ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27 мая 2011 г.
«ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
И УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА
В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции законов Рязанской области от 12 сентября 2011 г. ,
от 14 ноября 2011 г. , от 29 апреля 2013 г. )
Извлечения
Статья 5. Задачи Уполномоченных
1. Приоритетными задачами Уполномоченного по правам человека в Рязанской области являются:
1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
3. Основные задачи Уполномоченных:
1) осуществление мониторинга за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;
2) содействие органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в создании системы защиты прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) содействие органам государственной власти Рязанской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;
4) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, содействие его развитию;
5) осуществление правового просвещения граждан на территории Рязанской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты;
6) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.
Статья 10. Компетенция Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
1) осуществляет личный прием граждан;
2) рассматривает в порядке, установленном настоящим Законом, жалобы (заявления) на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Рязанской области, которые привели к нарушению прав и свобод человека и гражданина;
3) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
4) оказывает гражданам бесплатную юридическую консультационную помощь по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;
5) направляет органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Рязанской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека и гражданина, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
6) вносит в органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
1) заключать в пределах своей компетенции соглашения о взаимодействии с территориальными органами (подразделениями) федеральных органов исполнительной власти, с органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, с иными организациями, расположенными на территории Рязанской области;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Рязанской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;
3) беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, организации, расположенные на территории Рязанской области;
4) принимать участие в заседаниях коллегиальных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области по вопросам, связанным с защитой прав и свобод человека и гражданина, с правом совещательного голоса;
5) по приглашению соответствующих органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
6) направлять в органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
7) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
8) вносить на рассмотрение Рязанской областной Думы, Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
9) на первоочередной прием по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, руководителями организаций, расположенных на территории Рязанской области;
10) издавать материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, размещать их на своем официальном сайте.
3. Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных задач на орган по правам человека обязан:
1) направить органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностным лицам, организациям, расположенным на территории Рязанской области, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод человека и гражданина;
2) составлять и направлять Губернатору Рязанской области, в Рязанскую областную Думу, Общественную палату Рязанской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Рязанской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере;
3) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав и свобод;
4) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации;
5) составлять по предложению Губернатора Рязанской области, Рязанской областной Думы специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Рязанской области;
6) представлять Губернатору Рязанской области и в Рязанскую областную Думу информацию о состоянии дел по соблюдению прав и свобод человека и гражданина на территории Рязанской области за первое полугодие текущего года.
Статья 13. Рассмотрение обращений Уполномоченных
1. Должностные лица органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, руководители организаций, находящихся на территории Рязанской области, обязаны по запросам Уполномоченных предоставлять не позднее чем в тридцатидневный срок сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий.
2. Заключения и рекомендации Уполномоченных направляются в соответствующие органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Рязанской области, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченных направляются ими в соответствующие федеральные органы государственной власти и их территориальные подразделения.
3. Органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностные лица, руководители организаций, находящихся на территории Рязанской области, получившие заключения, рекомендации и другие обращения Уполномоченных, обязаны рассмотреть их в течение тридцати календарных дней и уведомить об этом Уполномоченных в письменной форме.
4. Уполномоченные имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключений, рекомендаций и других обращений, указанных в части 3 настоящей статьи.
Статья 14. Основания для рассмотрения нарушений прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченными
Основаниями для рассмотрения Уполномоченными нарушений прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка являются поступившие к ним жалобы (заявления) или ставшие им известными факты о нарушении прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка в Рязанской области.
Статья 15. Подача жалобы (заявления) Уполномоченным
1. Жалоба (заявление) может быть подана (подано) гражданами, проживающими на территории Рязанской области, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Рязанской области (далее – заявитель), полагающими, что их права и свободы или права, свободы и законные интересы детей, законными представителями которых они являются, были нарушены органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области или их должностными лицами, организациями, расположенными на территории Рязанской области.
2. Жалоба (заявление) должна (должно) содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, организации, расположенной на территории Рязанской области, действия (бездействие) или решения которого (которой) обжалуются, изложение существа действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы или права, свободы и законные интересы ребенка, законным представителем которого он является.
Жалобы (заявления) направляются Уполномоченным в письменном виде.
3. Уполномоченные отказывают в принятии к рассмотрению жалобы (заявления), поступившей к ним, если заявителем ранее были приняты меры по обжалованию в судебном порядке действий (бездействий) или решений органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Рязанской области, которые привели к нарушению прав и свобод заявителя или прав, свобод и законных интересов ребенка, законным представителем которого он является.
Уполномоченные не принимают к рассмотрению жалобы на законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 16. Рассмотрение Уполномоченными жалоб (заявлений)
1. Получив жалобу (заявление), Уполномоченные:
1) принимают жалобу (заявление) к рассмотрению;
2) разъясняют заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод, прав, свобод и законных интересов ребенка;
3) при необходимости передают жалобу (заявление) в орган государственной власти Рязанской области, орган местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы (заявления) по существу;
4) отказывают в принятии жалобы (заявления) к рассмотрению с указанием причин отказа в случае, если нарушены требования статьи 15 настоящего Закона.
Если жалоба (заявление) соответствует требованиям статьи 15 настоящего Закона, Уполномоченные в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы (заявления) извещают об этом орган государственной власти Рязанской области, орган местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, должностное лицо, руководителя организации, действия (бездействие) или решения которых обжалуются.
Уполномоченные вправе не раскрывать фамилию лица, обратившегося к ним с жалобой (заявлением).
2. Орган государственной власти Рязанской области, орган местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, должностное лицо, руководитель организации, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, вправе дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. Заявитель должен быть ознакомлен с представленными объяснениями.
В случае представления объяснений Уполномоченные при принятии решения по делу учитывают их наряду с другой собранной по делу информацией.
3. Уполномоченные обязаны информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и сообщать ему о результатах рассмотрения жалобы (заявления).
Статья 17. Формы реагирования Уполномоченных на нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка
1. В случае установления нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка Уполномоченные направляют в орган государственной власти Рязанской области, орган местного самоуправления муниципального образования Рязанской области, должностному лицу, руководителю организации в действиях (бездействии) или решениях которых они усматривают нарушение прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка свои заключения. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.
Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченных о наличии в действиях (бездействии) или решениях органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, их должностных лиц, организаций, фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка, а также предложения, содержащие меры или действия по восстановлению нарушенных прав и свобод.
2. Уполномоченные вправе обратиться в органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области с ходатайством о возбуждении административного производства или применении дисциплинарного взыскания, если в действиях (бездействии) или решениях должностного лица усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка.
3. Уполномоченные вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав и свобод человека и гражданина, прав, свобод и законных интересов ребенка в средствах массовой информации.
