ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОНЫХ ЗОН ДЛЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
,
соискатель кафедры «Управление проектами и программами»
РЭУ им.
Индустрия туризма является важной отраслью отечественной и мировой экономики. Международный туризм является одной из самых крупных и высокодоходных отраслей мирового хозяйства. На его долю приходится 7% общего объема инвестиций, 5% всех налоговых поступлений и треть мировой торговли услугами. Международный туризм оказывает большое влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт и связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, выступая катализатором социально-экономического развития. Он обеспечивает занятость более 250 млн. человек, то есть каждого восьмого работника в мире.
Мировой опыт показывает, что ряд проблем, стоящих перед туристской отраслью, социально-экономическим развитием регионов и страны в целом, может быть разрешен с помощью создания особых экономических зон, предоставляющих благоприятный инвестиционный режим для работающих в них организаций. Особая, свободная или специальная экономическая зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Одним из видов особых экономических зон являются туристско-рекреационные зоны (ТРЗ) или зоны туристско-рекреационного типа (ТРТ). Туристско-рекреационная зона — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность (создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма).
В России началом периода системного развития особых экономических зон можно считать момент принятия Федерального Закона об особых экономических зонах в 2005 году. Для управления ОЭЗ в России с 2005 по 2009 годы существовало Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. Агентство осуществляло функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере управления особыми экономическими зонами, функции по контролю за выполнением соглашений об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности в особых экономических зонах, в портовых особых экономических зонах по обеспечению действия специального правового режима Особой экономической зоны в Калининградской области. В 2009 г. указом Президента РФ Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами было упразднено и его функции переданы Министерству экономического развития.
Для стимулирования инвестиционной активности резидентов туристско-рекреационных особых экономических зон устанавливаются особый административный режим, порядок предоставления налоговых преференций и режим землепользования. На федеральном уровне планируется освобождение резидентов туристско-рекреационной особой экономической зоны в течение первых пяти лет от уплаты налога на имущество и земельного налога. Для налогоплательщиков, имеющих статус резидентов, предполагается снятие 30%-го ограничения на перенос убытков на последующие налоговые периоды.
На уровне регионов есть возможность устанавливать для предприятий – резидентов пониженную ставку налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ. При этом размер указанной налоговой ставки должен быть не ниже 13,5%. Данная льгота может предоставляться резидентам всех типов особых экономических зон при условии ведения раздельного учета доходов и расходов, полученных на территории особых экономических зон.
Для российской экономики создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа служит следующим основным целям:
• увеличению доли туристского сектора и смежных отраслей в ВВП России и обеспечению за счет этого диверсификации экономики;
• стимулированию социально-экономического развития регионов с низким промышленным потенциалом;
• повышению занятости населения;
• улучшению здоровья и качества жизни населения за счет роста доступности туристских и санаторно-курортных услуг;
• росту туристских потоков;
• развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры регионов. [2]
Одной из стратегических целей, поставленных Правительством Российской Федерации перед всеми субъектами хозяйствования – это создание в России современной высокоэффективной и конкурентоспособной экономики. [1]
Для России развитие индустрии туризма в ближайшие несколько лет особенно важно в свете подготовки к крупным международным спортивным мероприятиям. Поэтому развитие инфраструктуры индустрии туризма является одной из приоритетных государственных задач. Это касается не только столичных городов, но и региональных и курортных центров России.
Поэтому совершенствование методов анализа и оценки эффективности инфраструктурных инвестиционных проектов развития туристско-рекреационных зон сейчас является актуальной научной задачей.
Список литературы
1., Ползунова стратегических преимуществ российских особых экономических зон туристско-рекреационного типа // Региональная экономика. 2009. №35. С.60.
2.Старкова -рекреационные зоны и их влияние на экономику России//Новая модель экономики России: условия и основные направления инновационного развития: монография (по материалам Всероссийской научно-практической конференции (18-19 октября 2011 г., СПб); М-во обр. и науки РФ [и др.]; [науч. ред.: д-р экон. наук, проф. ; д-р экон. наук, проф. ; д-р экон. наук, проф. ]. СПб.; М.; Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2012.С. 464-468.
