской области .

2. И. о. начальника Управления внутренней политики Администрации Псковской области .

3. Первый заместитель руководителя Аппарата Псковской Администрации области – председатель Государственно-правового комитета Администрации области .