В советское время отпускаемые потребителям энергоресурсы не имели коммерческого учета, так как все ресурсы отпускались государством, цена на них практически не менялась годами. Контроль осуществлялся только за режимом теплоснабжения и за параметрами надежности. Потребитель оплачивал использованные энергоресурсы энергоснабжающей организации по ее расчетам. Кроме того, потребителем оплачивались потери источника тепла и тепловых сетей.
При передаче Государством в частную собственность предприятий, организаций, домов, квартир появилась необходимость создания нормативно-технической и правовой базы для решения вопросов, возникающих при взаимоотношениях потребителя и энергоснабжающей организации.
При учете тепловой энергии необходимо знать не только ее количество, полученное потребителем, но и количество теплоносителя, с которым передана эта тепловая энергия, а также каковы утечки теплоносителя из системы. В Правилах введены требования по регистрации температур и расходов теплоносителей. Текущий контроль и регистрация параметров позволяет потребителям своевременно проводить промывку системы теплопотребления, замену теплообменного оборудования и средств автоматизации, работы по ликвидации утечек и т. п. Контроль параметров теплоносителя обеспечивает более рациональное использование тепловой энергии потребителями.
В Правилах введено требование сертификации приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. Это делает возможным выпуск приборов учета, отвечающих требованиям, необходимым при эксплуатации систем теплопотребления и осуществления коммерческого учета.
Расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями Правил (п. 1.3). Установка приборов на границе балансовой принадлежности позволяет потребителю учитывать фактически использованные им энергоресурсы и не учитывает потери источника энергоресурсов и транспортирующей организации. Такая установка приборов учета обеспечила снижение оплаты потребителем за фактически потребленные энергоресурсы в среднем 30% и более, в зависимости от того, какие потери списывались на потребителя расчетным методом источником теплоты и транспортирующей организацией.
Создалась ситуация, когда каждый участник процесса производства,
распределения и потребления энергоресурсов должен бороться самостоятельно со своими потерями. Например, источник теплоты должен измерять количество выработанной теплоты и отпущенной, которые отличаются между собой, на величину расходов теплоты на собственные нужды и потерь.
Такое измерение позволяет осуществлять систематический контроль за непроизводственными расходами теплоты и принимать меры по их снижению, что приводит к экономии расхода топлива на источнике.
Организация, занимающаяся транспортом теплоты, также должна измерить количество полученной теплоты от источника и доставленной потребителю. Разность показаний этих приборов и есть количество теплоты, затраченной на ее транспорт и потери.
Транспортирующая организация, ведя постоянный контроль за показаниями этих приборов, должна обеспечить нормативные величины потерь теплоты и утечек путем внедрения мероприятий по их снижению. Такое же положение и у потребителя, так как он тоже должен учитывать
полезно использованные энергоресурсы и потери, от величины которых зависит оплата использованных энергоресурсов.
Прошло более 15 лет после внедрения требований Правил, и они дали хороший результат по переходу страны на новые экономические взаимоотношения. Потребитель, который установил приборы учета в соответствии с требованиями Правил, теперь платит за фактически потребленные энергоресурсы, созданы условия для широкого внедрения систем автоматизации и диспетчеризации процессов производства, передачи,
распределения и потребления энергоресурсов.
