Утвержден
решением областной комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав
от «24» сентября 2008 г № 8-5
Порядок
организации учета несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с требованиями Закона Липецкой области -ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области"
1. Виды учета в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
В комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется 3 вида учета несовершеннолетних:
1) статистический учет;
2) списочный учет (база данных несовершеннолетних);
3) персонифицированный учет с принятием постановления о постановке на учет и составлением индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.
2. Категории несовершеннолетних, подлежащих различным видам учета
2.1. Статистическому виду учета подлежат все категории несовершеннолетних, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики.
2.2. Списочный учет (база данных несовершеннолетних) осуществляется в отношении несовершеннолетних:
1) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;
2) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
3) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
4) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
5) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
6) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
7) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
8) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
9) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
10) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
11) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо систематически употребляющих спиртные напитки в случае, если употребление несовершеннолетним указанных веществ выявлено каким-либо органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
12) безнадзорные несовершеннолетие;
13) находящихся в трудной жизненной ситуации;
14) находящихся в социально опасном положении.
2.3. Персонифицированному учету с принятием постановления о постановке на учет и составлением индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, подлежат категории несовершеннолетних, указанные в пункте 1. статьи 5 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении.
Критерий (или их совокупность) отнесения несовершеннолетнего к данному виду учета: совершение правонарушений или антиобщественных действий; нахождение в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию; жестокое обращение с несовершеннолетним.
3. Особенности организации работы с несовершеннолетними в зависимости от вида учета
3.1. Статистический учет несовершеннолетних осуществляется в целях мониторинга ситуации в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и составляется ежеквартально.
3.2. В отношении несовершеннолетних, подлежащих списочному учету (база данных несовершеннолетних), комиссии совместно с органами и учреждениями системы профилактики ведут наблюдение за поведением, осуществляют контроль за организацией индивидуально-профилактической работы специалистов субъектов системы профилактики.
Основаниями для прекращения учета несовершеннолетних, подлежащих списочному учету, является решение соответствующего органа или учреждения системы профилактики, ведущего профилактическую работу с ними.
В комиссии ведется учет несовершеннолетних, подлежащих списочному учету в электронном виде.
3.3. Основанием для постановки на персонифицированный учет с принятием постановления о постановке на учет и составлением индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении является акт первичного обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего.
Основаниями для прекращения учета несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, являются:
- акт обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего, свидетельствующий об устранении обстоятельств, послуживших основанием для отнесения семьи к категории, находящейся в социально опасном положении;
- достижение ребенком указанной категории совершеннолетия;
- перемена места жительства.
Порядок выявления несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, организации работы с ними осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области -ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области».
4. Обмен информацией со службами системы профилактики по вопросам постановки на учет
4.1. Для учета несовершеннолетних, подлежащих списочному и статистическому учету, комиссией делаются письменные запросы в органы и учреждения, осуществляющие работу с соответствующей категорией несовершеннолетних.
4.2. В случае принятия постановления о постановке на учет и организации комплексной индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении, выписки из протокола заседания комиссии направляются во все органы и учреждения системы профилактики для разработки программ реабилитации в отношении указанных несовершеннолетних, а в дальнейшем для ее реализации.
4.3. На учет в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел ставятся несовершеннолетние правонарушители в случае, если противоправное поведение несовершеннолетних установлено комиссией и зафиксировано в постановлении комиссии (п.29 Приказа МВД РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел).
4.4. На учет в органы социальной защиты населения ставятся несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, и требующие помощи со стороны государства.
4.5. На учет в органы здравоохранения ставятся несовершеннолетние, употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо систематически употребляющие спиртные напитки.
4.6. В целях согласования сведений о несовершеннолетних, подлежащих установленным видам учета, сведения о них сверяются ежеквартально в органах системы профилактики (с соблюдением "Основ Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года № 000-1).
