Закон Алтайского края от 6 марта 2000 г. N 16-ЗС
"О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"
(с изменениями от 4 сентября 2001 г., 10 июля 2007 г., 6 апреля 2009 г.)
Принят Постановлением Алтайского краевого Законодательного
Собрания от 29 февраля 2000 г. N 74
Настоящий Закон устанавливает правовые основы в области обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды.
Действие настоящего Закона распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты);
2) действующее вещество пестицида - биологически активная часть пестицида, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений;
3) агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей;
4) государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов - регистрация пестицидов и агрохимикатов, на основании которой федеральный орган исполнительной власти, осуществляет организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, дает разрешение на производство, применение, реализацию, транспортировку, хранение, уничтожение, рекламу, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов;
5) регламент применения пестицидов и агрохимикатов - обязательные требования к условиям и порядку применения пестицидов и агрохимикатов;
6) фитосанитарная обстановка - состояние земель, лесов и растительности, определяемое численностью вредителей растений, распространением болезней растений и наличием сорных растений;
7) фитосанитарный мониторинг - прогноз и установление наиболее вероятного уровня распространения, численности, интенсивности развития и вредоносности организмов;
8) санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, проектов строительства объектов, эксплуатационной документации;
9) разработчик - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее получение пестицидов или агрохимикатов, исследования их активности, токсикологических свойств и влияния на окружающую среду;
10) изготовитель - гражданин или юридические лицо, осуществляющее производство пестицидов и агрохимикатов.
Статья 2. Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется Федеральным законом от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Алтайского
края и местного самоуправления в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами
Статья 3. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
2) контроль за соблюдением законодательства Алтайского края в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
3) утверждение и контроль за реализацией краевых целевых программ по обеспечению безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
4) осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.
Статья 4. Полномочия Администрации Алтайского края в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К полномочиям Администрации Алтайского края в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:
1) обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации и Алтайского края в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
2) разработка и реализация краевых целевых программ по обеспечению безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
3) координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, краевых государственных предприятий и учреждений;
4) утверждение карты земель, с которых можно получать безопасное продовольственное сырье и пищевую продукцию;
5) обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
6) осуществление иных полномочий в пределах своей компетенции.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
К ведению органов местного самоуправления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами относятся:
1) исполнение законодательства Российской Федерации и Алтайского края в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории муниципального образования;
2) разработка, принятие и реализация муниципальных программ (планов) по обеспечению безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
3) организация и проведение оперативных санитарно-противоэпидемических мероприятий в случае возникновения массовых заболеваний и отравлений людей, связанных с воздействием на организм человека пестицидов и агрохимикатов;
4) отвод земельных участков под строительство складов для хранения пестицидов и агрохимикатов на территории муниципального образования;
5) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Глава 3. Права и обязанности граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами
Статья 6. Права граждан
Граждане имеют право:
1) на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека;
2) на своевременное возмещение в полном объеме ущерба, причиненного их здоровью вследствие нарушений при транспортировке, хранении, реализации и применении пестицидов и агрохимикатов;
3) на получение от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей достоверных сведений о сроках и регламенте применения пестицидов и агрохимикатов, а также по безопасному их применению.
Статья 7. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право:
1) на получение информации о правилах безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, о перечне пестицидов и агрохимикатов, прошедших государственные испытания и регистрацию, о запрещенных и непригодных к применению в быту и в хозяйственной деятельности, а также иной информации на договорной основе;
2) на возмещение вреда, причиненного их имуществу, вследствие нарушений другими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Обязанности граждан
Граждане обязаны:
1) заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания;
2) соблюдать действующие санитарные правила по транспортировке, хранению, реализации и применению пестицидов и агрохимикатов на приусадебных участках и в жилых помещениях;
3) выполнять заключения, постановления, предписания и распоряжения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами;
4) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 9. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство и санитарные правила по транспортировке, хранению, реализации, применению пестицидов и агрохимикатов;
2) обеспечивать проведение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию загрязнения среды обитания, оздоровление условий труда, на предупреждение вредного воздействия их на здоровье человека при постановке на производство пестицидов и агрохимикатов и при работе с ними;
3) организовать безопасное хранение пестицидов, агрохимикатов и технических средств в помещениях, отвечающих требованиям санитарных правил;
4) обеспечивать производство сельскохозяйственной продукции безопасной для здоровья человека, при отсутствии в этой продукции остаточных количеств пестицидов выше установленных допустимых норм;
5) организовывать и проводить ведомственный лабораторный контроль за содержанием остаточных количеств пестицидов в почве, сельскохозяйственной продукции, воздухе рабочей зоны при возделывании сельскохозяйственных культур с использованием пестицидов, а также при хранении и реализации сельскохозяйственной продукции. Согласовывать рабочие программы по производственному контролю (в т. ч. по периодичности и кратности) с территориальными центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
6) производить реализацию сельскохозяйственного продовольственного сырья и продуктов его переработки, соответствующих требованиям гигиенических нормативов содержания пестицидов и технических регламентов;
7) обеспечить прохождение периодических медицинских осмотров всех работающих с пестицидами и агрохимикатами.
2. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:
1) производить, закупать, использовать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, не прошедшие государственные испытания и регистрацию, а также запрещенные и не пригодные к применению в быту и в хозяйственных целях;
2) применять пестициды и агрохимикаты в зонах санитарной охраны водозаборов систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, в водоохранных зонах открытых водоемов и оздоровительных зонах, в непосредственной близости от жилых, животноводческих и других производственных помещений;
3) использовать пестициды и агрохимикаты в целях, не предусмотренных в регламентах по их применению.
Глава 4. Государственное управление в области безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор и контроль
за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами
Статья 10. Регистрационные испытания и регистрация пестицидов и агрохимикатов
Организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов осуществляет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов проводятся для разработки и обоснования регламентов применения пестицидов и агрохимикатов. Указанные регламенты обеспечивают эффективность пестицидов и агрохимихатов и их безопасность для здоровья человека, окружающей среды.
Регистрационные испытания пестицидов и агрохимикатов осуществляют юридические лица, которые имеют необходимые для этого научное и материально-техническое обеспечение, специалистов соответствующего профиля и квалификации и допущены специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов, к проведению данных испытаний.
Статья 11. Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов на основе проведенной экологической и токсиколого-гигиенической экспертизы, а также экспертизы регламентов применения их.
Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов проводится на срок десять лет, а в случаях необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду - на срок два года.
Пестицид и агрохимикат вносится в государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, который ведет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Статья 12. Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами
1. Государственный надзор и контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
2. Порядок осуществления государственного надзора и контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами устанавливается законодательством Российской Федерации.
Глава 5. Общие требования к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами
Статья 13. Ввоз пестицидов и агрохимикатов на территорию Алтайского края
Ввоз пестицидов и агрохимикатов на территорию Алтайского края осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставки пестицидов и агрохимикатов, обязаны иметь регистрационное свидетельство о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выдаваемое специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
В договорах купли-продажи, поставки пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии регистрационного свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, выданного специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
Статья 14. Производство пестицидов и агрохимикатов
Изготовитель обязан:
1) обеспечивать производство, а также фасовку и упаковку пестицидов и агрохимикатов в соответствии с нормативной документацией;
2) применять при постановке на производство, фасовку и упаковку пестицидов и агрохимикатов, способы охраны здоровья людей, окружающей среды и методы контроля в этой области, которые полностью исключают или снижают до минимума опасность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду;
3) обеспечивать выпуск пестицидов и агрохимикатов в расфасовке, удобной для потребителей, в том числе и для розничной торговли, с наличием на каждой товарной единице мер безопасности и регламента применения;
4) обеспечивать выпуск аналитических стандартов (тестов) в целях контроля микроколичеств пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственной продукции, лекарственном сырье, продуктах питания и окружающей среде;
5) прекращать реализацию пестицидов и агрохимикатов и осуществлять их утилизацию в случаях, если безопасное применение данных пестицидов и агрохимикатов становится невозможным при выполнении рекомендаций о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов или при соблюдении ограничений по применению пестицидов и агрохимикатов;
6) утратил силу.
Запрещается производство пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию.
Статья 15. Хранение пестицидов и агрохимикатов
Хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.
Утратила силу.
Запрещается бестарное хранение пестицидов.
При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде.
Статья 16. Транспортировка пестицидов и агрохимикатов
Транспортировка пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально оборудованных транспортных средствах, которые должны легко поддаваться очистке и обеззараживанию.
Утратила силу.
Утратила силу.
При транспортировке пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать правила и требования, исключающие возможность негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду.
Статья 17. Применение пестицидов и агрохимикатов
Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется с учетом фито-санитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
Пестициды и агрохимикаты, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Оборот пестицидов ограниченного использования, (имеющих повышенную вероятность негативного воздействия на здоровье людей и окружающую среду), осуществляется на основании специального разрешения.
Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.
Утратила силу.
К работам с пестицидами и агрохимикатами допускаются лица, прошедшие медицинский осмотр, имеющие личную медицинскую книжку и не имеющие противопоказаний.
Утратила силу.
Статья 18. Утратила силу.
Статья 19. Реализация пестицидов и агрохимикатов
Юридические лица и индивидуальные предприниматели приобретают и реализуют населению пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию, внесенные в Государственный каталог и разрешенные к применению на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Информация о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами
1. Требования к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицидов и агрохимикатов и к тарной этикетке устанавливает специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов.
2. При реализации пестицидов и агрохимикатов продавец (поставщик) обязан обеспечить каждую единицу емкости с пестицидом или агрохимикатом рекомендациями о применении, транспортировке и хранении пестицидов и агрохимикатов и тарной этикеткой.
Статья 21. Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, тары из-под них
Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из-под них обеспечивается юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары из под них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Глава 6. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидамм и агрохимикатами
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 23. Вступление настоящего Закона Алтайского края в силу
Настоящий Закон Алтайского края вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда".
Глава администрации Алтайского края
г. Барнаул
6 марта 2000 года
N 16-ЗC
