Обзор законодательства

09.05.2016-13.05.2016

Содержание:

1. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1. Российская Федерация

1.2. Московская область

2. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1.  ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1.  РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Письмо Минтруда России от 01.01.2001 N 18-2/10/П-1526
"О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения"

Минтрудом России подготовлен обзор практики привлечения к ответственности госслужащих за несоблюдение ограничений и запретов в целях противодействия коррупции.

В частности, анализ правоприменительной практики государственных (муниципальных) органов показал, что не влечет применения взысканий, поскольку не образует коррупционного проступка:

ненадлежащее соблюдение запрета, неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пожар, наводнение, военные действия и т. д.);

ошибочное (неточное) указание сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера вследствие ошибок и неточностей, допущенных государственным органом или иной организацией в выданных служащему документах (выписках), на основании которых им заполнялась справка (ошибка в справке 2-НДФЛ, выписке по счету, выданной кредитной организацией, и т. п.), а также иных причин, когда неточность в представленных сведениях возникла по причинам, независящим от служащего;

заполнение служащим справки в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных в справке, либо когда заполнены разделы, графы справки, не подлежащие заполнению.

В качестве смягчающих рассматривались следующие обстоятельства:

совершение служащим нарушения требований законодательства о противодействии коррупции впервые;

безукоризненное соблюдение служащим в отчетном периоде других ограничений, запретов, требований, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

добровольное сообщение о совершенном нарушении требований законодательства о противодействии коррупции в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений до начала проверки, предусмотренной Указом Президента РФ от 01.01.2001 N 1065;

содействие проверяемого осуществляемым в ходе проверки мероприятиям, направленным на всестороннее изучение предмета проверки.

В приложениях приведены обзоры ситуаций, которые расценивались как значительные проступки, влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия, как малозначительные проступки и как несущественные проступки.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 113-ФЗ
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Принят закон, направленный на устранение внутренних противоречий, возникших в Федеральном законе "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Федеральным законом от 01.01.2001 N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был изменен статус комиссий по делам несовершеннолетних. В связи с этим возникли противоречия как с нормами других законодательных актов РФ, так и внутренние противоречия в самом Федеральном законе "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В частности, в ряде субъектов РФ органы местного самоуправления не наделены государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий, комиссии на местах являются территориальными и создаются непосредственно органами государственной власти субъектов РФ. В связи с этим закрепляются положения, согласно которым создание комиссий по делам несовершеннолетних возлагается на органы местного самоуправления в случае передачи им соответствующих государственных полномочий.

Письмо Минтруда России от 01.01.2001 N 18-4/10/В-1771
О направлении уточненной информации о предоставлении государственным гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков в связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001 N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Минтрудом России подготовлена уточненная информация о предоставлении государственным гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков.

Информация направлена взамен Письма Минтруда России от 01.01.2001 N 18-4/10/В-180 и в связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001 N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Сообщается, в частности, что Федеральным законом N 418-ФЗ в статью 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" были внесены изменения, направленные на уточнение порядка использования гражданскими служащими ежегодных оплачиваемых отпусков и выплаты денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска (части этих отпусков). Действие положений Федерального закона N 418-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие с 10 января 2016 года.

Указанные изменения не затрагивают права гражданских служащих на отпуск, однако предписывают представителю нанимателя предоставлять гражданскому служащему ежегодный оплачиваемый отпуск, минимальная продолжительность которого не может быть менее 28 календарных дней.

Использование в текущем служебном году отпуска меньшей продолжительности, чем 28 календарных дней, не предполагает потери гражданским служащим неиспользованных дней отпуска - в любом случае эти дни должны быть ему в дальнейшем предоставлены либо компенсированы при увольнении (по письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением, за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия).

Письмо Минфина России от 01.01.2001 N 02-04-06/21780

Разъяснен порядок расчета неустойки в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом в соответствии с Федеральным законом -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пеня начисляется со дня, следующего за датой, когда истек срок их исполнения. Рассчитываются пени за каждый день независимо от выходного (праздничного или непраздничного) просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

1.2 МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Закон Московской области от 01.01.2001 N 36/2016-ОЗ "О присвоении городу Серпухову Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести"

Городу Серпухов Московской области присвоено почетное звание Московской области "Населенный пункт воинской доблести". Таким образом увековечена память защитников Отечества, отличившихся в сражениях, проходивших на территории Серпухова, в ходе которых они проявили мужество, стойкость и героизм.

Закон Московской области от 01.01.2001 N 35/2016-ОЗ "О присвоении деревне Нефедьево Красногорского района Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести"

Деревне Нефедьево Красногорского района Московской области присвоено почетное звание Московской области "Населенный пункт воинской доблести". Таким образом увековечена память защитников Отечества, отличившихся в сражениях, проходивших на территории Нефедьева, в ходе которых они проявили мужество, стойкость и героизм.

Закон Московской области от 01.01.2001 N 34/2016-ОЗ

"О присвоении селу Молоди Чеховского района Московской области почетного звания Московской области "Населенный пункт воинской доблести"

Селу Молоди Чеховского района Московской области присвоено почетное звание Московской области "Населенный пункт воинской доблести". Таким образом увековечена память защитников Отечества, отличившихся в сражениях, проходивших на территории села Молоди, в ходе которых они проявили мужество, стойкость и героизм.

2. ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

Проект Федерального закона N 978623-6"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в статьи 5 и 9 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 01.01.2001 N 8626-6 ГД)

В целях повышения профессионализма лиц, замещающих должности государственной гражданской и муниципальной службы, законопроектом предусматривается корректировка единых квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на данные должности.

В частности, представителю нанимателя будет предоставлено право устанавливать повышенные требования к специальности и направлению подготовки претендента с учетом специфики профессиональной служебной деятельности для конкретной должности.

Одновременно уточняется необходимый минимальный уровень образования, предъявляемый к кандидатам на замещение высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп служебных должностей государственных гражданских служащих.

Указанные требования планируется учитывать при сокращении соответствующих работников государственных органов, ротации государственных гражданских служащих, переводе на иные вакантные должности, а также при разработке должностных регламентов.

Подготовленными изменениями также предусматривается формирование специализированного справочника квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом особенностей их профессиональной служебной деятельности.