Регулирование эмиграции и взаимоотношений с соотечественниками за рубежом в законодательстве Украины

Регулирование эмиграции и взаимоотношений с соотечественниками за рубежом в законодательстве Украины

Соискатель

Московский государственный университет имени ,

экономический факультет, Москва, Россия

E-mail: *****@***com

Одной из принципиально важных внешнеполитических задач Украины с момента создания независимого государства стало формирование концепции взаимодействия с украинскими зарубежными общинами как основным проводником национальных интересов на международной арене и в отдельных государствах.

Уже в Декларации о государственном суверенитете Украины (16 июля 1990 г.) подчеркивалась необходимость «регулирования иммиграционных процессов» и принятия мер «для охраны и защиты интересов граждан Украинской ССР, которые находятся за пределами Республики» [1, с.69]. В своем обращении к участникам VIII съезда Всемирного конгресса украинцев Л. Кравчук декларировал всеобъемлющую помощь диаспоре, в том числе, экономическую и правовую [2, с.24].

Принятые в 1991-1994 гг. законы «О занятости населения» (1 марта 1991 г.), «О государственной границе Украины» (4 ноября 1991 г.) и «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» (21 января 1994 г.) заложили основы правового регулирования внешних и внутренних миграционных процессов и, таким образом, имели непосредственное влияние на диаспору. Украинские власти заявили о том, что готовы всемерно поддерживать созданный в 1992 г. Украинский Всемирный Координационный Совет (Українська Всесвітня Координаційна Рада, УВКР) и другие организации соотечественников, проживающих за рубежом. Также в этот период были проведены важные социологические и исторические исследования, посвященные, в частности, понятию «закордонне українство»/ЗУ (украинцы, проживающие за рубежом или зарубежные украинцы), особой социально-национальной группе, которая основывается на общем происхождении и единой самоидентификации [3, с.5].

Понятие «ЗУ» должно было лечь в основу национальной этнополитики, поэтому его разработке уделяли большое внимание. Однако понятие это вызывало и вызывает очень много вопросов и нареканий, так как оно не учитывает такие сложные критерии, как патриотизм, ностальгия, сопереживание, сохранение языкового, культурного и религиозного компонентов. Неясным было и отношение данного понятия к диаспоре.

22 января 1996 г. Кабинет Министров указом № 000 утвердил Государственную программу «Украинская диаспора на период до 2000 г.». Затем Государственным комитетом по делам национальностей и миграции (Державний комітет України у справах нацiональностей та міграції) был разработан проект Концепции государственной этнополитики Украины, главной целью которого считалось содействие добровольной интеграции украинской диаспоры в политическую, социальную и экономическую жизнь стран проживания при посильной материальной помощи со стороны украинского государства.

Однако после истечения срока действия Программы, мнения политиков и ученых по ее результатам разошлись. Главные принципы Программы были выполнены: в частности, создана международно-правовая база защиты украинского меньшинства, заключены договоры, касающиеся реализации двусторонних программ сотрудничества между приграничными районами Украины и соседними государствами. Однако двусторонние программы сотрудничества коснулись лишь некоторых государств, имеющих косвенное отношение к эмиграции украинцев и жизнедеятельности украинских диаспоральных общин. Информационные программы, предусмотренные правительством, оказались слишком дорогостоящими. Вместо государственных органов, на которые была возложена работа с диаспорой, в основном ею занимались научно-просветительские организации, хотя на нужды последних (как и украинских диаспоральных общин) в государственном бюджете были предусмотрены слишком маленькие суммы [4, с.90].

24 сентября 2001 г. была утверждена вторая программа «Украинская диаспора» на период до 2005 г. (Державна програма «Українська діаспора на період до 2000 року»). Во данной программе в основном перечислялись все прежние обещания и намерения украинских властей, но государству недоставало материальных средств и отлаженных юридических механизмов, которые бы позволили выполнить эти задачи.

В середине 2000-х гг. г. Верховная Рада приняла закон «О статусе украинцев, проживающих за пределами Украины» («Щодо статусу закордонного українця», 2004), Национальную концепцию политики в отношении ЗУ (Про національну концепцію політики щодо закордонного українства, 2006) и Концепцию государственной этнической и национальной политики (Про концепцію державної етнічної та національної політики, 2008). Несмотря на некоторую декларативность, указанные инициативы были нацелены на создание условий для развития отношений с украинцами диаспоры вообще и отдельными диаспоральными общинами, на оказание помощи диаспоре с учетом мнения проживающих за рубежом соотечественников.

В целом, разработка законопроектов и программ, регулирующих отношения с украинским зарубежьем, несмотря на их своевременность, оказала незначительное влияние на положение украинских эмигрантов, особенно проживающих в странах Евросоюза. Основные причины – недостаточность материальных средств для воплощения в жизнь многих положений указанных программ и слабая согласованность с реальными нуждами диаспоры.

Длительное отсутствие четкой миграционной концепции обусловило социальную незащищенность украинских эмигрантов в 1990–е – первой половине 2000-х гг., которая соединилась с проблемой социально-психологических деформаций, происходящих как с самими эмигрантами, так и с членами их семей, а также с ухудшением демографической ситуации в украинском обществе в целом.

Литература

1. Цимблер И., правочник по трудоустройству за границей граждан Украины. – Тернопіль: Підручники і посібники, 2006. – 320 с.

2. ро перспективи взаємодіі з українською діаспорою та про консолідацію світового українства // Українці: світова нація перед викликами XXI століття. – Київ: Смолоскип, 2006. – 406 с.

3. Вівчарик М., Панченко П., країнська нація: шлях до самовизначення. – Київ: Вища школа, 2001. – 287 с.

4. Зевин Европа и СНГ в контексте кризисных потрясений в конце 90-х гг. // Современный финансово-экономический кризис: реакция нарождающихся рынков и центров мировой экономики. Материалы научной конференции. 30 марта 1999 / Под ред. - М.: Институт Латинской Америки РАН, 1999. – 220 с.

5. www. rada. (Офіційний портал Верховної Ради України)



Подпишитесь на рассылку:


Иммиграция и Еврозона


Законодательство в мировой практике

Проекты по теме:

Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства



Не видите текст? Отключите Adblock




Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.